既要“面子”更要“里子”

梁太宏

坚持系统谋划统筹推进

秉承系统筹划理念，青岛市崂山区将外立面改造提质升级作为老旧小区改造工作的着力点，强化统筹协调、系统研究、专题调度，确保将老旧小区改出高品质、改出新面貌。

一方面，崂山区充分发挥社区党组织作用，成立老旧小区改造临时党支部，统筹协调社区居委会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等多方主体搭建沟通议事平台，注重汇集民意众智，提高改造方案的科学性、合理性；另一方面，崂山区建立街道党政领导班子成员包联小区制度，对社区党组织协调力度不足的问题提级推进。

对个别渗漏严重的高层坡屋面小区进行方案论证时，专家认为施工难度太大、安全风险高，不建议翻修。对此，崂山区坚持换位思考、将心比心，坚持把群众利益放在第一位置，本着事要解决的原则，通过组织多轮专家论证，决定采取屋顶锚固安装安全护栏、90米吊车垂直运输的施工方案，彻底解决困扰居民的渗漏难题。

崂山区积极发动居民参与促实效。改造前，通过发放改造需求问卷、与物业企业沟通、入户调研摸排等方式，广泛征求居民意见，全面掌握小区外立面情况，尤其是屋面及外墙渗漏情况；改造中，把外立面方案进行公示，征求居民意见，充分吸取居民的好建议，对方案进行优化调整；改造后，邀请居民代表参与项目竣工验收，对改造效果进行评价。

着力攻坚克难高标准实施

房屋外立面渗漏是老旧小区的建筑通病，但因筹集维修资金难、维修方案复杂、施工难度大等原因，居民很难自行维修，即使维修也是各扫门前雪，往往是年年修、年年漏，“通病”变“心病”。为此，崂山区把解决渗漏问题作为老旧小区改造的硬骨头来抓，系统解决老旧小区的“里子”健康问题。

崂山区委托专业设计单位编制项目实施方案，根据每个老旧小区的特点合理确定改造内容，提高方案的科学性、合理性。对房屋渗漏问题，首先精准诊断渗漏原因，针对性制定维修方案。比如，对屋面渗漏严重的，高标准推进屋面防水翻修，设计采用一级防水标准，设置两道防水层。再如，对墙面渗漏，外墙保温层起鼓有脱落风险的，进行拆除或加固处置；对墙面存在孔洞裂缝的，采取抗裂砂浆压入网格布进行修补封堵漏点；对窗台倒灌水的，采取窗台找坡方式处置。

在吸取以往经验教训的基础上，今年崂山区老旧小区改造早启动早开工，要求进场后第一时间进行屋面防水修缮施工，并确保5月底前全面完成，将防水施工避开雨季，防止出现因施工导致居民家中漏雨的情况。同时，加强雨前雨后巡查，出现渗漏问题第一时间处置维修。

外立面改造一般需要搭设外墙脚手架进行施工，这往往是老旧小区改造安全隐患最多的施工环节。崂山区从严加强施工监管，开工前编制了《崂山区老旧小区改造工程施工现场标准化参考图集》，作为老旧小区改造现场安全文明施工的标准；同时将老旧小区改造纳入行业质量安全监督管理范围，采取监督员包小区的方式进行日常监督，通过下发《隐患整改单》督促项目落实好安全文明施工措施；施工过程中采取短平快的方式，对脚手架早立早撤，尽量减少对居民生活的影响。

突出打造特色精心组织

崂山区高度重视外立面方案的制定，在系统考虑城市风貌和建筑风格的基础上，突出抓好外立面色彩研究工作，全面提升老旧小区颜值。

嶗山区多次专题研究调度老旧小区改造外立面色彩方案，并组织相关部门由点及面在主城区开展城市色彩研究，尤其是城市更新和城市建设重点区域的城市色彩规划研究，作为制定具体老旧小区外立面色彩方案的依据。

崂山区要求设计单位为每个小区提报至少3个外立面方案，由区住建局牵头各相关职能部门形成评审小组，并邀请 3 名总建筑师级别的设计院专家参与方案评审。在评审中坚持“一小区一方案”原则，注重建筑外立面与周边自然建筑环境协调，增加色彩细节，避免色彩单调、“千城一面”，通过多轮评审完善外立面方案。

外立面方案确定后，崂山区统一要求各项目对外立面先进行样板施工，选取方案中相近的颜色在现场按标准化要求喷涂色块上墙，邀请设计师、社区、居民代表现场选色，先喷涂样板楼座，确定无误后再全面展开施工。

In recent years， Laoshan Dis- trict has always been treating the transformation of old neighborhoods as an important peoples livelihood project and a project in the public interest by adhering to the people-centered development concept and high standards of building facade renovation in old neighborhoods. The district aims to resolve all urgent issues among the local residents by focusing on not only the “outside” to enhance the appearance of the neighborhoods， but also the “inside” to improve the quality of living. It is working to improve the residents sense of access， happiness and security. In the first half of this year， the facade renovation of 50 neighborhoods was completed， totaling 658，000 square meters.