新时期做好消防防火监督检查工作的难点和重点

陈思瑶

（西安市雁塔区消防救援大队，陕西西安 710054）

0 引言

消防改革转制工作的实施具有重大实践意义，在全新的形势下，消防队伍要转变原有的思想，积极配合党中央的战略部署，以便更好地开展消防工作。当前，我国国民的防火安全意识日益提高，而严格的消防防火监督检查工作可以有效维护居民的日常用火安全，减少火灾事故隐患。因此，有关部门必须积极审视新时期下的消防防火监督检查工作，寻找其中未被突破的难点，积极改正，探索消防体系改革中防火监督检查工作的重点，为我国的消防安全事业贡献一份力量。

1 新时期消防防火监督检查工作的意义

1.1 社会经济发展的稳定剂

新时期下，我国消防工作面临的挑战不仅来自消防体系的改革，还受我国经济形势变化的影响。当前，我国社会经济正处于飞速发展的阶段，各行各业的市场活跃度较高，社会经济发展也进入了新一轮的上升期。此时，开展高质量的消防防火监督检查工作，将安全隐患扼杀在摇篮中，便可以为我国的社会经济发展提供保障，稳定市场局面，避免特大火灾事故发生，真正成为社会经济发展的稳定剂，保障国民的人身财产安全[1]。

1.2 生命财产安全的有力保障

从实质上讲，我国的消防工作更多地是完善消防安全管理制度，在火灾发生之前做好预防工作。防火监督检查工作的重点在于强化事前预防和事中事后监管。消防监督人员需针对国民日常生活、工作需求，开展全面且细致的防火监督检查工作，严守消防安全管理制度，尽早发现并及时处理火灾隐患。这是我国消防安全工作的第一环节，也是最重要的一环。高质量的事前管理和防火监督检查工作，可以真正体现出消防工作对国民生命财产的实际价值。

2 新时期消防防火监督检查工作难点

2.1 法律体系不够完善

新时期下，我国刚刚完成消防改革转隶，改革期间，多数基础工作的落实效果不佳，相关的法律法规尚未完善，多地基层还没有形成一套全新的消防安全职责体系，导致部分基层消防工作人员尚未及时适应制度的改变，没能完成消防安全责任意识的转变。尤其是防火监督检查工作相关的法律法规尚未完成整改和调整，导致当地基层开展防火监督检查工作难度系数较高，无法形成协调、统一的工作流程，部分消防人员实际执法时，也没有严谨的法律依据作为参考[2]。

2.2 消防检查标准不规范

消防防火监督检查工作需要建立在严格、科学、规范的检查标准之上。消防队伍是防火监督检查工作的执行者，工作时必须有严格的检查标准作为参考，才能够高效完成不同公共场所的消防安全检查工作。新时期下，企业越来越多，而这些企业和公共场所的建设也渐渐朝向多元化发展。实际上，不同建筑主体可能存在截然不同的火灾隐患，在执行防火监督检查工作时，相关的法律规范及监督检查标准、类型较为复杂，也很难针对所有的建筑类型制定相应的执行标准。不同行业开展的防火监督检查工作的标准不规范、针对性较弱，这也是执行该工作的主要难点之一[3]。

2.3 执法人员思想松懈

随着消防转隶改革政策的推进，消防队伍中的部分队员思想产生了动摇，出现思想懈怠的现象。部分队员选择转业或是自主创业，导致消防队伍内部出现了一定的人才流失。在体制转型的情况下，指导、培训部门应接不暇，部分新入队的消防队员专业素养不足，缺乏一定的实践经验，很难做好消防防火监督检查工作。另有部分原有队员，学习意识较为淡薄，没有积极学习新政策，也会影响消防防火监督检查工作的实际效果。

2.4 职责划分不明确

企业消防设计、消防审查以及消防验收工作中存在一定隐患，各部门的职责划分、职责转换等流程存在较为严重的问题。部分企业的消防设计存在一定问题，但在实际转交审批、审查过程中，有关部门的职责意识不足，后续消防验收工作开展不到位，最终导致企业内部存在极为严重的消防安全隐患。一旦真正发生火灾，又不知该从何追责，无法切实追究实际责任部门或实际责任人，导致各企业、公共场所，因消防安全工作不过关而导致火灾事故屡屡发生。还有部分企业在验收过后，随意更改建筑结构，也会存在极为严重的火灾隐患[4]。因此，设计、审查、验收过程中的监管不力，也是防火监督检查工作难以开展的主要原因。

2.5 企业主体、公共场所复杂化

随着经济水平的日益提升，我国的企业以及公共场所的建设类型越来越复杂，不同企业主体、公共场所的类型和建筑情况也为消防监督检查工作的开展带来了极大的挑战。部分企业在建设阶段便存在一定缺陷，如企业为节省运营成本，选择一些场地较差、规模较小的办公场地，内部通风不畅，若工作人员不具备专业的防火安全意识，便会使企业内部存在较大的火灾风险隐患，也会给消防监督检查工作的顺利开展造成一定麻烦。另外，个体、私营等微小企业的频繁变更，或是因无法继续运营注销的行为，也会在一定程度上影响消防监督检查工作的效率。消防部门很难得到第一手信息，便难以真正落实消防监督的职责。最后，内部空间设计较为复杂的企业，或者是占地面积较大、功能较为复杂的大型公共场所等，这类场所的消防监督检查工作开展较为困难，且在这类场所中存在安全隐患的点位较多，大大提升了消防队伍的排查难度。

2.6 企业人员流动性大

部分企业或是公共场所的从业人员流动性较高，这部分人员往往缺乏消防安全意识和消防安全知识。例如，餐饮行业的服务人员工作期限往往是3～7 个月，而大部分地区对企业开展消防安全教育培训的周期为一年，这就导致部分在市场中流动的工作人员很难参与到消防安全培训中，这部分工作人员往往缺乏基本的消防安全意识，这也是消防监督检查工作难以落实到基层的主要原因。

3 新时期消防防火监督检查工作重点

3.1 加大消防安全宣传力度

高质量的消防安全教育是消防防火监督检查工作的优秀辅助。从严格意义上来讲，消防防火监督检查工作是一种防患于未然的消防安全工作。这一项工作并不仅是消防队伍的职责，而是需要全民参与进来。因此，有关部门应加大日常消防防火安全意识的宣传力度，让国民的消防安全意识得以提高，充分意识到消防安全工作的重要性。针对各类人员较为密集的公共场所，如商场、旅馆等娱乐服务性质的企业，需要定期开展消防安全知识培训及宣传工作，提高这类企业工作人员的消防安全意识，并完成消防安全教学。

3.2 加强公共场所、企业的管理力度

消防队伍必须加强对市场企业的监督管理工作。要求企业运营及管理人员能够重视消防安全工作，了解消防安全工作的价值与意义，在企业能确保自身不存在消防安全隐患的基础上，方能开展后续的经营活动。另外，要求消防队伍定期对企业内部进行严格的消防安全监督检查工作，指导企业自主制定合理的消防安全防护制度或策略，并让企业内部员工积极遵守，降低消防监督检查工作的难度。为进一步强化消防防火监督检查工作的实际效果，消防人员应该与企业达成合作，互相配合，积极开展消防演习活动，帮助企业制定与消防安全有关的应急处理预案和面临火灾时安全有效的撤离方案，提高营业场所内所有人员的消防安全意识以及火灾处理能力，以便在发生火灾时最大限度保障有关人员的人身安全，进一步降低火灾所带来的损失。

3.3 完善新时代下监督管理制度

有关部门必须完善消防防火监督检查工作的管理体系，从内部管理和外部控制同时入手，优化监督管理方案，积极推进全新的管理制度，实施问责制管理，按规章办事，优化监督管理体系，提高整体消防内部流程的稳定性。加强消防安全责任制度化管理，确保每一名消防工作人员，都能认清个人的工作职责，具有使命感、责任心，可保障消防工作顺利开展。我国地大物博，不同区域的消防工作针对性不同，因此相关部门还需注重不同地区的差异化控制。针对部分消防工作薄弱的地区，应逐步投入更多的人力、物力、财力资源，确保区域消防安全问题得到有效控制。积极改善消防服务方式，进一步提升消防部门的办事效率，坚持为人民服务的基本原则，树立更稳健的消防部门整体形象。同时，结合新时代下的消防改革策略及制度，完善各类消防优待政策，为消防人员做出基础保障。以更人性化、高质量的优待政策，消除消防队员的后顾之忧，以此建立更高质量的消防队伍。在此基础上，要求有关部门完善消防队伍内部的专业技能、职责意识等考核制度，打造出更加专业、更高水平的消防监督检查队伍[5]。

3.4 加强各部门协调

整体来说，消防监督检查工作的开展涉及范围较广、具体事项较为繁杂。为进一步提高我国消防防火监督检查工作的开展效果，应由消防监督管理部门主导，加强各部门的协调、管理，真正发挥出消防监督管理工作的实际价值，切实提高各部门工作效率，致力于为社会大众提供更优质的消防服务。消防部门必须注重多部门的协调作用，积极与有固定协调关系的单位、部门进行沟通，并基于重点工作内容，做好全面的综合性协调。如消防部门与公安派出所之间的联动，可以进一步提高消防防火监督检查工作的基层执法力度。所以，各消防部门必须注重与其他部门的交流及业务往来，并在互联网背景下，构建完善高效的网络信息化监管平台，提高各部门间信息流通的便利性。

3.5 做好消防人员思想教育

有关部门必须认真钻研新时代下的消防体系改革政策的实际内容，在了解当前消防队员思想的基础上，做好新时代消防队员的思想政治培育工作，真正让消防团队朝向专业化、职业化的方向发展，在与时俱进的思想之下，建立更加完善的消防安全队伍。同时，要求有关部门及时更新消防防火监督检查工作方法，积极学习先进的知识及技术，进一步保障消防防火监督检查工作的有效性。在新时代，有关部门可以采取统筹兼顾等方式推进消防监督检查工作开展，完善消防监督检查工作体系。结合当前我国的消防安全标准，建立可行性高的执行方案，积极响应国家最新的消防安全指导思想，采用更加高效的策略、手段，升级日常的防火监督检查流程，在日常工作中引入信息化技术，创新消防监督检查工作机制，实现各个部门、各个片区之间的高效互通，有效提高消防工作的效率。

3.6 完善消防安全标准

高质量的消防防火监督检查工作必须搭配更严谨化、标准化、规范化的消防安全检测标准。此时，有关部门需要整合社会资源，了解当前社会上的运营企业及各类公共场所的消防建设现状，以多元化发展作为基础原则，完善消防防火监督检查工作。积极立法，完善消防安全监督检查标准，通过法律法规等有效手段约束企业的日常行为，进一步提高企业的消防意识，让企业积极配合消防安全工作。有关部门应及时出台不同营业场所、不同企业的消防安全检查合格标准，要求消防队员在执行检查工作时，严格按照标准判定其消防防火质量是否合格。

4 结语

无论在任何时候，消防工作都是保障人民生命及财产安全的重要工作。因此，有关部门必须寻找当前消防防火监督检查工作中存在的难点问题，并制定改进策略，强化消防工作的建设效果，真正在新时期做好消防防火监督工作。除此之外，还需大力开展宣传教育活动，进一步提高相关人员的消防安全意识，让每一个人都可以在日常生活中自觉履行消防责任。