坚持问题导向?加强艺考培训规范管理

屈健

教育部等四部门印发的《关于在深化非学科类校外培训治理中加强艺考培训规范管理的通知》要求各省市自治区教育厅、发改委等相关部门落实党中央、国务院“双减”决策部署，深化非学科类校外培训治理，全面规范艺考培训行为。针对培训主体规范、从业人员管理、培训收费管理、宣传招生秩序规范、安全管理底线、集中住宿培训管理、学生校内外衔接管理、校内艺术教育提质增效、校外艺术资源引入等九个方面进行全面部署，并明确时间节点，对组织实施、专项治理、督导宣传提出具体要求。

《通知》考虑到“艺考培训针对特定群体”的“个性”问题，提出专门要求，作出详细规定。

回顾近20年来我国高等教育招生考试制度改革历程，自2004年起教育部公布的分学科数据，将艺术类学生人数分列至今，申报艺考的人数持续增长，艺考已成为我国高等教育改革中的重要部分，并以其特殊性备受瞩目。据相关统计，2023年全国各大艺术院校共接到140多万份报名表，比2022年的报名人数增长了约20%，创下了历史新高。以美术类专业为例，北京、江苏、上海、内蒙古美术生人数涨幅均达到或超过20%；山东、河北、重庆、云南、贵州、湖北等省份涨幅超过或接近10%。而与之相应的艺考培训作为考前“刚需”则是发展迅猛、如火如荼。

据报道，2021年全国艺考培训人数达到103.5万人，2022年增至107万人，艺考培训机构数量也快速增加，2021年艺考培训机构达5494家，同比增长22.5%，2022年达到6500余家，呈现出向专业化、体系化与多元化发展的态势。但也存在机构资质良莠不齐、专业水平参差、虚假宣传、收费无序与诸多安全隐患，侵害考生身心健康和合法利益等问题，亟须加强规范管理。

加强艺考培训规范管理，从根本上讲是要将艺考培训纳入校外培训监管范畴，通过健全长效机制，提升规范管理水平，更好发挥艺术培训的社会功能，回应人民群众关切期盼，满足学生多样化学习需求，保护学生人身安全和健康。纠偏艺考培训长期以来以考试为中心、以成绩论高下，过分注重技术训练，忽视艺术教育审美性与人文性的本质要求，更好促进艺术在净化心灵、丰富情感的作用；树立向真、向善、向美的价值追求；拓宽视野，培养创造性思维。

从艺术本体来讲，创新精神的养成与健全人格的塑造是其核心所在，离不开长期艰苦的技能训练与潜移默化的精神浸润。通过加强艺考培训规范管理，破除短线思维顽障，建立可持续性、长效性的艺术人才培养观念，符合近年来艺考愈加倾向专业化、高综合素质方向发展的大趋势和时代对高素质人才培养的要求，其实现离不开资质优良的培训主体，即《通知》所要求的“证照齐全”的校外培训资格和高素质从业人员，公平公正的培养和选拔环境、良好的过程管理和安全保障。而推动校内艺术教育提质增效无疑是上佳选择，鼓励高中阶段学校多样化办学，结合实际布局艺术类特色高中并支持其发展，对于有艺术升学需求的生源进行合理规划和培养，最大困难是优质专业教师储备不足。就目前普通高中学科现状而言，艺术学科师资存量普遍较为单薄，专业类别较为单调，鲜有能够较为全面覆盖美术与设计类、音乐类、舞蹈、播音与主持类、表（导）演类、书法类、戏曲类等艺术门类，课程教学亦多为欣赏类型，这就对我们提出了新要求，尽快规划布点，补充完善专业师资，或引入校外培训机构，形成区域内具有影响和吸引力的高水平艺术类特色高中，为在校学生提供集中辅导，可从源头上化解艺考生因为专业提升需求而不得不离校培训的矛盾。

当然，作为存量巨大的校外培训机构，在此次治理整顿中面临的既是挑战也是良机，通过提高入场门槛，倒逼机构优胜劣汰、内涵发展、调整提升，对于深化非学科类校外培训治理、全面规范艺考培训行为、凸显育人为本精神、提升人民群众满意度，形成促进公平、科学选才、监督有力的艺术人才选拔评价体系具有重要意义。

（作者系西安美术學院副院长、中国文联特约研究员）