筑牢国家安全人民防线

田亮

“要坚持底线思维和极限思维，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”

这是今年5月30日召开的二十届中央国家安全委员会第一次会议所强调的。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平主持召开了此次会议。中共中央政治局常委、中央国家安全委员会副主席李强、赵乐际、蔡奇出席会议。

这次会议不仅分析了当前的国家安全形势，还对国家安全工作做出了部署，通过了《加快建设国家安全风险监测预警体系的意见》《关于全面加强国家安全教育的意见》等文件。

10年前的11月12日，党的十八届三中全会公报发布，其中确定了多项重大改革举措，包括“设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全”。2014年1月24日，中央政治局召开会议决定，中央国家安全委员会由习近平任主席。作为中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构，中央国家安全委员会向中央政治局、中央政治局常务委员会负责，统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。

2014年4月15日，习近平总书记主持召开中央国家安全委员会第一次会议并发表重要讲话指出，增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。

在中央国家安全委员会领导下，相关工作稳步推进。

2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国反间谍法》，将间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施，或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的活动等5种行为确定为间谍行为。

2015年，在反间谍法颁布实施一周年之际，国家安全机关正式开通了全国统一的举报受理电话12339，专门受理有关间谍行为和其他危害国家安全行为的举报，引起了国际社会的关注。美国《纽约时报》报道称，一位接听热线电话的官员说，要举报间谍的话，“告诉我们此人的身份，以及你為什么怀疑他。我们会把情况记录下来并向上级报告。他们会进行调查并给你反馈。”

同年，各地国家安全部门陆续公布查处的间谍案。比如，2015年11月2日，南昌市国家安全局首次公开披露了多起间谍案。其中一个典型案件的当事人曾是一名失业职员，他在互联网上发布求职信息时被自称“记者”的境外情报人员盯上，对方指使他在某涉军目标附近就业，并主动为其汇来1万多元“定金”。面对到手的金钱，这名失业职员虽有些疑惑，但仍答应了境外情报人员的要求，此后多次利用工作之便，为对方偷拍某重大军工项目的照片。

2015年7月1日，第十二届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国国家安全法》，将中央国家安全委员会第一次会议召开的日期4月15日确定为全民国家安全教育日。国家安全教育推广开来。

各地各部门通过多种形式和手段，因地制宜开展全民国家安全教育日普法宣传，让全民国家安全教育走到人们身边，走进人们心里。2016年4月，在第一个全民国家安全教育日之际，广东省国家安全教育展览在广州农讲所举办，披露了一批涉及广东省的核电系列窃密、网络勾连策反等案件。2019年4月15日，北京第二实验小学举办的全民国家安全教育日特别活动上，师生进行了主题为“国家安全在心中”的国旗下演讲，生动地告诉同学们国家安全的方方面面与我们的生活息息相关。2022年3月，江西新余启动“我和新时代国家安全”宣传教育活动系列赛事，参赛者在创作短视频作品的过程中对总体国家安全观有了更深刻的理解……

随着宣传教育的不断深入，悬崖勒马、主动自首的情况也越来越多。例如，在我国某重要军事基地周边，2021年上半年，先后有4人主动向国家安全机关自首。其中沈某某是一名退役军人，退役后以开私家车载客为兼职。一名受雇于境外间谍情报机关、在我国境内开展工作的人员搭乘其私家车进行观测时，将沈某某“引荐”给了境外间谍。对方认为沈某某具备观测军事目标的条件，于是对他实施了勾连，并部署搜集情报的任务。后来，沈某某发觉对方要求拍照的地点都是敏感的军事基地周边，意识到对方可能是境外间谍，于2021年5月主动向国家安全机关自首。鉴于沈某某等人主动向国家安全机关自首，且未造成实质性危害，当地国家安全机关依法免于处罚，没收其违法所得，并进行了教育训诫。

江苏渔民打捞的窃密装置——无人潜航器，可测量海洋环境参数。（视频截图）

江苏渔民打捞的航空声呐浮标，可对潜艇进行搜索、识别和跟踪。（视频截图）

今年7月1日，新修订的反间谍法正式施行。这是党的二十大后国家安全领域的首部专门立法，也是新一届全国人大常委会审议通过的第一部法律，对深化反间谍斗争、筑牢国家安全法治屏障具有里程碑意义。

个别境外媒体对此表示所谓“担忧”，并渲染新修订的反间谍法会影响投资营商环境，甚至攻击抹黑我国正常立法活动。对此，国家安全部有关负责人表示，这次修订反间谍法的目的是防范、制止、惩治间谍情报机关实施的各种间谍违法犯罪活动，不针对在中国合法经营、投资、从业的公司及其人员。新修订的反间谍法第二条明确规定，我国反间谍工作坚持“积极防御”等原则，这鲜明体现了我国反间谍工作的正义性。

新修订的反间谍法还特别明确，要“筑牢国家安全人民防线”，也就是说，反间谍工作要用好“群众路线”这个传家宝，让间谍分子陷入人民战争的汪洋大海。

近年来，沿海地区渔民发现多起国外监测装置。2016年，江苏连云港渔民张小子打鱼时捞获了“一个球形的东西，上面还有外国字”。“讲座说捡到有外国可疑的装置可以上交，我就打电话上交了，国家还给了奖励。”2020年3月，连云港渔民程利松也在捕鱼时发现了境外投放的技术监测装置。“直径有碗口大，圆柱体，上面有一个浮球，下面通了一根很长的线。”该装置实为航空声呐浮标，是反潜直升机和反潜巡逻机的主要探测设备，体积小、重量轻，主要功能是对潜艇进行搜索、识别和跟踪，再通过内部天线将获取的目标潜艇信息传送给反潜飞机，帮助反潜飞机对潜艇进行精准打击。

可见，举手之劳就可维护国家安全。今年“4·15”全民国家安全教育日来临之际，国家安全机关从发挥作用的举报人中，评选出黄某某等2名特别重大贡献、杨某某等29名重大贡献、陈某某等54名重要贡献人员。上述获得表彰奖励的人员来自全国各地、各行各业，既有军人、教师、医生、工程师、公务员，又有企业职工、高校学生、个体户、农民、牧民、渔民等。

根据国家安全部2022年6月公布的部门规章《公民举报危害国家安全行为奖励办法》，黄某某等2人可获得10万元以上奖励，杨某某等29人可获得3万元至10万元奖励，陈某某等54人可获得1万元至3万元奖励。

今年7月31日，国家安全部官方微信公众号完成注册认证。8月1日，国家安全部官方微信公众号发布的首推文章写道，反奸防谍需要全社会动员。

如今，越来越多的人强化了国家安全意识。国家安全部发布的宣传片中说：“你的选择紧系国家的选择，你的命运紧系国家的命运，你的安全紧系国家安全。这片土地因你熠熠生辉，也因你宁静祥和。保卫国家安全，就是保护你自己。”