攀岩事故敲响校园安全警钟

徐杰瑛

攀岩运动，是极限运动中一个常见的项目，有很强的技巧性和冒险性。然而，由于攀岩具有高危险性，如若操作不当，极可能造成身体伤害。

“我们终于收到了学校和攀岩公司的赔偿款，孩子的身体经过治疗也在慢慢恢复，非常感谢检察机关这段时间的关心和帮助！”近期，上海市金山区人民检察院（以下简称“金山区检察院”）“金港湾”未成年人检察办案团队办理了一起民事支持起诉案，申请人的母亲陈女士向检察官发来了这段表示感谢的信息。

从攀岩事故说开去

15岁的申请人，悲伤无措的母亲，一份被告是学校的支持起诉书……

事情要从一起校园安全事故说起：某中学学生小萱（化名）作为校攀岩队队员，在校园内的攀岩场地接受訓练教学。在训练过程中，教练要求学员采用自挂自锁、学生间互相监督的方式佩戴安全扣。然而，教练并未就学员安全扣佩戴情况进行指导检查，也未在训练场地旁监督，而小萱自己也因一时疏忽，未对佩戴的安全扣进行检查。

聘任未成年人检察公益诉讼志愿者

未成年人法治宣传教育活动

在爬上4米多的高度后，小萱按照操作要求拍板从岩壁上跳下。此时，她才发现自己并没有系上安全扣。然而为时已晚，由于从高处径直跌落，小萱的腿部、身上多处严重骨折，于是立即被送医治疗。经鉴定，小萱的伤势构成伤残9级、10级。

小萱受伤后，学校为其支付了全额医药费，但双方就护理费、伤残等级赔偿费等问题一直无法达成一致，小萱的母亲陈女士遂前往法律援助中心寻求帮助。根据金山区检察院、区法院、区司法局共同签订的《关于支持起诉案件协作意见》，法律援助中心将该案线索移送金山区检察院。

接到线索后，金山区检察院“金港湾”未成年人检察办案团队前往学校进行了实地走访调研。经调查发现，事发当日，攀岩教练和学校老师均未在训练场地对现场进行有效管理，未落实对训练场地的安全监管职责，且涉事校园内的攀岩场所未设置警示标示及安全警示。

事故发生后，小萱的身体和心灵都受到了较大伤害，而双方就赔偿事宜多番协商未果。无奈之下，小萱一家决定起诉学校和承包攀岩场所的公司。由于在调取合同、证人证言等相关证据方面存在障碍，小萱作为申请人向检察机关申请支持起诉。

“攀岩是一项高危运动，小萱作为一名未成年人，在从事该项运动时，学校和攀岩教练应当尽到合理的照顾及安全保障义务，采取有效措施避免或降低损害发生，但两方在运动过程中均未进行有效管理，导致小萱从高处跌落，学校和承包攀岩场所的公司应当承担侵权责任。”金山区检察院“金港湾”未成年人检察办案团队负责人施翀说道。

经调查核实，金山区检察院最终决定依法支持小萱起诉，向人民法院送达支持起诉书。2023年3月7日，双方经过调解就赔偿问题达成一致，日前，学校和攀岩公司向小萱支付了赔偿金26万元。

筑牢校园安全“防护网”

校园安全始终是头等大事，针对在办案中发现的安全隐患，金山区检察院“金港湾”未成年人检察办案团队主动延伸履职，就安全意识不足、缺乏监管措施等问题分别向学校和涉案攀岩公司制发社会治理检察建议，推动校园安全管理机制不断健全。同时，在检察建议发出后，金山区检察院推动区体育局对全区50多处校内、校外体育场所开展了安全“大排查”行动，并会同教育部门组织开展面对辖区培训机构的安全教育“法治课堂”，进一步强化保障体育活动安全与学生人身安全。

未成年人是祖国的未来、民族的希望。党的二十大报告明确要求，要加强和改进未成年人思想道德建设，保障儿童合法权益。近年来，金山区检察院始终坚持“没完没了”地深抓“一号检察建议”落实，将司法保护融入家庭、学校、社会、网络和政府保护，六大保护同向发力，拧紧校园管理“安全阀”。

启动一个项目，织密校园安全防护之网。关爱、保护、救助未成年人，不仅仅是司法机关的职责，更是一项社会化的系统工程，为凝聚各方合力共同护航未成年人健康成长，金山区检察院牵头启动未成年人保护暨“多方参与，守护校园安全”重点实事项目，该项目同时被确立为金山区政法系统“我为群众办实事”年度重点实事项目。金山区检察院作为实事项目的牵头责任单位，积极与区公安、区教育、区文旅、区妇联等十四家单位建立联动工作机制，联手促推校园安全。如，牵头起草并与区公安机关、区教育局、区卫健委等相关职能部门会签本区强制报告、入职查询的实施细则，积极推行预防性侵害未成年人配套机制建设；联合公安机关为全区270名住宿经营者开展强制报告制度培训，实现全区住宿业经营者落实强制报告制度100%全覆盖，并对未履行强制报告义务的相关单位制发检察建议，开展培训讲座；联合区公安机关、区教育局对密切接触未成年人行业工作人员的违法犯罪记录进行全面排查，及时清退有前科劣迹的人员；针对校园周边KTV、酒吧、宾旅馆、剧本杀等与未成年人权益相关的问题，联合相关行政单位开展6次专项整治行动等。通过建立责权明晰、渠道畅通的未成年人保护制度机制，将司法保护融入家庭、学校、社会、网络和政府保护，助推形成未成年人保护区域闭环，形成“1+5>6=实”的保护合力。

搭建一个平台，布设校园安全监督之哨。为筑牢校园内安全，金山区检察院利用法治副校长巡讲及日常联络机制，深入校园，从预防性侵害、教职工管理、校园安全管理、法治课程等方面对教育部门和学校开展监督，并针对发现的安全管理隐患，向相关学校制发检察建议共7份，有力强化安全管理职责。针对校园周边安全，金山区检察院推动公安机关在校园周边更新补充智能化摄像机，将重点人员纳入监测范围，并通过侦协办平台的大数据分析，实现对校园周边关注人员比对、异常行为人员分析和异常行为人员滞留等功能预警、推送。同时，通过联合公安机关建立校园安全隐患动态清零平台，确定专职联络员，定期排查上报安全隐患，有力增强校园及周边治安防控能力。

打造一支队伍，开启校园安全观察之眼。加强未成年人司法保护，需要全社会尽责共画同心圆，金山区检察院与团区委、区党建服务中心共同会签《关于加强志愿服务与未成年人检察公益诉讼协作的意见》，聘任64名包括村委会委员、社工、禁毒办工作人员、教师、律师、医生等不同行业人员担任未成年人检察公益诉讼志愿者，“检察蓝”牵手“志愿红”，推动形成大保护格局。受聘志愿者们将针对校园内外涉及公共安全及侵害未成年人权益的问题提供线索，见证、参与、协助、监督检察机关开展未成年人检察公益诉讼工作，为未成年人检察公益诉讼精准助力，目前已收到情况报告20余条。如，针对小区内幼儿园消防栓不出水的问题，向相关单位制发了公益诉讼诉前检察建议，并联合多个职能部门召开磋商会研究部署整改方案，维护校园消防安全。

校园安全是学生安全的重要保障，保证校园安全也是维护学生安全的重要方式。下一步，金山区检察院将继续深化“四大检察”融合履职，助推“六大保护”融通发力，凝聚多方合力构建校园安全保护“大格局”，护航未成年人健康成长。

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