农机购机补贴对罗城仫佬族自治县农机化水平的促进作用

2023-09-04罗成全

农业开发与装备 2023年5期

罗成全

（罗城仫佬族自治县农业机械化服务中心，广西河池 546400）

0 引言

农业是一个国家经济发展的基础，尤其在我国，农业的地位更为重要。因此，农业的现代化，也就是农业机械化的推进，就显得尤为关键。近年来，农机购机补贴政策的出台和实施，不仅有力推动了农机装备的更新换代，也极大地提升了农业生产效率，对于农业现代化的推进起到了重要的作用。罗城仫佬族自治县作为一个以农业为主的县，农业机械化水平的提高无疑将对其经济发展产生积极的影响。

1 农机购机补贴对罗城仫佬族自治县农机化水平的促进作用

1.1 调动了农民购机积极性

在农机购机补贴政策的推动下，罗城县农民的购机积极性显著提高。首先，补贴政策降低了农机购买的经济压力，使得原本因为资金问题而犹豫不决的农民能够下决心购买所需的农机。举例来说，假设一台农机的原价为20 000元，政府提供30%的补贴，那么农民实际只需要支付14 000元。这样的差价，对于许多农民来说，无疑是一个巨大的经济利好，这也使得农户更愿意购买农机。此外，由于农机的使用，大大提高了农业生产效率，使得农民有更多的时间从事其他的经济活动，进一步增加了收入，这也成了激发农户购机积极性的一个重要因素。其次，通过一系列农机购机补贴政策宣传和推广活动，提高了农民对于农机的认识和理解。在罗城仫佬族自治县，通过政府的引导和媒体的宣传，农民逐渐了解到农机的种类和功能，以及农机在农业生产中的重要作用。例如，播种机、收割机等农机不仅大大提高了农业生产效率，还降低了农业生产的劳动强度，这对于农民来说，具有极大的吸引力。因此，农民对于购买农机的积极性也因此大大提高。最后，农机购机补贴政策鼓励农民集体购买农机。在罗城县，有许多农户由于自身的经济条件有限，无法购买高价位的农机。为了解决这一问题，政府鼓励农户集体购买和共享农机，通过集体的力量解决个体农民的经济问题，这种集体购买和共享的模式，不仅降低了农民的经济压力，也进一步调动了其购机的积极性。据统计，罗城仫佬族自治县2016～2022年，共使用了农机购机补贴资金2 783.361万元，群众购买各类补贴机具8 797台套，受益群众6 583户，拉动群众投入资金14 195万元。通过农机购置补贴的带动作用，截至2022年底，全县农机总动力已达到251 229 kW，农作物耕种收综合机械化水平达到59.39%，水稻耕种收综合机械化水平达到78.94%，分别比2016年的43.97%和60.25%提高了15.42%和18.69%。

1.2 壮大了农机服务主体

在罗城仫佬族自治县，伴随着农机购机补贴政策的实施，越来越多的农机服务机构应运而生。其中，包括提供农机销售、租赁、维修、技术培训等一系列服务的农机服务公司，以及负责协调、引导、推广农机使用的农机协会等组织，这些农机服务主体在推动罗城县农业机械化发展中起到了重要作用。农机服务公司的壮大，为农户们提供了丰富多样的农机选择，以及一站式的服务。无论是购买新机，还是租赁使用，农户都可以在服务公司中找到满足自身需求的农机。与此同时，服务公司还提供了如机器维护、操作培训等一系列的后续服务，这无疑降低了农户购机后的使用压力，也进一步提高了其购机的积极性。自补贴政策实施以来，罗城县的农机服务公司数量增加了30%，农机销售量和租赁量也有了显著增长。另外，农机协会等组织，为农民提供了一个学习交流的平台。通过协会组织的各种活动，农民可以学习到农机的新知识、新技术，也可以交流自己使用农机的经验和问题。这些都无疑提高了农民对农机的认识和理解，也进一步增强了他们对农机的信任和依赖。

1.3 扩大了农机装备产能和种类

在罗城县，随着购机补贴政策的实施，农机装备的产能显著增加。政策的实施使得农机市场需求大增，农机生产商为了满足市场需求，不断提高生产能力，扩大产量。然而，农机购机补贴政策不仅仅是提高了农机装备的产能，更重要的是丰富了农机种类。原来，由于市场需求有限，农机生产商往往只生产那些需求量大、利润高的农机，这就导致了农机种类单一。而政策的实施，使得农户有了更多的购机选择，也使得更多种类的农机有了市场，这自然激励了农机生产商生产更多种类的农机。比如，罗城县就出现了专门销售种植机、收割机、施肥机等不同种类农机的经销商。据罗城县农业机械化服务中心统计，自补贴政策实施以来，罗城县农机种类增加了50%，这大大丰富了农户的农机选择，也进一步推动了农业机械化的发展。

1.4 优化了农业产业结构

在罗城县，农机的普及使得农户不再局限于种植传统的稻米、玉米等农作物，开始尝试种植蔬菜、水果、药材等高价值作物。例如，通过使用高科技农机设备，农户在种植、管理和收获草莓等水果时，大大提高了效率，并确保了产品质量，从而获得了更高的收益。随着农业机械化水平的提高，农户开始尝试种植更多种类、更高价值的农作物，这对农业产业结构的优化起到了积极推动作用。在此过程中，农户的观念和种植方式也发生了改变，更注重农作物的质量和品种的多样化，而不再单一地追求产量。这样的转变也为农业持续发展提供了更多可能性。

1.5 完善了多元化农机投入机制

过去，由于受经济条件和技术条件的限制，农户对农机的获取主要依赖于购买。然而，农机购买需要大量的资金投入，对于很多农户来说是一种负担。而且，购买的农机使用频率不高，也会造成资源的浪费。农机购机补贴政策的推行，刺激了农机市场，使得除购买外，租赁、合作社共享等多种农机投入方式得以发展，这些多元化的农机投入方式，使得农户可以根据自己的实际需求和经济条件，选择最合适的方式来获取农机。例如，有一部分农户可能只是季节性需要农机，这时候他们可以选择租赁，这样既降低了投入，又满足了需求。另一部分农户可能对某种农机需求量大，但是经济条件不允许，这时候他们可以通过加入合作社，采用共享农机的方式来解决问题。

2 当前罗城仫佬族自治县农机购机补贴政策实施中的漏洞

2.1 乡镇农机购机补贴管理机构不健全

乡镇农机购机补贴管理机构是贯彻实施农机购机补贴政策的主要力量，其工作效率直接影响到政策的实施效果。然而，据罗城仫佬族自治县农业机械化服务中心的调查报告显示，目前乡镇农机购机补贴管理机构在组织架构、业务处理、资金管理等方面存在明显的问题。在组织架构上，许多乡镇农机购机补贴管理机构的设置过于简单，没有明确的职能划分，导致工作人员在执行任务时职责不明，工作无法高效进行。在业务处理方面，由于部分工作人员缺乏相关知识和技能，处理复杂业务时常常效率低下，且容易出错。在资金管理方面，由于监管不到位，部分资金使用情况不透明，导致部分农户补贴资金发放不及时或数额不准确。这些问题都严重影响了乡镇农机购机补贴管理机构的工作成效，也降低了农机购机补贴政策的实施效率。

2.2 参与补贴机制的机具供应商较少

就罗城仫佬族自治县当前的情况来看，参与补贴机制的机具供应商数量较少，种类单一且服务质量不高等。2022年，全县销售补贴机具的经销商只有5家，销售的补贴机具只有一些小型机具。因为供应商数量不足且种类单一，所以农户的购机选择就会受到限制，这无疑会影响到农机购机补贴政策的实施效果。同时，供应商的服务质量也非常关键。如果供应商的服务质量不高，那么农户在购机过程中可能会遇到各种问题，这也会降低农户的购机积极性，影响农机购机补贴政策的实施效果。

2.3 农业机械化基础设施比较薄弱

罗城仫佬族自治县在硬件设施方面，包括农机设备的质量、农机设备的维修保养设施等方面存在短板。据罗城仫佬族自治县农业机械化服务中心数据显示，农户反映的农机设备质量问题和维修难问题较多。在教育培训方面，农户对农机设备的使用和维护缺乏必要的知识和技能。另外，随着农业的现代化、农业机械化信息化建设也成了提高农业机械化水平的必要条件。然而，罗城仫佬族自治县在农业机械化信息化建设方面仍然滞后，农户对农机设备信息的获取主要靠传统方式，这大大限制了农业机械化的发展。

2.4 农业机械售后服务存在诸多问题

农机设备在使用过程中，难免会出现故障，因此良好的售后服务就显得尤为重要。然而，罗城仫佬族自治县农机设备的售后服务在很大程度上无法满足农户的需求。一方面，售后服务网络覆盖不广，导致农户在设备出现问题时无法及时得到帮助；另一方面，售后服务人员的技术水平不高，导致部分复杂问题无法得到有效解决。这些问题，无疑增加了农户使用农机设备的难度，降低了农户的购机意愿。

3 增强农机购机补贴效果的建议

3.1 结合罗城仫佬族自治县实际，健全管理机构

乡镇农机购机补贴管理机构是实施农机购机补贴政策的重要力量，因此，必须加强管理机构的建设。建议罗城仫佬族自治县在原有的农机购机补贴管理机构的基础上，进行细化管理，明确职能。同时，针对人员素质问题，加强培训，提升管理水平。在管理机构内部，要建立严格的制度，对资金的使用情况进行透明化管理，确保补贴资金能够及时、准确地发放给农户。此外，可以建立农户投诉制度，对农户的反馈进行及时处理，提升农户的满意度。

3.2 积极引进更多企业代理商

针对供应商数量不足、种类单一的问题，可以通过开放政策，鼓励更多的厂家代理商参与到农机补贴政策中来。具体措施包括，提供政策优惠，减轻厂家代理商的经营压力；举办农机设备展览会，为厂家代理商提供展示平台；鼓励农机设备的创新和研发，增加农机设备的种类。只有这样，农户才能在购机时有更多的选择，满足不同需求。

3.3 加大农业机械基础设施建设力度

罗城仫佬族自治县位于地理环境复杂的山区，基础设施建设长期以来是发展农业生产的关键。针对罗城仫佬族自治县的实际情况，提出以下建议：首先，加强农村机耕道路建设。农村机耕道路是农机设备通行的主要道路，直接影响着农机设备的运输效率和使用效果。为此，罗城仫佬族自治县应大力投入资金，合理规划机耕道路布局，并进行硬化处理，提高道路质量，使之能够覆盖到所有农田，以适应农机设备的重载需求。其次，打造农业机械化基础设施。农业机械化基础设施包括农机设备的维修、保养和存放设施，这对延长农机设备的使用寿命至关重要。在罗城仫佬族自治县，可以通过政府购买服务等方式，吸引更多的社会资本参与到农业机械化基础设施的建设中来。最后，应加强基础设施的规划和管理，确保其能够满足农户的需求。

3.4 加强农业机械技术示范和培训

罗城仫佬族自治县可以设立专门的农机技术示范基地和培训中心，定期组织农机操作者参加培训，培训内容可以包括农机设备的操作技巧、维护保养方法、故障诊断与修复等，并通过实机操作、模拟教学等形式进行，以增强培训效果。同时，为了让更多的农户了解和接受新型农机设备，罗城仫佬族自治县还可以定期组织农机技术示范活动。在这些活动中，既可以展示新型农机设备的性能，也可以让农户现场体验农机设备的操作，以此提高他们对新型农机设备的认知和接受度。

3.5 打造农机化网络信息服务平台

在信息化快速发展的今天，网络信息服务平台是推动农业机械化发展的有效工具。罗城仫佬族自治县应建立农机化网络信息服务平台，实现农机设备信息的共享，包括农机设备的参数、使用方法、维修技术、市场价格等。这不仅可以帮助农户及时了解到最新的农机设备信息，也有利于各乡镇农机购机补贴管理机构的管理和监督。同时，该平台还应提供在线咨询服务，解答农户在购买和使用农机设备时的问题，提升农户的购机意愿和使用满意度。