企业预算管理以及内部控制结合现状分析

李金歌 郑州航空港恒丰产业发展有限公司

引言

现代社会企业的良好发展，必须要利用相关相关管理活动进行内部组织规范。预算管理与内部控制作为企业内部管理的重要组成部分，具有先天的紧密联系，二者的有效结合对于加强企业管理能力，促进企业经济效益发展，实现企业的现代化管理有着重要作用。因此，相关企业需要重视预算管理与内部控制的结合效能，促进二者价值的全面实现，以此为基础保障企业的高效、健康发展。

一、企业预算管理和内部控制存在的关系

(一)工作目标一致

预算管理与内部控制的有机结合需要确定二者的关联性与内在联系。从工作目标上来说，预算管理和内部控制具有先天的一致性。预算管理是企业优化资源配置、促进总体发展服务的重要举措，能够实现对企业内部各部门、员工、岗位的具体权责明确，加强岗位工作的内容明确性与任务精准性，并以此规范员工行为，促进员工主观能动性的有效发挥[1]。与此同时，内部控制的具体实施呈现积极性状态，通过制定各种决策确保对内部活动的有效控制，使得企业所有经营活动能够在既定的规则与制度下有序进行。在此期间，二者的工作目标都是为了规范企业内部活动行为，实现工作推进的秩序化规范化，因此预算管理和内部控制具有一定的目标一致性关系。

(二)工作机制一致

现代化企业的经营管理过程中必须要依靠预算管理和内部控制手段，实现对企业内部经营管理活动的全面规范。但无论是预算管理还是内部控制都具备一定的整体性特征，需要企业全体员工的共同参与才能实现二者的有效推进，预算管理和内部控制从不是某个部门的独有任务。因此，预算管理和内部控制的有效落实需要企业内部员工的共同参与、共同促进，实现对资源的合理配置与全面整合，才能实现预算管理和内部控制的工作目标。上述过程是预算管理和内部控制落实所需的共同过程，二者在工作机制上也具有一致性，在互相促进、协调、补充中实现充分结合[2]。

(三)试验原理相关

预算管理和内部控制在试验原理上具有高度相关性，皆具有系统性、健全性、制度性等方面特征。随着企业生产规模的扩大，传统预算管理已经难以满足现代企业的财务需求，预算管理的全面渗透与系统性发展已经是预算管理的主要发展趋势，其中包括预算执行、预算编制以及预算方法等体系内容。另外，内部控制是对预算管理各环节落实情况的科学强化与系统管控举措，预算管理人员需要结合要求，严格施行编制预算、执行预算，预算管理和内部控制，各司其职，实现职能的有效发挥与全面优化。

二、企业预算管理以及内部控制的结合现状

(一)预算管理以及内部控制的联系缺乏紧密性

预算管理和内部控制都是企业内部管理体系的重要组成部分，是企业落实管理手段，规范工作行为的重要举措，二者具有异常紧密的联系，必须要保持预算管理和内部控制的紧密性才能实现二者价值的有效发挥[3]。但是从实际情况来看，部分企业在进行预算管理和内部控制过程中，很容易出现重点偏差、顾此失彼的情况。预算管理是企业规避市场风险，优化资源配置，规范内部财务活动的重要环节，良好的预算管理活动能够促进企业的良性发展。因此，预算管理需要保持一定的主动性与自发性，积极与各部门进行联系，加强预算管理质量与效能发挥，从而带动企业内部管理的整体质量提高。但是部分企业因为部门之间的割裂性较强，预算管理职能发挥有限，与企业各层级之间的联系不够密切，甚至出现了企业两个环节之间的断层现象，预算管理和内部控制之间彼此独立，无法发挥其应有价值。

(二)全面预算管理基础薄弱

部分企业在进行预算管理和内部控制的结合应用中，没有在意识层面上加强对预算管理的价值认知，缺乏全面预算管理的制定，导致企业的预算编制与预算执行过程不彻底、不科学。长此以往，必然会导致预算管理和内部控制结合与企业战略目标相背离，导致预算管理的可行性不强，预算管理较为偏向财务支出预算，全过程预算管理的效能发挥不足，无法帮助企业进行资源配置的优化。另外，部分企业没有进行全面预算管理制度的有效搭建，导致责任机制落实情况不理想，预算编制缺乏可行性。而且，许多企业也没有结合预算管理内容建立健全的考核机制，预算管理部门独立性不强，往往由财务部门进行统一管理，不能有效发挥预算管理的应有效能。与此同时，许多企业的预算编制刚性较强，预算编制确保灵活性与调整性，没有结合外部市场变化以及政策要求进行针对性编制。在这种情况下必然会导致考核的真实性不强，与内部控制的关联性不高。

(三)内部控制缺乏监督力度

部分企业因为缺少内部控制监督机制，也没有制定针对性的内部控制考核机制，导致内部控制落实力度不强，执行效果较不显著[4]。在这种情况下，内部控制难以发挥在企业经营活动中的应有效能，内部控制的价值发挥不全面。另外，部分企业的重点项目考核过程中没有考虑到项目之间的差异性，内部考核指标设定过于僵硬、死板，导致内部控制考核缺乏全面性与可行性。另外，部分企业的内部控制考核机制缺乏统一的标准制定，导致考核的时效性不强，结果不够客观，对于企业的经营状态也难以进行有效反映，内部控制考核内容单一、标准过于死板。而且，许多企业的内部监督形式化、表面化现象严重，内部监督随意性较强，不能发挥其应有的职能作用。因为部分企业的内部控制缺乏整体性考虑，企业的各项生产活动与内控监督考核缺乏契合度，导致内部控制考核结果存在片面性，甚至对企业的决策制定也会产生一定的负面影响。

(四)没有搭建信息共享模式

部分企业因为各方面因素限制，难以实现信息共享模式的全员建设，尤其是信息传递期间出现信息的断层问题，基层员工对企业的决策制定缺乏精准了解，导致企业的整体规划与战略发展统一性不强、针对性不高。预算管理和内部控制的结合本质上也是企业各项数据活动的结合，以此加强对各个环节的精准控制。但是从实际情况来说，许多企业的信息共享模式完成度不高，导致企业部门间的信息传递较为滞后，无法确保数据的真实性与全面性，导致内部控制流程不完善，企业经济活动开展期间缺乏控制行为。

三、企业预算管理以及内部控制的有效结合策略

(一)应构建出完善的融合管理制度

预算管理和内部控制的有效结合，需要利用相关的制度体系进行完善发挥，实现预算管理和内部控制的完善搭建。如果缺乏预算管理制度的规范，很大程度上也会使内部控制的效能发挥受到阻碍。因此，预算管理和内部控制的有效结合需要从以下几方面构建出完善的融合管理制度：第一，企业需要以全面预算管理为基础，实现内部控制机制的针对性建设，确保预算管理和内部控制的结合统一，在最大程度上发挥二者的综合效能[5]。与此同时，在内部控制建设期间需要有针对性地建设监督管理体系，实现预算管理和内部控制的规范结合，能够对企业各项经营活动加以监管，促进企业的目标实现，促进企业经济效益的再次提高。第二，需要建立责任预算制度，从预算编制、预算执行环节加强预算管理的渗透度，避免预算管理的形式化、表面化，将预算管理重点进行前移，实现对预算管理流程的科学梳理与优化改善，落实预算责任，明确责任主体。在这种情况下，就能实现预算管理的规范性推进，以此为基础确定内部控制的工作流程，实现二者的有效融合。第三，需要构建出完善的、科学的内部控制体系，促进预算管理和内部控制的规范结合，加强对业务管理结构的革新优化，实现对业务关键点的全面监管，以关键环节为抓手落实内部控制机制要求。

(二)应夯实全面预算管理基础

随着企业生产规模的扩大，企业预算管理内容进一步开拓，财务预算管理以及成本管理等方面都囊括在预算管理范围内。因此，预算管理和内部控制的有效结合就必须要实现全面预算管理的基础搭建，从而加强预算管理的渗透性与全面性。首先，财务管理人员需要加强预算管理的重视程度，结合企业实际生产需求，从而加强预算编制的可行性与针对性，企业预算成本控制力度进一步加强，确保预算指标的科学性与标准性。在此期间，需要注重预算指标的市场因素整合，加强对外部市场因素的调研力度，在企业内部搭建出具有可行性的信息反馈渠道，实现无差别的上传下达。在此期间，需要对企业的预算管理过程中遇到的不合理之处进行针对性明确，加强与市场的联系，从而促进企业的整体竞争力提高。其次，因为外部宏观因素的影响，企业面临的经济政策变化程度更明显。因此，企业需要根据外部市场情况实现对预算指标的灵活调控，尽可能加强内部控制与预算管理的实际联系，控制二者的融合度。与此同时，企业需要加强预算管理的执行力度，保证企业生产经营活动的规范性与针对性。在遇到重点项目时企业需要投入大量资源，就需要成立专门的预算管理部门，确定其中的权责关系，充分发挥员工的主观能动性，避免因为权责不清产生的推诿现象。与此同时，还应加强对预算指标的精准化制定，确保预算目标的可行性与科学性，注重预算管理的事后评价，通过搭建科学、完善的预算管理评价系统加强预算管理的效能发挥。

(三)应以预算指标为基础构建内控考核机制

企业预算管理和内部控制的有效结合，需要以相关的内控考核机制作为基础，并从以下几方面进行具体落实：第一，企业应从预算管理的相关细则出发，从预算管理人员以及预算执行人员两方面制定考核机制，明确考核标准与考核内容，实现考核机制的精准制定与切实落实[6]。在此期间，需要通过考核方法明确预算管理工作中存在的问题与不足，及时反馈问题并对问题及时整改。相关部门还需要利用激励机制辅助考核机制的全面落实，加强对企业实际情况的掌握，发挥企业员工的主观能动性，将预算结果与预算目标制定的差异性加以明确，层层梳理，对可行性不强、灵活度不高的预算管理考核机制进行及时调整，保证预算管理目标的有效实现。第二，企业需要利用预算管理的形式夯实内部控制基础。目前来看，许多企业往往是利用相关的制度以及标准细则制定实现内部控制，并利用制度内容规范管理行为与员工的工作行为。但是也因为制度的约束使得许多员工的工作积极性不高，工作创新性、开拓性不强，难以实现企业的高效发展。在这种情况下，企业就需要结合员工的实际情况与企业的内部管理要求，创新内部控制机制，实现预算管理与内部控制的科学结合，充分落实，并通过预算的形式规范企业财务行为，使员工的工作行为得到规范，并且能够发挥其创新性，实现内部控制与战略目标充分契合，加强企业的现代化发展。

(四)应搭建完善的信息共享模式

在信息时代背景下，企业必须要结合预算管理和内部控制的全部效能，实现信息的无差别传输与整体性收集，强化内部信息共享模式的搭建，构建出完整的内部信息流转体系，可从以下几方面进行落实：第一，企业需要加强对信息共享模式的重视程度，从部门关系、业务活动、财务管理几方面进行报告流转体系的针对性搭建。因此，企业需要从传统的流转制度出发，进行信息传递模式的全面搭建，保证企业领导层与相关管理人员能够第一时间对预算管理和内部控制的落实情况进行了解。在这种情况下，企业管理者能够对生产经营活动问题进行全面明确，并结合问题成因与实际情况进行策略的针对性搭建，加强问题解决的时效性。第二，企业需要搭建出完善的预算管理和内部控制共享机制，从制度层面上实现二者的科学融合。利用信息系统这一手段，能够对企业各个业务活动以及相关环节的财务明细加以确定，实现资金流转的全过程掌握，加强关联费用与各支出项目之间的融合度。在此期间，企业需要确定项目支出定额标准，在标准下开展项目活动，确保项目核算工作的高效开展[7]。第三，随着信息技术的进一步发展，信息技术在各个领域内都得到了很大程度的普及与应用。企业需要推进信息化建设，搭建出相关的信息系统，实现企业信息共享与内部控制数据的精准传输，并完成信息反馈系统的针对性构建。在此期间，需要严格结合制度要求进行工作，从预算管理的具体细则出发进行工作分配。另外，企业还需要提高内部信息的透明度，实现预算管理和内部控制信息层面上的有机结合，加强信息的公开记录与过程管理，实现预算管理和内部控制的多方面、多渠道融合，采用预算公开方式加强预算的公开度与透明性。在这种情况下，预算管理和内部控制结合过程能够更好地被企业管理人员所控制，帮助员工了解二者的有效价值，从而促进预算管理和内部控制结合的整体发展。

四、结语

综上所述，预算管理和内部控制同属于企业管理活动的组成部分，在工作目标、工作机制以及试验原理上有着先天的紧密联系。现代企业的发展必须要利用预算管理和内部控制的相关价值，实现二者的充分结合。因此，企业应构建出完善的融合管理制度、夯实全面预算管理基础、以预算指标为基础构建内控考核机制、搭建完善的信息共享模式，实现预算管理和内部控制的全面融合，进一步提高企业经济效益，为企业的长期、健康发展提供助力。