全面预算管理在通信行业精细化的应用探析

胡若曦

摘要：全面预算管理运用了科学的管理方法，体现了企业内部资源分配的合理化、公平化，使管理人员运用更加严谨、缜密的管理方式开展日常工作。时代的发展赋予了通信行业新的使命与责任，经济的快速增长以及现代化技术的广泛运用给通信技术的快速成长带来了无限的动力，如今的通信行业已经步入了高速发展的阶段，预计在今后的几年通信行业的发展空间会越来越大，企业的规模也将不断扩张。通信行业要想发展、要想获得更大的生存空间就需要落实好全面预算管理工作，从而促进企业资产保值增值目标的实现。本文就相关问题进行了分析，在深入研究问题的同时进一步探讨了提升全面预算管理的具体策略。

关键词：全面预算管理；通信行业；企业管理

中图分类号：F626.115       文献标识码：A  文章编号：1005-6432（2023）23-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.23.000

1   内容概述

1.1   内涵分析

全面预算管理是在企业生产建设过程中逐步形成的管理活动，是企业提升管理效能的重要手段。通过多年的改革与创新，企业的经营范围逐年扩展，经营成果喜人并由此获得了相应的利润收益，并且随着企业的发展在市场中占有了一定的地位。为了更好地适应外部市场环境的变化，企业需要在战略发展规划的制定、内部资源的运用以及系统框架的梳理等方面下功夫，确保企业战略目标得以实现。全面预算管理在企业内部的应用针对性更强，可以在规划、测算等不同阶段进行管理，对其执行过程与结果进行参与，全面管理工作的针对性更强、工作范围涵盖的内容更加广泛，这一系列管理活动均属于全面预算管理工作范畴，有利于企业综合管理效力的全面提升。

1.2   作用分析

全面预算管理可以指导通信企业逐层逐级地开展具体工作，该项管理工作是在预算管理的前提下，尽可能地调动企业内部的各个部分，将企业的整体人员、企业的内在发展规划、企业的远期发展目标等要素进行相互间的联动，推进企业不断持续性前进，使其获得长足的发展。全面预算管理作为一种科学的管理手段，可以帮助通信企业实现中长期计划与短期计划的统筹化管理，并结合实际进行相应的调剂。企业管理人员在实施的过程中需要做好相应的预算管理与流程分析，在技术上不断创新并积极加以实践，确保能将全面预算管理的作用真正发挥出来，加快企业的利润增速，实现收益的持续性扩大。

与一般的管理手段不同，全面预算管理更趋向于通过系统化、规范化的管理手段，在通信企业内部的多个环节内进行管理协调，其中可包涵既定项目的目标、工作执行流程的内部统一、员工激励考核项目以及相关机制的制定，预算编制方法等内容，从中也体现了管理工作的多个方面，如人力资源的管理方法、现有资源的实际分配情况、财务管理工作的具体分类、项目支出的细则等方面实施全面化管理。全面预算管理为通信企业的改革增添了动力，有利于内部工作效益的提升。

1.3   通信行业实施全面预算管理的必要性

1.3.1   全面预算管理促进了企业管理的精准化

全面预算管理已经广泛应用到了通信企业的日常经营之中，并促进了企业战略管理目标的进一步实现。通信企业如果没有预算管理作为基础，企业所设定的战略管理工作就会丧失真正的意义。全面预算管理作为一个完整的管控流程，在实施的过程中发挥出了重要的作用。不同的环节如事前约定、事中监管、事后评价等逐渐形成了一个合理的闭环，推进了通信企业各项工作的顺利开展。事前约定即通过编制预算，确定各单位以及多个部门、岗位人员的工作目标，实现企业内部资源使用的均衡化、合理化；事中监管强调了监控管理工作的重要性，也是企业人员对于预算执行过程的整体把控，在对真实执行情况以及预算目标比对的过程中，发现问题并及时予以补救，确保年度目标顺利得以实现；事后评价既可作为企业管理层对当下工作的检查评估，也是一个优化总结的过程，实现了资源使用的最佳化。由此可见，全面预算管理的管理手法更加先进，更重视各项工作的细节，管理的形式也由原先的粗放型转为了集约型，体现了通信企业资源管理的最优化，使企业的管理方式朝着精准化的方向不断前行。

1.3.2   全面预算管理可为企业的管理工作提供评判依据

管理人员可针对通信企業现阶段内部的整体经营情况以及外部的市场环境分展开科学的预测分析，对不同的经营活动加以量化。除此之外，通信企业可以对不同部门制定考评计划，以便更加清晰、准确的对各部门的指标完成情况以及执行效果进行综合评定，对于一些完成出色的部门以及个人，可依照之前制定的考核激励政策给予适当奖励，进一步激发内部人员的工作积极性。通信企业还可结合自身的业务实际，组建全面预算编制小组，小组成员可由核心管理人员，各部门负责人以及基层工作人员共同组成，以确保人员分配均衡科学。企业应鼓励全员参与到编制工作之中，发挥集体的智慧，主动乐观的接受企业的预算目标执行方案。

1.3.3   全面预算管理有利于企业经济活动的合理化实施

全面预算管理分别在执行标准以及考核标准等方面进行了明确，这些明确的指标可以对企业内部人员的工作情况进行量化，使各部门人员明确自身需要完成的任务以及担负的具体责任。鉴于此，通信企业各层级领导以及各部门员工均有责任与义务严格遵守预算执行情况。与通信企业有关的各项经营活动在开展之前，工作人员均应秉持严谨的决策态度，对于没有预算支持的项目需要谨慎开展。科学的管理方式以及严谨的决策态度有利于通信企业各项经营活动的高效化开展，确保企业内部各项经济活动中使用的资源都能够得到最大化的利用。

1.3.4   全面预算管理有利于企业绩效考核效果的提升

宽松的市场环境以及良好的经济环境可以帮助企业快速成长，在自身的行业领域得到更大的发展。现阶段，国内外的经济环境同样严峻，市场竞争异常激烈，全球经济增速也逐渐放缓，来自于行业间的压力、人力成本方面的压力等问题严重地阻碍了通信企业的快速发展。对于通信企业而言，缺乏系统化的筹划，就有可能对企业内部的运营质量以及经济效益造成一定的影响。作为通信企业的管理者，除了要具备高瞻远瞩的全局观之外，还应通过绩效考核提升内部的管理效力，指导企业顺畅地实施各项经营活动，使通信企业可以在复杂多样的形势下控制好风险。全面预算管理可对通信企业不同部门、相关职能人员的工作目标进行明确，使员工从模糊的工作认识转化为明确的工作目标，实现管理活动的量化、具化，真正发挥出管理工作的约束力，体现考核管理效果。量化的预算指标可作为通信企业进行考核的依据，在对实际效果进行比对之后就可根据最终情况进行相应的奖惩，推动通信企业后续工作的有效实施。

2   通信行业实施全面预算管理的流程

2.1   预算编制的指导思想

企业在开展预算编制之初，应对预算编制的整体工作有一个全面的构思，这就要求工作人员能够真正深入地了解现有业务，调整业务活动与预算编制关联度过低的问题，实现全面预算管理的重点推进，确保经营管理的精细化，尽可能地将成本费用控制在一定的范围之内，使通信企业的综合效益可以随着企业的发展而逐步提升，鼓励更多的员工参与进来更好地提升企业的核心竞争力与人员凝聚力，打造出一个在外部市场环境中更具知名度的通信企业形象，尽可能占据主导地位。

2.2   预算编制的步骤

2.2.1  确定预算目标

预算目标体现了一种管理策略，工作人员制定的预算目标应与企业战略规划相统一，以便确保战略意图的全面实现。企业的发展战略作为一个有机整体需要通过逐层分解与细化，才能合理落实。通信企业在确定了预算目标之后，可以将系统程序的科学性充分释放出来，确保企业日常运转以及业务的开展范围始终朝着既定的方向实施下去，使业务活动与通信企业的战略部署相统一，确保内部开展的各项工作都能尽可能地贴近预算目标。

2.2.2  预算编制

企业工作人员以预算目标为基础，对预算总目标进行全面地分解，在对相关任务进行具体量化的基础上下达给预算执行单位，属于管理工作中的基础步骤。企业预算编制的开展需要遵循相应的原则，即按时“效益优先、加强控制效果”等，重视现金流的重要价值，科学合理地展开编制。通信企业在开展预算编制的过程中，工作人员需要从数据分析、预算说明等多个方面开展工作，推进内部工作的进一步实施。

2.2.3   预算汇总

责任中心在对预算进行编制后，要结合已有的编制结果向上级领导进行汇报，使上级了解各中心的预算情况，并对具体情况进行协调、审核，最终敲定预算方案。

2.2.4    预算分解

一旦预算方案得到确认，上级部门就可逐级向下批复预算，推动各项工作陆续执行。

2.2.5  预算执行

预算工作实施的目的是为了帮助企业更好地开展各项管理工作，预算管理作为一种应用手段，最主要的还是通过企业内部措施的制定，通过良好的管理手段对现有工作进行约束。预算目标的推进有利于企业现代化管理方式的形成，实现企业经济收益的稳定增长。先进的管理手段有助于企业的健康发展，工作人员在企业内部认真执行预算工作的同时，全面预算管理控制的目标也逐渐得到渗透，从而发挥出真正的效能。

2.2.6  预算调整

一般情况下，执行预算时既定的预算目标会受到外在因素的影响而产生不可预知的变化，这些因素的影响会导致实际预算与预期预算产生一定的偏差，一旦二者差距过大就需要进行相应的调整。预算调整应当遵循一定的程序，且相关程序应当是企业预先制定好的，并在制度方面予以确认的。管理人员对于调整的范围以及调整的额度应进行严格界定，对于比较重大的调整应由预算管理委员会集体讨论，得出结论后方可执行。

2.2.7  预算考核

企业内部预算管理工作进行了一段时间之后，为了确保真正实现预计的管理效果，应结合内部的实际情况进行预算考核。工作人员通过对预算执行以及预算目标进行分析，就可以对现阶段的情况有一个清晰的認识，对于一些前期工作中未及时发现的不利因素也可以及时予以调整，解决好各种问题与漏洞，尽可能消除影响通信企业发展的不利因素。而对于表现优异的人员应给予积极肯定，使他们有信心、有热情参与到后续的工作之中，也可激励内部工作人员为后续预算的调整进行铺垫，加强全面预算管理的科学性。

3   问题分析

3.1  全面预算管理的沟通交流不畅

全面预算管理作为一种管理方法，需要一个系统化、周期化的过程进行调整，最终实现预期的管理目标。该方法经历了初期编制、内部审议以及方案落地等不同阶段，而这些步骤的完成需要一个逐渐落实的过程，这项工作的开展应形成相应的体系，有着较长的时间跨度。并且预算方案制定之后，会再逐级下发到各个所属单位，不同单位的业务重点与经营情况各不相同，这也给预算工作的实施带来了一定的难度。全面预算管理工作的开展需要企业员工的积极配合，才能实现理想的效果。现阶段，通信企业各部门之间在信息传递、沟通交流等方面还存在还多不足，这种信息沟通力度的缺失会对内部管理工作造成一定的阻碍，进而影响企业的长期发展。由于企业内部部分工作人员对于企业实际情况考虑的不够全面，对于预算管理的认识也大多一知半解，不仅增加了自身工作的难度，还影响了预算管理工作的行进速度，给后续工作的实施带来了阻碍。

3.2   预算管理目标的考核力度不足

当前，通信企业对于全面预算评估建设工作的力度还有待进一步加强，全面预算评估的维度还应有所提升，由于考核制度与评估内容的合理性较为欠缺，容易导致全面预算管理与企业实际情况的失真。与此同时，通信企业没有充分认识到MIS（Management Information System）管理信息系统的重要价值，严重影响了通信企业全面预算管理的科学化开展，管理效率提升缓慢。除此之外，省级通信企业或多或少的会出现资源截留的情况，加之不同部门间预算沟通不及时，导致执行过程出现了错位。部分通信企业工作人员对于预算目标往往较为抵触，思想上的不认同以及理解的不到位，就会影响后续的执行效果，不利于具体工作的开展。通信行业当前执行的预算考核，其考核标准大多遵行行业统一指标，部分内容的灵活性不高，实施考核的力度也随之降低。

3.3   预算管理与经营活动的融合效果不佳

企业在开展全面预算管理工作的过程中，上级公司相关部门在对下级部门进行资源分配的过程中，上级机关无需对分配的情况以及后果承担相应的责任，而下级部门则成为了最主要的责任主体，虽然他们是接受资费资源的主体，但是整个过程却较为被动。然而下级部门也必须履行自身的经营任务，努力实现既定的经济目标，因此企业只有在配置资源与实际情况二者相符合的情况下，才能更好地开展具体工作，而现阶段企业的资源调配权限较低，不能完全实现自主配置。这样一来，预算责任主体的积极性受到了较大的影响，经济效益也大打折扣。

4   全面预算管理在通信行业精细化的应用策略

4.1   提升内部员工全面预算管理素养

全面预算管理作为一种有价值的管理手段，其管理活动的实施是服务于企业、实现企业高收益的重要工具，该项工作需要全员的共同参与，才能确保工作的顺利开展。企业在具体操作的过程中，首先，应做好人员的把控工作，在招聘的过程中尽可能录取工作经验丰富、专业技能过硬的人才，使他们在工作中能够真正发挥自身的价值，为企业服务；其次，企业应为工作人员提供自我提升的平台，通过专业技能培训、专业知识考评等手段提升自身的专业技能；再者，针对重点岗位的全面预算管理人员，企业应鼓励他们多交流，通过定期开展沟通交流活动，及时发现自身的问题与不足，从而起到相互促进、共同成长的作用；最后，在通信企业内部营造全面预算理念，打造与其相关的文化氛围，将全面预算管理的系统化管理与整合功能真正释放出来。企业管理人员可通过强化预算管理认识、增强内部员工参与度等手段，使不同职能部门、不同岗位的工作人员主动融入到全面预算的各个环节之中，借助预算管理这一渠道将战略规划逐层传递下去并加以落实，实行全过程化预算管理，使员工变被动为主动，变消极为积极，真正成为自觉遵守的行为。

4.2  深入开展沟通联动机制

不同級别、不同部门人员都应履行好自身应尽的责任，针对预算管理中权利的主体与责任主体进行合理分配，使不同岗位人员深刻认识到自身的工作重心。与此同时转化权责主体的角色，原先以预算资源分配为主的部门以及管理人员应变被动为主动，由指导分配变为服务性沟通、交流，为预算经营活动的有效开展提供支持。使原有的责任主体转变为更具管理效力与配置权利的经营主体，实现权责的相对统一，实现资源的合理分配，使内部的经营目标实现精准化定位，进一步强化目标的可确定性。在此基础上，工作人员应对全面预算管理的管控工作有一个更加深刻的认识，确保管控理念得到强化。预算管控工作一旦落实到位，预算执行的全过程就可以被更多的部门更多的工作人员所熟知，有助于沟通联动机制的形成。通信企业内部管理层应针对管理过程中出现的突发情况以及超预期事件进全行全的梳理与分析，找出问题产生的原因并及时制定解决策略，并分别从各类经济活动开展的前期、中期以及后期进行全方位管控。

4.3   不断强化内部执行力度

通信企业的预算编制应与自身的发展趋势相吻合，即保障编制工作的科学、合理，使预算编制能够与企业的战略方针相统一。现阶段，互联网技术已经广泛融入到了人们日常生活的多个方面，网络环境下通信企业开展的预算编制方法也应更具弹性，在现代化企业管理理论深入发展的当下，互联网技术的引入加上全面预算管理的实施，构建了一种有价值、高效化的企业预算管理模式，这种管理方法的使用不仅局限于通信企业财务管理工作之中，更侧重于企业的预算管理，特别是针对内部一些确定性不强的业务或是某些临时性业务更加有针对性地编制财务预算，做好内部成本的控制与评估工作。借助这一手段，企业的管理方式将更加科学，其预算编制与实际情况更相符，下级单位工作的开展也能真正做到有章可循，更好地推进既定目标的顺畅开展。与此同时，全面预算管理中预算编制的开展也要与企业的整体战略目标相统一，这种价值的体现既可以从企业的整体框架中体现也应从独立的环节中加以呈现，使预算编制成为实现企业战略目标的利器，能够作为一项有效的管理工具开展具体工作。

4.4   构建科学统一的管理模式

如何通过企业自身的经营管理以及业务活动尽可能多地获得利润收益是每个企业关注的焦点，对于通信企业也同样如此。企业经营目标的实现以及实际利润的增长需要借助科学的管理手段才能有效实施，管理人员可根据现阶段实际的业务情况进行更加有针对性的经营分析，可以将经济价值导向融入到全面预算管理的每个步骤中去，重点对客户的价值进行挖掘。企业内部构建科学统一的管理模式有利于各项工作的顺畅实施，也有利于企业对自身的经营活动进行清晰定位。鉴于此，通信企业可运用先进的管理手段如信息化系统进行辅助，确保预算管理的多个环节都能够得到真正的控制，实现科学化的分析。信息化系统的全面应用覆盖了预算管理的多个流程，可以对管理体系进行归整，也能够借助信息数据的优势促进预算考核的达成，而公平公开的结果也增强了企业内部员工的信任度。全面预算管理信息化系统内部的多个模块，在设定之初就应与企业的实际需求相统一，例如在预算参数的设置、模块的构成以及执行跟踪等方面都应进行合理设置，提供使用效果。

5  总结

综上所述，通信行业整体呈现出蓬勃发展的良好态势，业务涉及的领域逐年扩大，取得了较为理想的成绩。然而，有收益就有竞争，通信企业要想谋求更大的发展就需要在管理手段与管理策略方面进行提升。现阶段，通信企业面临巨大的挑战，其内部经营绩效管理水平需要不断调整，工作人员也应尽可能地减少成本浪费，确保资金的运转更加科学、合理，实现企业的高质量发展。鉴于此，管理人员可借助全面预算管理提升通信行业经营绩效管理水平，在实施的过程中不断提升相关人员的工作素养。全面预算管理作为一种科学的管理手段，其管理细节复杂多样，更需要管理人员运用智慧、运用科学的管理手段进行全面梳理，才能实现良好的效果，促进通信行业的稳健发展。

参考文献

[1]刘丹.通信企业全面预算管理的困境及对策研究[J].大众投资指南，2022（12）：158-160.

[2]张浩.降本增效视角下通信企业全面预算管理研究[J].财会学习，2022（5）：58-60.