多措并举 推动校园足球持续发展

蔡雪峰

江苏省宿迁市宿豫区大力开展阳光体育活动，始终以普及校园足球工作为目标，坚持让学生在足球运动中享受快乐、在快乐成长中增强体质。多年来，宿豫区以“快乐足球，快乐童年”为理念，以校园足球为体艺“1+X”工程特色龙头项目，以彰显校园足球特色为抓手，以校园足球联赛为载体，以赛促练、以体育人，全面推动校园足球健康发展。

目前，宿豫区共有29所中小学，69 000名在校学生，211名专职体育教师，其中包含36名足球教师（教练员）。从2014年以来，宿豫区积极推进校园足球工作，认真贯彻落实《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》《全国青少年校园足球教学训练竞赛体系建设方案》等一系列政策文件，坚持把开展校园足球活动作为学校体育改革发展的突破口。

一、推进举措

（一）完善政策制度保障

2017年12月，宿豫区委、区政府制订了《关于进一步推进教育事业发展的实施意见》，把“支持校园足球发展”作为重要举措，将校园足球工作纳入政府工作目标考核体系，并建立校园足球工作联席会议制度。同时，宿豫区教育局先后出台《宿豫區中小学体艺“1+X”特色项目建设三年行动计划（2022—2025）》《宿豫区校园足球工作考核评价方案》《宿豫区校园足球专项经费使用管理办法》等文件，系统规划全区校园足球发展战略，持续扩大校园足球人口基数和规模，不断提升足球教师的教学质量和教学能力，保证学生的足球竞赛水平日益提高。

（二）优化资源条件保障

1.经费保障

2020年9月，宿豫区委、区政府出台了《关于进一步推进宿豫区青少年校园足球发展的实施意见》，建立了青少年校园足球投入保障长效机制，区财政每年投入不低于100万元用于校园足球工作，同时积极探索政府引领、企业参与、基金奖励等措施，多渠道筹措校园足球发展经费。2021年，宿豫区政府投入5 000万元，在乡镇和城区分别建设1个足球运动中心，为校园足球交流、集训、竞赛提供坚强的保障。

2.场地器材保障

目前，宿豫区的乡镇足球运动中心建在大兴小学，在现有6块足球场（其中1块十一人制标准足球场、2块八人制足球场和3块五人制笼式足球场）的基础上，外扩26 680m2，再建2块标准十一人制天然草坪足球场地；新建足球队员公寓10 000m2。城区足球运动中心建在电商产业园区，新建2块带看台的十一人制标准足球场；豫新初中新建2块七人制天然草坪足球场，1块十一人制足球场，新建足球队员公寓14 153m2。

3.师资队伍保障

近年来，宿豫区积极聘请高水平足球教练员，先后引进阿根廷籍足球教师卢卡斯、德国教练员约翰深、德国门兴青训教练员济多等外籍教练员到大兴小学、豫新小学、豫新初级中学执教。截至目前，全区共有6名C级足球教练员，30名D级、E级足球教师（教练员）。2016—2020年，宿豫区教育局、宿豫区人力资源和社会保障局专门将足球教练员列入招聘指标计划，连续5年面向全国发布足球专项教练员招聘简章，全区共进编23名足球教练员，保证全区具有足球特色的学校至少有1名足球专职教练员。

为全面加强足球管理人员和教练员培训，宿豫区在选派足球管理干部、足球教练员和骨干体育教师赴英国、西班牙培训学习的基础上，组织足球教师、教练员积极参加全国青少年校园足球骨干师资国家级专项培训、中国足协E、D、C级教练员培训班等活动，并举办区级校园足球教练员培训班，先后培训专兼职足球教师（教练员）150余人次。

（三）做实“四大体系”建设

1.建设课程体系

宿豫区在全区中小学全面推广教育部编制的《全国青少年校园足球教学指南（试行）》和《全国青少年校园足球教学示范课教案》，规范校园足球课程教学内容、教学方法、教学模式，落实不同年龄段学生的足球技能考核标准。如，宿豫区第一实验小学以“循序渐进、普及知识、培养兴趣、提升技能”为体育课堂教学的基本要求，把足球基础知识、基本技能和技战术纳入体育课必修内容，制订足球大单元教学计划，每周开设1节足球课；黄山路初级中学根据不同年龄段学生的特点，编制足球校本课程，认真落实“教会、勤练、常赛”，开展以足球组合动作练习、足球技战术动作练习为主要内容的大课间体育活动，每周安排不少于2个课时的足球课外活动。

2.建设青训体系

宿豫区广泛开展足球课外训练工作，要求每所学校成立足球队，制订合理的训练计划，吸纳兴趣浓、素质好、技术强的学生参与班级、年级和校级男、女足球运动队，常态化开展足球训练，确保校级足球队每天集中训练时间不少于1.5个小时。同时，鼓励各学校组建足球俱乐部，如，宿豫第一实验小学成立贝尔足球俱乐部、宿豫张家港实验小学成立豫恒足球俱乐部。此外，宿豫区积极与苏宁足球俱乐部等展开合作，共同开展基地足球训练、交流和观摩等活动，不断提升校园足球竞技水平。

3.建设联赛体系

宿豫区定期开展小龄组“U”系列联赛和“区长杯”青少年校园足球联赛。截至2023年，全区已经开展了9届“区长杯”青少年校园足球联赛，比赛采取八人制比赛规则，全区29所学校都要参加。目前，小学阶段共44支男、女足球队参加，初中阶段共32支男、女足球队参加，参赛人数达1200人。比赛分2个阶段进行，第一阶段为预赛，在每年11—12月举行，采取主客场赛制，参照中超联赛升降级规则，分甲、乙两级联赛；第二阶段在次年3月进行总决赛，由预赛进入甲级的8支足球队参赛，通过总决赛选拔队伍参加“市长杯”青少年校园足球联赛。同时，要求学校定期开展“校长杯”足球班级联赛、年级挑战赛、足球单项技能比赛和校园足球嘉年华等活动。如，豫新小学一、二年级开展以足球游戏为主要内容的趣味性竞赛，三至六年级开展颠球、运球绕杆、射门等单项技能比赛和八人制足球班级联赛；豫新初级中学开展十一人制足球班级联赛和年级挑战赛。如今，宿豫区全年开展足球比赛场次达1 100场，参赛足球队达400支，参赛队员达6 000人。

4.建設评价体系

宿豫区教育局严格按照《宿豫区校园足球工作考核评价方案》，每年对区内各所具有足球特色的学校开展年度专项考核，考核项目包括组织领导、条件保障、教育教学、课余训练、校园竞赛和发展成效等，并将考核评价结果作为年度政策扶持和经费支持的重要依据，考核积分末位且低于75分的学校，取消宿豫区教育局年度目标综合奖评选资格。2022年10月，宿豫区教育局出台了《宿豫区中小学“1+2+X”体育与健康教学质量考核实施方案》，每年6月，对具有足球特色的学校进行学生足球技能和身体素质测试，并将测试结果纳入对学校的年度教学质量考核。

二、取得的成绩

9年来，宿豫区连续多次在宿迁市“市长杯”青少年校园足球联赛中包揽男女组冠亚军；在江苏省“省长杯”青少年校园足球联赛苏北赛区中获得冠军和总决赛前五名的优异成绩。2016年，在“青禾杯”全国青少年足球冠军杯赛中，经过5天112场的激烈角逐，最终获得全国一等奖的好成绩。大兴小学的足球大课间活动荣获江苏省一等奖，并荣获第一批“全国学校体育工作示范学校”的荣誉称号。由宿豫区教育局选送推荐的《足球燃激情 绿茵梦飞扬——“省长杯”安踏江苏省青少年校园足球联赛（小学男子甲组精英训练营）宣传典型案例》，被评为江苏省体育宣传最佳案例。

三、下一阶段工作计划

（一）积极创建兴趣班，完善培养体系

下一阶段，宿豫区将大力发展初中学段具有足球特色的学校，在宿豫区内首选豫新初级中学、黄山路初级中学2所学校成立初中校园足球兴趣班，形成上升通道，致力在“小升初”升学绿色通道上给予特殊政策支持，此方式既能解决全区小学阶段优秀足球队员初中上学难的问题，保证更多小学阶段的优秀足球苗子不在六年级“退役”，保障优秀足球队员的升学畅通，又能完善“小升初”一条龙足球人才培养体系。

（二）吸纳足球人才，有效推进足球建设

下一阶段，宿豫区将积极聘请高水平足球教练员到区域内各学校执教。同时，继续将校园足球工作纳入政府工作目标考核体系，建立完善的校园足球工作联席会议制度。此外，宿豫区教育局和区内所有学校将成立校园足球工作领导小组，进一步规范校园足球工作有序推进。

（三）健全合作机制，重点打造梯队

下一阶段，宿豫区一方面将加强与高水平足球俱乐部的合作，通过“政府购买服务，梯队包干”等政策，针对重点年龄段的梯队进行培养，坚持保障重点赛事年龄段的梯队建设；另一方面，将依托学校、俱乐部和训练营，大力组建班级、年级、校级和区级四级足球队，常态化开展足球训练。同时。要求各所具有校园足球特色的学校至少形成4支校级男、女不同年龄段运动梯队，每天集中训练时间不少于1.5个小时。

（四）强化考核激励，塑造高素质团队

下一阶段，宿豫区一方面将持续完善《宿豫区校园足球特色学校考核评价方案》，加大对学校的考核力度；另一方面，宿豫区教育局将实施足球教练员专项考核制度，通过人事科联合组织科、体卫艺科结合的形式，定期对编制内足球教练员进行考核，采取“末位约谈制”的方式，若排名连续2年末位的足球教练员，将进行岗位调整，并按照考核细则对绩效工资进行缩减发放。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。开局关乎全局，起步决定后程。今后，宿豫区将继续秉持砥砺前行、勇攀高峰的信念，将高标准、高质量发展作为一切活动的出发点和落脚点，切实做好全区校园足球工作，让宿豫足球事业在火热的实践中绽放绚丽之花。