法科生创新能力培养的教学改革探析<br/>——以《环境资源法》课程为例

法科生创新能力培养的教学改革探析
——以《环境资源法》课程为例

2023-09-02胡黎莉

法制博览 2023年13期

胡黎莉

惠州学院政法学院，广东惠州 516001

创新是人类特有的认识能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现。［1］习近平总书记曾指出：“中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。强起来要靠创新，创新要靠人才。”［2］近年来各高校都致力于培养创新型卓越法治人才，取得了显著的成果。法科生创新能力的培养，不仅有助于自身具有知识创新的能力和较强的职场竞争力，而且对于建设法治国家、法治政府和法治社会具有重大的意义。

一、法科生创新能力的内涵

创新能力是指面对社会中的各种问题，找到创造性地解决问题的方法，同时具备扎实的知识积累和完备的知识体系，提出与众不同的解决方案，从而产生新颖的、独到的、有社会意义的成果的能力。作为法治人才，创新能力并非一种单一的能力，而是包含了创新学习能力、创新研究能力、创新实践能力和社会洞察能力等在内的综合能力。

（一）创新学习能力

法律职业是一个活到老学到老的职业，法科生必须具有自主学习和终身学习意识，及不断学习与适应发展的能力。作为一名法科生，大学四年将会系统接受法律知识的学习和法治思维的训练，在深刻掌握专业知识，熟练掌握法学专业方法、技能的基础上，学会运用创新思维进行创新性的思考、分析与总结，进而发现问题和解决问题。不同于文史哲追寻真善美，法学是经世致用之学，它讲的是治国安邦之道、定分止争之术。法学专业的毕业生将来会在审判机关、检察机关、监察机关、行政机关等单位从事法律工作，肩负着我国法治未来的法科生，应加强学习法律职业伦理和职业道德，自觉践行社会主义核心价值观，拥有健全的职业人格，这是作为创新型法治人才的前提和基础。

（二）创新研究能力

法律作为社会关系的调整器，不仅服务当下的生活，也指导着人们未来的生活。面对复杂多变的社会现象，法科生需要时刻关注学科发展前沿和法学最新研究成果，能运用法学专业工具和法律解读方法开展法学研究，对问题有坚持不懈的钻研精神，提升对问题的探索能力。只有这样，才能进行独立的思考，从而产生更多的创新行为。当然这离不开老师对学生的引领和指导，老师作为学生的引路人，他们自身对法学专业学科发展前沿和国家法治建设基本趋势的把握，直接影响学生创新思维和创新能力的培养。

（三）创新实践能力

法学是一门实践性很强的学科，实践应用能力是法科生创新能力的核心体现。目前很多高校都把法科生实践能力的培养放到了重要的位置，加大了实践课的学分设置，同时邀请实务部门有经验的学者参与讲授并依托法律实务部门开展课程见习、毕业实习和社会调查。法科生应充分利用学校的各种实践平台，如大学生创新创业训练项目、暑期“三下乡”项目、法制宣传和法律援助活动等，了解社会生活中的各种法律问题，和不同的人群打交道，坚持实践导向，将所学的专业理论与知识灵活地应用于法律实务，从而找到创造性地解决问题的方法。

（四）社会洞察能力

社会洞察力是指深入事物或问题的能力，即透过事物的表面，可以精确地判断其背后的本质的一种能力。法科生具备社会“洞察力”，在面对情与法、罪与非罪时就会往细微的地方思考，往更深的地方思考，看到法律事实背后所蕴含的价值与目的，形成切实的解决方案，这也是法科生未来职业发展拉开差距的真正原因所在。如何提高社会洞察力，法科生除了掌握本专业的知识外，对其他的专业知识如政治学、社会学、经济学也需要广泛涉猎，拓宽自己的视野，积累更多的技能。法科生在校期间不能“两耳不闻窗外事”，应充分利用学校图书馆、学习网站和新闻媒体，多关注社会热点问题和社会管理模式的创新，积极参与导师的课题研究，深入分析社会实际认知问题，进行独立的思考，形成自己的见解。

二、《环境资源法》课程改革的背景

环境与资源问题是当今重要的全球性问题，也是我国的基本国策和经济发展战略问题。随着我国工业化和城市化的大规模发展，由环境污染和生态破坏所造成的环境破坏现象日益成为社会瞩目、公众关切的社会热点。环境资源法在保护生态环境，保证我国社会、经济的可持续发展战略目标实现上有着十分重要的价值。环境资源法学作为一个新兴的法学分枝，是教育部规定的法学核心课程之一，具有很强的理论性和实践性。随着党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局，提出树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，《环境资源法》课程的重要性日益凸显。

在当今纷繁复杂、日益高发的环境污染和生态破坏的社会现实中，在面对环境法律实践各种问题的时候，需要我们找到创造性地解决问题的方法，具备较强的开拓进取精神和创造创新能力，有独创性的环境法学理论见解，才能推动我国环境法治建设的进程。因此，在《环境资源法》教学中改革教学方式方法，培养学生的创新能力和创新意识，提高人才培养质量，无疑是顺应时代和社会发展的需要。

三、法科生创新能力培养的具体策略：以《环境资源法》课程为例

（一）融入思政教育，为创新指引方向

环境法律规范与传统的刑法、民法等法律规范不同，它更加强调人与自然的和谐共生，人对自然是应保护与敬畏的，否则无法繁衍生息。在教学中将社会主义核心价值观融入环境法规讲解全过程，从“家国情怀”角度进行环境保护普法教育，更会激发学生的学习热情，为创新指引方向。

例如，在学习“环境问题与环境保护”章节时，布置学生检索20 世纪30 年代至60 年代闻名世界的八大公害以及我国进入21 世纪以来的重大环境污染事故，引导学生思考环境问题的成因，进而阐释环境保护概念和我国环境保护历程，延伸出本章节的思政元素，即保护环境是国家的基本国策，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。

在学习“环境法的基本原则”章节时，组织学生讨论环境保护与经济发展的关系，讲解生态保护红线、中央环保督察等关联案例，引导学生全面理解“保护优先”基本原则的深刻涵义，让学生更深刻地感受到“宁要绿水青山，不要金山银山”“实行最严格的生态环境保护制度”等思政元素，树立“经济社会发展与环境保护相协调”的生态法治观。

在学习“环境民事责任”章节时，以全国首例环境侵权惩罚性赔偿案件为引子，以近年来法院审理环境污染和生态破坏案件的裁判理念为中心，以《民法典》绿色原则和绿色条款为导向，引导学生理解环境民事责任中的“恢复性司法”“无过错责任原则”和“举证责任倒置”等制度的价值追求，坚定平等、公正的法治信仰。

在学习“环境公益诉讼”章节时，阐明我国环境公益诉讼十几年的法治与实践发展进程，帮助学生体会为了维护环境公共利益，立法者、司法行政机关和社会公众的责任与担当。此外，鼓励学生加入某个环保公益组织，亲身参与环境公益诉讼的处理，提高践行生态文明建设的能力，树立“环境保护人人有责”的环境公众参与意识。

（二）开展线上线下合作式教学，最大限度发挥学生的创新能力

为适应教育信息化与法治建设信息化的新形势，实行慕课（MOOC）、翻转课堂、云课堂这样的合作式教学模式，可达到学生自主学习与教师导学相结合，法学专业教育与现代信息技术相结合，从而极大地增强学生的创造潜力，实现更为高效的创新教育效果。

在课前阶段，教师可将课程的介绍、教学大纲、教学方案和学习资料上传到网络教学平台，针对出现的新问题引导学生对教学内容进行理解，让学生做好课前预习，引发思考，明白该门课程的任务和目的，初步形成爱护环境、依法保护环境的法律文化素养。在专业课的学习过程中，采用线上学习和线下课堂相结合的方式，学生可登录该课程的慕课平台，如超星学习通，在规定的时间内，完成课程的学习。为了让学生更好地理解核心知识点，在平台章节嵌入讨论、测试、问卷等方式与学生进行多层次的互动；设立时事话题，对最新的典型的生态破坏的案例展开讨论，并通过“案例触动+思政教育”的方式，引导学生树立正确的环境意识、守法意识，进而利用掌握的创新思维解决法律新问题。

（三）丰富教学知识内容，启发创新思维

培养法科生的法律创新能力是一个长期的过程。面对当今复杂多变的环境污染局势，对人才的培养绝不只限于书本知识的传输，还要在其基础上涉足其他的领域，增添课程的多样性。例如在讲解“环境法的制定必须体现自然规律特别是生态科学规律的要求”时，可增加生态学的相关知识，拓宽学生的知识面，让学生知道什么是生态系统，什么是生态平衡，生态规律有哪些内容。在讲解环境法的基本原则之一“损害担责原则”时，可用环境经济学中的“环境问题外部不经济性内部化”理论进行说明，增加学生对其他专业学科更多的见解，给学生更多思考的灵感和空间，从而培养学生独自思考的能力，拓展其创新思维。

此外，在学生进行该章节课程学习之前，可以中国生态文明建设时事新闻，如《焦点访谈》《新闻1+1》《新闻直播间》中环境污染和生态破坏方面的短视频作为课前热身，或者在PPT 演示屏上展示“雾霾天与蓝天白云强烈对比”“中国癌症村”“日本水俣病”的照片，让学生从情感层面对现实生活中的环保问题有一个初步和直观的认识，随后切入课程主题。在授课阶段可结合专业知识点开展主题演讲，如“环境问题与环境法的产生”“环境保护与经济发展的关系”“垃圾分类、从我做起”等，从而调动学生积极性，引起学生的思想和情感共鸣，实现创新教育。还可结合专业知识点开展课堂讨论，例如“新《环保法》有哪些亮点?”“环境公益诉讼与传统的诉讼相比，有什么特点?”等。当然，主题演讲和课堂讨论后，任课老师应及时进行总结和讲评，梳理演讲和讨论的整体内容和知识框架，将家国情怀、人类命运共同体、“绿水青山就是金山银山”等时事内容融入专业知识的教学中，实现“知识传授”和“创新思维”的有机统一。

（四）强化实践教学，培养学生的开拓创新精神

环境资源法学作为一门应用性强的部门法学学科，其人才培养应注重解决问题的实践性能力，培养学生的开拓创新精神。可组织学生在“世界环境日”“世界地球日”等法治节日开展上街普法宣传活动，培养学生的团队协作和社会活动能力；组织学生参加环保法庭观摩、环境公益诉讼案件旁听等课外拓展活动，促进环境法律知识的学习和独立获取知识的能力；组织学生参与校园环境治理，运用课堂理论知识解决身边环境污染问题，使学生正确理解和处理问题的能力得到锻炼；组织学生开展环保法律服务志愿者活动，走街道、进乡村，为群众上门提供免费法律咨询，学生的语言表达能力、感染能力以及组织协调与号召能力都可以得到提高。

此外，还可结合《环境资源法》的教学内容，如大气污染、水污染、自然资源保护等社会热点问题，由教师带动学生结合自身兴趣和能力优势，积极申报国家级或省部级创新创业项目。通过学生们自主确认创新创业实践的方向，和指导教师一起共同拟定申报书，争取多申报、多立项。立项成功后，还要加强指导和实践，争取参加相关竞赛，提高学生的创新意识和能力。

（五）改革考试制度，全面检验学生的创新能力

随着教学资源和教学平台的多样化，应注重过程考核，对于在课堂上对老师的提问有独立见解和积极思考的学生，可给予适当的奖励。另外注重对学生创新精神、创新意识、创新能力和实践能力的测评，对于课后积极参与实践活动的学生、课后作业认真完成的学生、参与校内外各种比赛获得奖项的学生，老师也可设立不同的奖励标准。同时为强化学生的创新精神和能力，对考试的题型、内容、方式、方法、题量等进行科学合理的设计。［3］在平时考核和期末考试中，从专业知识与创新能力两方面进行考察，其中创新能力的比例可设置为25%左右。