坚持为党育才全力推进党校干部教育培训高质量发展

[摘要]兵团党委党校成立40年来，始终坚持“为党育才，为党献策”的初心，充分发挥了在兵团干部教育培训中的主渠道作用。本文对建校40年来的干部教育培训工作从五个方面进行了总结梳理。即：干部教育培训的成效充分彰显；干部教育培训的党校特色和兵团特色突出；创新和完善教学方法取得新进展；坚持开放办学借力提高教学质量明显；教学管理机制不断创新和完善。

[关键词]党校；干部教育；发展

[中图分类号]D262.3               [文献标识码]A  [文章编号]1009—0274（2023）04—0092—06

[作者简介]张旭团，男，兵团党委党校党史党建教研部主任，教授，研究方向：党史党建。

兵团党委党校成立40年来，始终坚持“为党育才，为党献策”的初心，紧紧围绕中央和兵团党委的工作大局，以培养可堪兵团维稳戍边事业发展的高素质干部队伍为定位，深入贯彻中央和兵团关于加强干部教育培训的各项政策和制度要求，不断深化教学改革，丰富完善教学内容，创新教学方式方法，着力提升教学质量，为兵团事业发展培养了大批高质量的干部，在服务中心，推动发展的大局中检验并彰显了兵团党委党校的担当和作为。

一、干部教育培训的成效充分彰显

伟大的事业需要高素质的干部队伍，兵团党委在兵团维稳戍边的历史中，始终把干部人才的培养作为关键来抓。1983年成立兵团党委党校，当年10月到1984年1月，就根据形势任务的需要，举办了2期团以上领导干部读书班，重点学习《邓小平文选》《中共中央关于整党的决定》及十二届二中全会有关文件精神。从举办读书班开始，经过40年的发展，兵团党委党校干部教育培训工作成效明显，现已形成了以进修班、培训班、理论研修班、专题研讨班和师资培训班为主要类别的班次设置体系。党的十八大以来，兵团党委党校主体班培训规模持续扩大，2013年到2022年共完成448期培训，35678人次。与党的十八大前12年培训人数总合相比，培训人数增加了8724人次。建校40年来，共举办各类主体班次1049期，培训71611人次。

兵团党委党校的培训对象既有师级领导干部、团处级领导干部，也有科级连级领导干部。特别是举办的进修一班、中青年干部培训一班和二班、处级公务员任职培训班、哲学社会科学教学科研骨干研修班、连队（社区）书记示范培训班、学习中央和自治区的重要会议精神专题培训班、学习兵团党委重大决策部署的大型专题研讨班等，在为党育才，大规模培训忠诚干净担当的高素质干部队伍上发挥了重要作用，干部队伍的政治素质、理论修养和干事创业的能力得到大幅提高，经过党校培训很多干部走上了更高层次的领导岗位。

兵团党委党校的干部教育培训工作大体经历了四个发展阶段。

第一阶段（1983—1988年），干部教育培训工作的初创起步阶段。主要根据《中共中央关于实现党校教育正规化的决定》，从兵团履行职责使命的实际出发，本着干部缺什么补什么的原则，有针对性地举办了理论班、学历教育班、进修班、专修班和读书班等，解决好干部普遍学历水平低、理论知识不足、知识面窄和能力不足的突出问题。

第二阶段（1989—1999年），干部职位分类培训和脱产学历培训的快速发展阶段。1989年农垦管理干部培训中心挂牌后，兵团党委党校适应形势任务变化要求，主动作为在培训班次中增加了大中型企业党委书记岗位培训班和场长岗位培训班。从1990年开始逐步加大分级分类培训的力度，如：将进修班分为进修一班（师局级干部）、进修二班（团处级干部）；1991年起又把进修二班分设为甲、乙班，进修二（甲）班主要培训团场的管理干部，进修二（乙）主要培训事业单位的管理干部。与此同时，其他各行业系统的干部教育培训也在分类分级培训中蓬勃发展。这一时期，为了适应推进兵团改革发展的需要和兵团干部提升学历层次的强烈需求，兵团党委党校从1990年起扩大脱产大专学历班招生，先后开办一年制补学历教育班、一年制专业证书班、三年制普招大专班。其中函授教育从1989年创办大专函授，到1991年与中央党校函授学院联办中函本科，再到1999年开办函授在职研究生教育，党校的办学层次和规模不断提升，为兵团事业的发展做出了突出贡献。

第三阶段（2000—2012年），党校干部教育培训进入制度化、规范化的大发展阶段。随着《中国共产党党校工作条例》《2010—2020年干部教育培训工作改革纲要》等一系列干部教育培训政策和制度的出台，兵团党委党校干部教育培训对照的标准、依据和遵循更加清晰明确，干部教育培训工作得到继续加强，干部教育培训计划、各类班次的设置、学习培训的重点、教学方式方法的运用等有了制度规范，党校在党的干部教育培训中的主渠道作用进一步凸显，教学针对性和实效性明显增强。

第四个阶段（2013年—2023年）干部教育培训的质和量都有了新的跃升。兵团党委党校深入贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意見》《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称《条例》），把“党校姓党”作为干部教育培训坚持的根本原则，突出党的理论教育和党性教育的主课地位，结合兵团职责使命要求，学习借鉴并采用研讨式、案例式、模拟式等多种创新性教学方法，提升干部教育培训的精准性和针对性。特别是党的十九大以来，党校始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心内容和首要任务，把深入学习贯彻习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要指示精神作为必然要求，围绕兵团改革发展等重大理论和现实问题，结合兵团高质量发展任务要求，加大专题研讨班的办班力度和规模，突出抓好脱贫攻坚、乡村振兴、招商引资、基层组织书记培训等专题研讨班，无论在办班的数量还是质量上，都有了大幅的提升。党的二十大召开后，兵团党委党校更是发挥优势，深耕细作，重点抓好兵团党委管理的干部学习贯彻党的二十大精神的培训，真正用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

二、干部教育培训的党校特色和兵团特色突出

党校是党培养干部的学校，党校因党而立、因党而兴、因党而强。这就决定了党校的干部教育必须全面贯彻“党校姓党”的要求，教学布局应当坚持以学习马克思主义中国化时代化的理论成果为首要任务，在干部教育培训中夯实学员的理论基础，加强学员的党性修养，拓展学员的世界眼光，培养学员的战略思维，以便增强政治定力，提升应对复杂局面的能力。兵团党委党校作为兵团党委的重要部门，在干部教育培训工作中始终坚守“为党育才、为党献策”的初心，紧紧围绕中央和兵团党委的中心工作，找准党校工作与兵团中心任务的结合点、切入点、着力点，紧扣兵团党委之所需、发挥自身优势，做到兵团党委需要什么样的干部，党校就培养什么样的干部，传好马克思主义真理之道，授好推动兵团改革发展稳定之业，解好改造党员干部主观世界和客观世界所遇之惑。

（一）以理论教育为根本

兵团党委党校根据《条例》规定的教学布局，在理论教育中重点突出马克思主义及其中国化时代化的理论成果的学习。一方面专门设置马克思主义经典原著导读，使学员掌握马克思主义的世界观和方法论。开设的课程有《共产党宣言》导读、《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学的终结》导读、《社会主义从空想到科学的发展》导读、《资本论》导读、《1844年经济学哲学手稿》导读、《党委会的工作方法》导读、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》导读、毛泽东思想的科学体系和历史地位、中国特色社会主义理论体系等。另一方面在习近平新时代中国特色社会主义思想学习中，形成了“1+X”的专题设置模式。“1”指的是习近平新时代中国特色社会主义思想概论，“X”是指根据不同培训对象和班次教学目的，在习近平经济思想、习近平法治思想、习近平生态文明思想、习近平关于社会主义政治建设重要论述、习近平关于社会主义文化建设重要论述、习近平关于社会主义社会建设重要论述、习近平关于全面从严治党重要论述、习近平总书记关于维稳戍边重要论述等专题中，有针对性地选择开设专题课程。

（二）以党性教育为重点

兵团党委党校作为党员领导干部加强党性锻炼的熔炉，始终坚持党性教育常抓不懈、常抓常新。一是加强入学教育。由校主要领导为广大学员做好教学引论和党性锻炼动员，围绕什么是党性锻炼，党性锻炼要干什么，提出党性锻炼的要求，明确方向。同时学员工作部在入学教育中开设制度领学内容，组织学员学习有关学习培训的各项规章制度，为打造风清气正的学风氛围奠定基础。二是精准设置培训内容。始终把马克思主义基本理论、马克思主义中国化时代化的理论成果，党史党建知识、党内政策法规作为主体班基础课程，并结合兵团实际和兵团干部的特点，开设了兵团屯垦戍边史、兵团精神、胡杨精神和老兵精神，学习社会主义核心价值体系等内容。实现党性教育的普遍性要求与兵团履行职责使命的特殊性实践相结合。三是组织主体班学员到石河子总场、一二三团、军户农场等开展“三进三同”（进团场、进连队、进职工群众家庭，同吃同住同劳动）实践活动，使党性教育融入基层融入群众融入兵團改革发展的实践，进一步增强学员对基层对群众的感情，为深入贯彻群众路线，制定科学有效的政策打下了坚实基础。四是开展体验式和现场教学。开阔思路，不断创新，探寻兵团红色资源与兵团精神教育紧密结合的着力点，先后组织不同班次到十三师“重走进疆路”，赴十师边境团场一八五团、一八六团开展“一生只做一件事，我为祖国守边防”教育，到十四师四十七团开展老兵精神教育，到九师“小白杨哨所”等党性教育基地开展党性教育。组织学员到新疆兵团军垦第一连，参观军垦老战士生产生活场所，站军姿、打制农具、拉犁开荒等，开展体验式教学。五是自2017年春季学期以来，兵团党委党校在所有常规主体班广泛开展了“弘扬兵团精神增强党性修养”为主题的访谈式教学，邀请了兵团电视台著名主持人李秋玲、全国劳模李梦桃，党史党建教研部全程参与教学，点评提升，取得了很好的教学效果，达到了弘扬兵团精神，增强党性修养的教学目标。六是通过专家讲法、案例剖析、现身说法“三管齐下”，开展反腐倡廉的警示教育或现场教学，结合观看音像教学片《千古之策》《奠基西部》等，增强履行兵团职责使命的责任感和紧迫感。七是在学员中开展“党性教育大讲堂”，印发了《关于在主体班学员中开展党性分析的实施意见》，通过多种形式提升学员党性教育的实效。

经过多年的实践和探索，兵团党委党校已初步形成了“入学引导+党性教育专题模块+党性实践锻炼+党性分析”为主要内容的党性教育模式。[1]通过教学形式的创新，增强了党性教育的鲜活性，确保了党性教育不低于总课时的20%。同时，自2015年以来也吸引了上海市委党校中青班、广东省委党校中青班、山东省委党校中青班、山东省直工委党校中青班等到兵团党校开展党性教育。

（三）以兵团特色为基础

兵团是党政军企合一的特殊组织，肩负着特殊的职责使命，兵团党委党校必须围绕兵团履行职责使命和改革发展的大局，加强干部教育培训。无论是在班次的设置和教育培训内容的选择上，都必须突出兵团特色，以便增强干部教育培训的针对性和有效性。在具体的实践中，兵团党委党校通过与组织部共同开展干部教育培训需求调研，发放问卷，召开座谈会，利用学员“两带来”等形式及时掌握学员学习培训需求，通过科学分析，确定培训班次，优化培训内容，制定干部教育培训计划，充分体现围绕党委中心工作与尊重学员需求相结合的理念。在教学实施过程中，把中央关于新疆和兵团工作的重要部署作为重要内容，把兵团历次党代会及全会精神作为学习的关键，围绕兵团改革发展重大理论和现实问题，专门安排设置了有一定研究深度的“兵团改革与发展”板块，紧扣实现兵团经济社会高质量发展，增强维稳戍边能力开展教学。设置了新时代党的治疆方略、习近平总书记视察新疆和兵团重要讲话重要指示精神、兵团履行“三大功能”发挥“四大作用”、兵团“三化”建设、用好兵团精神宝贵财富打造先进文化示范区、兵团参与丝绸之路经济带核心区建设问题研究、深化兵团改革特别是团场改革、兵团现代服务业发展问题专题研究。还开设了转变“政”的职能，兵团社会治理问题研究，加强兵团农工合作社建设、提升维稳戍边能力、学习新疆“三史”教育和兵团屯垦戍边史等教学内容。通过这些专题设置，促使学员对兵团是什么，兵团要干什么，兵团的历史、现状与发展有全方位的认识和了解，增强干事创业的积极性和主动性。

兵团的特殊性与新疆的特殊区情是分不开的。兵团党委党校通过教育培训要促使党员干部认识到国家利益就是兵团的利益，新疆的大局就是兵团的大局。因此从这一特殊实际出发，在干部教育培训中开设了兵团的战略地位与作用、总体国家安全观、铸牢中华民族共同体意识等教学内容，不断强化履行维稳戍边使命的意识，增强履行维稳戍边使命的责任，提升履行维稳戍边使命的能力。

三、创新和完善教学方法取得新进展

教无定法，贵在得法。《条例》指出，“党校（行政学院）应当努力创新教学方式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式和案例式、模拟式、体验式等互动式教学方法，加大案例教学力度，推动案例库建设。”[2]这就促使了党校干部教育必須要遵循成人教育培训的规律，在提高传统讲授式教学质量的基础上，积极稳妥地探索并实施现代教育培训方法，增强教与学的互动，增强党校干部教育培训的吸引力和感染力。经过多年的实践，兵团党委党校各类新教学方法的运用更加成熟，教学相长、学学相长成效更加显著。

（一）增强互动研讨，激发学习动力

传统的讲授式是一种最基础最基本的教学手段，其优点是以教师为主导，便于把控。但面对党员干部特殊群体却暴露出了不足和短板，那就是学员的积极性难以调动和发挥。为了弥补这一不足，兵团党委党校从2012年秋季开始，大力推进教学改革，把增强教学中的互动作为重点来抓，全面推广“2+0.5”授课模式，即2小时讲授，0.5小时教师与学员进行互动交流，答疑解惑。要求广大教师必须把讲好“2”作为基础，充分向“0.5”的互动要成效，进一步提升教学效果。同时，根据教学专题和内容的需要，有针对性地采取案例式教学、现场教学、结构化研讨及学员论坛、小组讨论等，特别是每周三晚上的“菜单式”选学更是进一步增强了学员学习的兴趣，既扩展了知识，又丰富教学内容，满足了学员培训的个性需求。

（二）现场教学标准化规范化水平提升

现场教学是兵团党委党校把屯垦戍边实践的现场变成课堂、把兵团工作实际的素材变成教材、把兵团事业的实践变成教师的体验式教学形式。在现场教学的探索和实践中，经过教务处和各教研部不断修正和规范教学流程，逐步形成了“学前调研+教学实施+专题讲授+互动研讨+归纳提升”五个环节，同时围绕兵团深化改革、提升维稳戍边能力，加快“三化”建设等打造出有代表性的现场教学基地。教务处主要负责现场教学基地的综合协调、质量监控等工作；参与现场教学基地资源的调研和开发等，每年给现场教学基地给予一定的费用支持。教研部主要负责现场教学基地的资源调研、课程的设计、开发、使用以及联络协调等工作。在兵团干部教育培训中，现场教学实现了理论和实践的结合，让学员从理论上明白了为什么，又从实践中知道了怎么干，学员的参与度和积极性更高。

（三）案例教学全面推广

习近平总书记指出：党校师资队伍存在两个主要问题。一是“先天不足”现象；二是存在“倒挂”现象。如何在教学中解决“先天不足”和“倒挂”的现象，就必须克服教师自身知识面的有限而出现的课堂枯燥、理论与实践脱节的问题，就要充分发挥学员的积极性，用学员的实践经验弥补教师的不足，就要求在教学中尽量把鲜活而具有代表性的案例带入课堂。而案例教学是教学者根据教学目的的要求，组织学员针对案例内容，运用所学知识进行思考、分析、讨论和交流的教学方法。案例教学适应成人学习的需求，符合干部培训的重点，有助于提升学员创新思维和分析解决实际问题的能力。兵团党委党校在案例教学推进中，选派教师参加中组部、中央党校、浦东干部学院等案例教学开发培训，组织各教研部广泛进行了深入的讨论，对于什么样的专题可以实施案例教学，案例如何编写和运用、案例教学的标准、流程、要求等经过多次讨论最终形成了案例教学流程，使案例教学既满足了领导干部学习的需求，又符合了干部培训的重点。在兵团改革发展的实践中，先后围绕“三化”建设、兵团改革、脱贫攻坚和乡村振兴，编写了多个教学案例，并在教学的实践中不断修改完善，实现了党校教学方法的不断创新和突破。

（四）深入开展研讨式教学

研讨式教学是指在有一定理论研究和实践经验的老师指导下，确定研讨课题，通过理论辅导、研讨交流、课题写作等环节，提高学员综合素质和能力的过程。其实质是以学员为学习主体，鼓励学员独立思考、善于研究、互动提高。把研究、思考、探索等创新因素渗透于培训过程的一种教育培训方式。研讨式教学强调学员学习的主动性，强调教与学的互动性，强调探索解决实际问题的研究性。教学过程中，不仅有教师提出的讨论、座谈的题目，有同桌、小组、班级等多种形式的讨论交流，有教师对讨论、座谈情况的总结点评，更关键的是研讨式教学突破了讨论式、座谈式教学的局限，研讨题目是现实中的重大问题，研讨范围和时间不局限于课堂，研讨结束时要有相应的研究成果。兵团党委党校在每个教学单元结束后，都会安排学员进行交流研讨，由相关教研部组织实施，进行点评总结。研讨式教学充分调动了学员的积极性，保证每个学员都成为教学资源，让每个学员贡献自己的思想与智慧，最终达到知识的共享与经验的交流。

四、坚持开放办学借力提高教学质量

（一）加大干部教育培训合作交流力度

加强与其他干部教育培训院校合作，创新培训模式。在中央党校（国家行政学院）、上海市委党校、江苏省委党校等大力支持和兵团党委的关心下，进一步拓宽了办学途径，有重点、有计划地组织部分班次出疆开展分段式培训。如，中青年干部培训二班赴上海市委党校，中青年干部培训一班赴江苏省委党校学习，其他各班次根据培训需求分别前往浙江、厦门、深圳等学习考察，每年约有20%的主体班出疆开展学习培训，通过合作交流培训，进一步开阔了视野、解放了思想。

（二）充分利用领导干部和校外专家学者资源

坚持每周三、周五外请高层次专家和领导授课。在严格落实领导干部上讲台占比不低于总课时20%的基础上，2022年开始结合兵团实际提高外请其他省市知名专家、学者和实务工作者授课的比例，教学改革不断深化，教学成效不断提升。

（三）加强教学调研基地建设

开放办学，既要走出去也要深入发现和挖掘兵团内部的优质教学资源，充分利用兵团各单位在兵团发展的实践中铸就的伟大精神和推动改革发展中的成功经验，教育和激励党员干部。经过兵团党委组织部推荐，兵团党委党校结合教师调研，先后挂牌建立了25个教学调研基地。如，新疆天润乳业股份有限公司、四十七团老兵精神教育基地、六师五家渠市将军纪念馆等，在干部教育培训中都发挥了重要的作用。

五、教学管理机制不断创新和完善

教学管理是一项系统的工程，机制健全与否、机制是否科学运行有效，直接影响着教学整个流程和效果。兵团党委党校建校40年以來，从实际出发，经过不断的探索和实践，同时借鉴其他党校教学管理经验，逐步建立起了一套协调高效、配合有力、运行流畅的教学管理机制，并制定了工作规范手册。

（一）建立并实施严格的教学例会和教学督导制度

一方面，兵团党委党校始终坚持每周一召开教学工作会议，由分管教学工作的副校长组织教务处、学员工作部、各教研部等共同总结上一周教学情况，部署本周教学工作，重点针对发现的问题要举一反三地进行整改。另一方面，成立了以老教授为主组成的教学督导组，办公室设在教务处。教学督导组在校委会领导和分管教学工作的副校长指导下开展工作，日常工作的组织协调由教务处负责。教学督导组，对教学过程和有关教学环节进行监督、评议与指导，及时、客观地向教务处反馈教学现状、教学质量等教学工作情况，并提出改进教学工作、提高教学质量的建议。教学督导每周要听取2名部门负责人的课，2名青年教师的课，2名外请专家的课。通过教学工作例会和教学督导制度的实施统筹推进教学管理提质增效。

（二）明确了教学工作基本流程

从教学设计开始，明确教学实施的要求，健全教学保障制度和教学评估标准。特别是针对干部教育培训中加强能力素质提升培训的新要求，不断加大专题研讨班的办班力度，有针对性地建立了专题研讨班项目负责制。一是根据学科和研究方向，明确每个专题研讨班的项目负责教研部，项目负责人由教研部负责人担任，全权负责专题研讨班项目的拟定。二是由项目负责组与专题研讨班相关行业单位进行沟通协调，拟定教学计划，设置专题课程，明确师资，经教务处组织召开办班协调会，分管教学的副校长同意后，方可实施。三是加强专题研讨班项目管理，明确项目负责人不仅要科学制定教学计划，还要全程跟班，撰写培训项目总结，分析办班效果和提出改进建议。兵团党委党校成立以来，共举办了562期专题研讨班，培训52292人次。

（三）实行校领导联系教研部、集体备课、试讲听课等制度

为了突出党校的主责主业，营造“课比天大”的良好氛围，形成校领导共同抓教学促教学的良好局面，2022年开始全面实施校领导联系教研部制度，每名领导按照自身的学科和专业对应负责联系1至2个教研部，全面参与教学和科研活动，为提升教学质量奠定了坚实的基础。同时，严格执行教学管理制度，实行教学专题更新、新专题试讲和集体备课制度，完善教学质量评估、优秀教学奖奖励、教学意见征求会等制度；抓实抓细，进一步提升教学管理的科学化、程序化和规范化水平。

（四）多措并举切实加强师资队伍建设

习近平总书记强调，“在党校所有财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富；在党校所有资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的资源。”[3]为进一步加强师资队伍建设，兵团党委党校从自身实际出发做到：一是积极开展以老带新的“传帮带”活动，在老教师和青年教师中开展结对帮扶，从教学、科研、成长规划等多方面加强教育指导，让青年教师少走弯路。二是鼓励教师广泛开展“访惠聚”、支教和挂职锻炼活动。让广大教师在新疆和兵团事业发展的伟大实践中去锻炼，了解基层了解实践，真正懂得什么是实事求是，增强理论联系实际的能力和水平。三是大力开展外出进修培训活动。争取一切机会，尽可能安排教师参加出疆出国、随班参加异地的培训学习，掌握学科前沿理论，学到新的教学经验，做到它山之石可以攻玉。四是鼓励教师积极参加校内每两年一次的“优秀教学奖比赛”“党校系统教学观摩比赛”，积极申报中组部好课程、兵团党委组织部好课程评选活动等。刘永红副教授的“领导干部如何面对网络舆情”课程，入选中国干部网络学院课程库；孙卫青教授的“巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接”入选中组部好课程，教师的能力水平得到了进一步的检验和彰显。五是创新设立了“青年才俊”“青蓝工程”“高层次人才”“名师工程”等人才激励项目，为教师的培养和成长搭建好平台。

今年是兵团党委党校建校40年大庆，站在新的历史起点上，回望过去干部教育培训事业成就巨大，面向未来谱写中国式现代化的兵团篇章更是任务艰巨。必须进一步强化质量立校意识，全力推进党校干部教育培训高质量发展。

参考文献：

[1]张旭团.党校加强党性教育的实践、问题及对策分析[J].兵团党校学报，2016（6）.

[2]中国共产党党校（行政学院）工作条例[EB/OL].中华人民共和国政府，https：//www.gov.cn/zhengce/2019-11/03/content_5448149.htm？eqid=b5b78c640036711d0000000464575a9e.

[3]习近平.在全国党校工作会议上的讲话[EB/OL].中共中央党校（国家行政学院），https：//www.ccps.gov.cn/xxsxk/zyls/201902/t20190228_129902.shtml.

责任编辑：杨建平