铁路货运生产作业与管控平台试点应用成效实践研究

郭佳，王欣，林桂彬，罗志友，梁兴月，于倩，高达

(1.中国铁路呼和浩特局集团有限公司 集宁货运中心，内蒙古 乌兰察布 012000；2.中国铁路广州局集团有限公司 广州货运中心，广东 广州 510450；3.中国铁路昆明局集团有限公司 昆明车务段，云南昆明 650217；4.中国铁路上海局集团有限公司 芜湖东站，安徽 芜湖 241007；5.中国铁路北京局集团有限公司 北京货运中心，北京 101300；6.中国铁路济南局集团有限公司 济南车务段，山东 济南250033；7.中国铁道科学研究院集团有限公司 北京经纬信息技术有限公司，北京 100081)

0 引言

目前铁路货运系统多达13个且操作相对复杂，货运场站作业人员需同时操作现车系统、货调系统、十八点系统、统计相关系统以及大量铁路局集团公司和中铁特货物流股份有限公司、车务站段/货运中心的自研系统[1-2]，存在重复录入数据、校验共享数据严重不足、设备采集数据与生产作业联动不够等诸多问题，尤其是在铁路货运职工老龄化不断加剧的严峻形势下，目前铁路货运各系统难以满足铁路货运高质量发展的需要。

为了解决此类问题，基于铁路货运票据电子化生产数据，利用基础字典、公共服务体系等对既有的货运场站作业相关系统功能进行统一管理，优化货运生产作业信息化流程，建立以作业计划为驱动、以作业标准化为引导、以作业效率提升为方向、以安全风险管控为底线的货运生产作业与管控平台(以下简称“管控平台”)。通过兖州北站和开封站管控平台的试点应用，总结试点经验，查找出管控平台在作业流程方面存在的问题，并提出优化建议，以便更好地适应铁路货运高质量发展需求。

1 试点概况

2022年12 月至2023年3月期间，选取了中国铁路济南局集团有限公司兖州北站和中国铁路郑州局集团有限公司(以下简称“郑州局集团公司”)开封站作为管控平台货运业务第一阶段的试点站。兖州北站、开封站的货运业务类型较为全面，既有货场又具有专用线，装卸作业量适中，涉及除货物混装运输外的其他全部作业场景，能够充分发挥试点的引导和示范作用。

1.1 兖州北站发展现状

兖州北站位于山东省济宁市，所在地区是华夏文明、儒家文化的重要发祥地，地处北京和上海间的黄金分割点。兖州北站在京沪(北京南—上海虹桥)和菏兖日(菏泽南—兖州北—日照)两大繁忙干线交汇处，东邻海上大通道日照港，西连中原腹地郑州局集团公司新乡站，南靠中国铁路上海局集团有限公司徐州北站，是鲁西南地区最大的货物集散中转地，也是“一带一路”中欧班列编组始发站之一。

兖州北站铁路货场占地面积18万m2，内有货物线5条，仓库2栋，雨棚2座，货场设计年吞吐量350万t，可堆存集装箱1.5万箱，最大一次可同时装卸210车。接轨专用线6条，可以办理集装箱、整车、批量、超限、超重等运输业务。2022年车站货物运输收入2.55亿元，发送货物179.23万t，日均装车125车，日均卸车223车。该货场作业模式多样，在管控平台系统测试过程中可以提出具有针对性的改进意见，以达到更好的优化效果。

1.2 开封站发展现状

开封站位于河南省开封市，地处华中地区、中原腹地、黄河之滨。开封站紧临开封市区，是客货运一等站，同时承担着杏花营车站、兴隆庄车站的货运业务管理，车站中心里程位于陇海线K497+343 m处。

开封站铁路货场占地面积28万m2，内有货物线10条，仓库6栋，雨棚2座，顶端站台4个，货场设计年吞吐量500万t，一次堆货量35 000 t，最大一次可同时装卸270车。接轨专用线5条，专用铁路2条，办理集装箱、整车、批量、危险货物的运输业务。2022年车站货物运输收入1.89亿元，发送货物113.36万t，日均装车70车，日均卸车203车。该货场装卸车量适中，业务全面，起到了推动试点工作的作用。

2 既有货运系统存在的问题分析

与现代化物流中心对比，目前铁路货运场站在客户服务、生产作业、安全管理方面存在诸多不足，具体如下。

2.1 客户服务方面

与客户沟通方式落后，客户主要通过铁路电子商务平台进行需求提报等业务，服务渠道过于单一，便捷服务方面存在不足，客户体验感不佳。

（1）沟通方式落后。客户获取货场生产信息手段单一，主要通过电话主动咨询或被动接收货运信息，信息服务不及时不到位。

（2）便捷服务不足。客户通过电话联系汽车司机进行取货、送货业务，任务交接依赖纸质凭证。货场没有提供客户与送货、取货汽车司机的沟通渠道，客户无法动态掌握货场内的货物状态，无法对物流各环节发生的货物安全问题进行溯源。

（3）客户体验感较差。场内缺乏动态引导服务，运输货物进出场的汽车，在过磅、检验、装卸等环节等待时间较长。产生的杂费(包括到站装卸费、仓储费、物流配送费、集装箱延期使用费[3]等)没有主动提示和实时更新的在线支付依据。

2.2 生产作业方面

内部生产作业效率不高，信息孤岛严重。铁路货场缺乏统一的货运生产调度指挥平台，岗位间未形成资源统一的调配机制和有效的衔接，工作协同调度不高。

（1）各部门、各岗位间沟通效率低，没有有效的信息系统支撑，费力费时。一是货运与运转部门沟通依靠电话，存在信息传达无记录现象。二是货运调度和外勤岗位沟通基本靠电话和纸质单据，传递效率低。三是货运与装卸传递作业信息仍依赖纸质单据，不能及时获取进出货及装卸车信息，无法计划性地安排作业和设备维护保养时间，甚至导致客户汽车长时间等待问题时有发生。四是在既有信息系统中记录安设撤除防护信号情况失真，存在安全隐患。

（2）职工需要将现场作业内容通过纸质方式记录下来，时效性较差。一是门卫作业登记不规范，无法有效判断进出货场车辆的合法性，难以统计场内车辆进出和存留情况。二是装卸车作业内容通过纸质方式记录下来，再通过电脑端补录系统，造成实际作业与系统操作时间不完全符合。

（3）作业效率较低。一是货区货位、箱区箱位及仓储等管理相对落后，查找货物困难，了解货区货位、箱区箱位占用情况较为麻烦，使得场内作业效率出现瓶颈，集装箱装卸作业组织依靠人工派班，吊装作业翻箱次数多，不仅效率低，且人工劳动强度大，集卡排队过长现象经常出现。二是各岗位统计报表基本靠人工，工作量大，准确性得不到保障。

2.3 安全管理方面

缺少对作业风险点进行有效监控以及对关键作业过程进行流程化的卡控。

（1）缺少有效监控。一是汽车进场后管理困难，遇超速驾驶、抢越线路、损坏设施设备等情况发生时，现场证据难以获得，也无法及时在场内留置肇事车辆进行处理。二是既有数据采集设备大部分独立建设，场站设备及数据缺乏统一集成接入标准，绝大部分采集设备未接入相关作业系统。如：视频监控未接入货检系统，门禁没有接入货运站系统等。三是货损现象时有发生、且无法分责，难以确定问题归属哪个环节。

（2）部分货场集装箱作业区域未能实现无人化管理，易引发人身安全问题、空重混装等。一是由于没有引导标识造成汽车在作业区域排队等待，有部分汽车驾驶员在作业区域内离开驾驶室寻找集装箱。二是货场集装箱吊装作业依靠人工指挥卡控作业。三是依靠人工在作业现场核对集装箱箱号工作。四是部分车站集装箱堆场管理的信息化程度不高，存在集装箱丢失和空重混装的风险隐患。

3 管控平台优化策略

3.1 完善客户服务体系，提高服务质量

（1）按照客户行为习惯，增加预约、进出货功能，提升客户服务质量。客户可以实现对汽车进出货场的预约，绑定车牌号的汽车进出场无需排队登记。

（2）提供客户货物信息，掌握货物在货场内的仓储、装卸、进出场情况；向作业岗点货装作业人员自动推送提示消息，提醒工作人员做好服务准备，进而提升服务质量。

（3）获取相关费用信息；为客户提供在线支付依据、重要信息提醒和咨询投诉功能。

3.2 整合完善既有货运系统功能，提升作业效率

（1）有机结合现有各货运信息系统资源，全面互连货场生产组织相关要素进行充分整合优化。对既有13个系统进行重构改建，统一整合到管控平台，填补货运作业统一平台的空白。

（2）构建货场作业调度功能应用。集成货运生产信息与行车组织信息，结合客户装卸车、仓储、进出货各项需求，辅助分配作业计划，对作业进度实时掌控，对作业瓶颈点进行分析，对作业结果进行统计，对安全风险问题进行预警。实现货场外勤作业、装卸作业、物流作业、门卫作业的自动化、智能化，降低劳动作业强度，提高生产组织作业效率。

3.3 完善设备信息接入模块，增强安全保障

（1）构建货场动态安全管理功能模块。一是集成货场视频监控、门禁、平过道、动态导引等系统的功能管理，实现对货场作业全程可监控、作业视频轨迹可追溯、作业信息可识别、视频异常可预警。二是实时对进出货汽车进行跟踪定位和信息引导。

（2）完善集装箱场站作业功能模块。对集装箱位置、状态、检斤验货过程、装卸派工、装卸作业、进出场卡控、堆场管理等集装箱运输环节进行智能化全流程管控，提高集装箱作业效率和管理水平。

（3）集成发站、途中站、到站运输过程中货运安全关键要素信息。实现对货运生产的全过程安全监控，为货运安全报警处置、安全风险识别、管理辅助决策提供支撑，全面构建适应新形势下发展需要的货运安全保障体系，如将超偏载、轨道衡等计量设备接入解决超偏载、空重混装的问题。

4 管控平台试点成效

截至2023年2月28日，试点站货运作业涉及整车正常装卸(含提前集货)、集装箱正常装卸、直装直卸、专用线车上装掏箱、空箱回送、区间卸车、倒换装、应急处置、特殊物资装卸车、进出货作业、出口国际联运等多项业务。从1月5日18点到2月28日18点，实际装车作业共计13 794车，完成装车量39万t。其中整车装车5 681车，集装箱装车8 113车；同期实际卸车作业共计21 406车，完成卸车量121.8万t。其中整车卸车12 865车，集装箱卸车8 659车。管控平台有效保障了货运生产作业有序运作。

4.1 提升客户体验

（1）畅通沟通渠道。开发了95306微信小程序(以下简称“小程序”)与管控平台连通，为客户、车队、货运人员之间搭建了沟通桥梁。首先，客户可通过小程序向货运人员对特定货物提出进站预约，货运人员可通过管控平台进行反馈。其次，客户通过小程序与派单员或司机直接联系，完成特定货物的两端物流配送；司机抵达货场时，门禁系统自动识别或由门卫/外勤货运员通过管控平台查验司机的进站信息放行，确保了源头数据的准确性；进站后，司机通过小程序可查看管控平台推送的作业具体位置(股道、货区货位等)，进场后无需四处寻找货运人员等待作业，减少了劳动安全风险。最后，通过管控平台出门校验，减少了错领货物的风险。

（2）及时处理需求。管控平台将客户的进站预约信息和司机的进站信息按时间顺序进行排序，并提供了时间预警功能，超过了规定时间会提醒货运人员进行作业，一方面给客户增加进货场时间，另一方面减少了客户和司机的等待时间，提高了作业效率的同时，有利于提升客户及司机体验，维护现场作业秩序。

4.2 提高现场作业效率

（1）减少重复作业。目前，管控平台融合了多个系统后，将整车货物、集装箱、零散货物、铁路货车及用具的货运及货检作业都集合在一起，作业人员无需重复登录，可以在一个平台上进行流水线式作业；另外，采用了移动手持终端，作业人员可实时采集现场生产信息，无需手写记录后再录入系统，即避免了重复作业，又避免了现场与系统数据不统一的问题。

（2）系统指导作业。管控平台以计划贯穿整个作业流程，通过派班、待办事项及消息提醒功能，告知作业人员需完成的任务。在实际操作过程中，管控平台根据作业流程及业务需要提供了“下一步”指引、错误流程卡控提醒、所需单据附件信息查看等功能，指导作业人员进行标准化作业。另外，管控平台通过增加进出货及场站配置的功能，一方面可实现可视化展示场站布局，自动安排箱号、箱区箱位，省去作业人员去现场找箱寻位；另一方面可查询货物所在位置，指导作业人员去相应地点进行作业，解决了寻箱寻货难的问题。

（3）报表台账电子化。由于货运生产数据的采集基本在管控平台即可完成，一方面，相关报表可根据平台记录的作业信息自动生成，如装卸七甲、货报、综报、十八点、交接班簿等，无需手工计算。另一方面，管控平台在货运票据电子化的基础上，还实现了相关台账单据的电子化，如岗位交接班簿、危货签认单、全程押运签认登记表、装卸作业单、超限超重货物运输记录、装卸作业防护信号安撤记录表、装卸作业单等均无需手写记录。

（4）提高作业精准性。管控平台通过将客户在95306提出的需求与在场站内货物及所在位置进行匹配，可辅助作业人员对特定货物及车辆进行作业。作业过程中，如采集的数据超出常规范围，如进出货、装卸车作业重量超出规定重量，系统会进行提醒卡控。同时，在多处信息录入框提供模糊匹配及选择的功能代替手动录入，如防护信号、施封号、篷布号、箱号、需求单号等，以此提高信息的准确性。另外，通过移动手持终端可采集当前作业时间，以及通过当前登录用户信息实现自动签认，提高了作业信息的真实性[4]。

4.3 实现功能多样化

（1）管理模块专业化。管控平台征求了相关管理部门及现场管理人员的意见，按照不同专业，配备不同的管理功能。每个管理模块围绕“规章、制度、人员、设备、信息化”等五要素，分别维护相应的规章；上传各种管理要求、办法、规定；维护各层级相应的主管人员信息，并形成通讯录，方便审批流程，发布会议，传达通知等；维护相应的设备信息；维护对应专业的电子化台账，进行信息化建设，共享资源等。

（2）作业全流程可控化。管理人员可实时查看站点的作业动态，一是作业量可控，如计划装卸车数、实际装卸车数、待装卸车数等信息。二是安全可控，如出现超偏载等问题会对管理人员进行安全预警提醒。三是异常问题可控，如出现不良货车、大小车号不一致、回退作业等情况。四是质量可控，通过作业人员上传的作业照片，可查看作业质量是否达标。同时，管理人员可通过移动手持终端，按权限匹配查看对应级别的信息，远程盯控作业情况[5]。

（3）培训学习便利化。管控平台提供了“学习资料”功能，中国国家铁路集团有限公司、铁路局集团公司、站段、车站等四级按权限维护“法律法规”“规章”“作业指导书”《车站行车工作细则》《车站货运管理细则》等，可供对应范围的用户进行学习。同时，管控平台在建设过程中，建立了开发与仿真2个环境。日后，管控平台的仿真环境可面向全路货运系统，开展日常培训、学习、比武、考试等，权限下发到站段，解决培训学习的问题[6]。

（4）费用清算便捷化。管控平台采集的相关作业信息可辅助管理人员清算相关费用，一是通过装卸工单的形式，采集装卸工组的所有作业信息，实现装卸作业单电子化，方便委外装卸工组工作量的统计及费用清算。二是管控平台除了有集装箱系统采集铁路箱进出货场信息的功能外，还实现了专用线的铁路箱进出门及装掏箱管理，辅助清算集装箱延期使用费[7]。三是在专用线实现电子货车调送单的基础上，还增加了托运人、收货人自行组织装卸时，生成货场电子货车调送单的功能，辅助清算铁路货车延期占用费。

5 结束语

推动铁路货运向现代物流融合发展，是深化铁路运输供给侧结构性改革的重要内容，而货运系统的整合优化升级给铁路货运发展提供了契机[9]。管控平台在试点站的应用，为全路推广发挥了示范作用，有利于巩固铁路货运内部安全生产双重预防机制、优化货运生产组织、提升专业管理水平、增强统计分析决策能力，提升外部客户、司机的良好体验和铁路品牌形象[10]。管控平台为货运场站安装上了“智慧大脑”，全面支撑货场、装卸、货检、车务等多个专业的作业管控和数据贯通，推动铁路货运生产作业进入了数字化时代。