乡村振兴视角下农民专业合作社发展现状探析

刘冰洋

摘 要：实施农村振兴战略，重点要抓好农民专业合作社优质发展的推进工作。本文以河南省南阳市宛城区为例，阐述宛城区农民专业合作社发展现状，深入剖析存在的主要问题，并提出加强培训与人才技术支持、提升运营能力和管理水平，强化金融服务与资金保障、推动农业生产现代化和规模化，拓宽市场渠道和品牌建设、提高产品竞争力和附加值的发展对策建议。

关键词：乡村振兴；农民专业合作社；发展现状；宛城区

乡村振兴战略的实施需要农村经济的提档升级和农业的现代化发展，而农民专业合作社作为农村经济组织形式的重要载体，能够实现资源整合、规模化生产和市场拓展，提高农产品的附加值和竞争力，促进农村经济的增长和多元化发展，推动乡村振兴战略的实施[1]。宛城区农民专业合作社数量多，发展快，是宛城区现代农业的主要经营模式。推进宛城区农民专业合作社优质发展，是宛城区实施乡村振兴战略的重要抓手。

1 乡村振兴视角下宛城区农民专业合作社发展现状

近年来，宛城区在省、市政策的引领指导下，大力发展农民专业合作社等新型农业经营主体，积极探索多元化规模经营模式，农民专业合作蓬勃发展，农业产业化水平显著提升，农业现代化初步显现。

1.1 数量持续增长

由图1可知，2018～2023年宛城区专业合作社总量持续上升，2019～2020年是近几年合作社快速发展阶段，后期增速放缓。

合作社的经营范围也逐渐扩大到花卉苗木、果树、农作物、畜禽养殖、农机等方面，产业分布广，覆盖范围大。

1.2 发展经营模式多样化

随着宛城区农民专业合作社的不断发展壮大，经营模式也由单一走向多元化。生产合作模式：合作社组织农民共同生产、经营和管理农业生产活动，通过资源整合、规模化生产、统一采购和销售等方式实现节本增效，如宛城区宛南绿色瓜菜专业合作社。

服务合作模式：合作社提供各类农业服务，如农资供应、农业技术培训指导、机械租赁，如南阳市宛城区金牛农机专业合作社。

品牌营销模式：合作社通过打造自有品牌，推出特色、高品质农产品，以品牌溢价获取利润。如宛城区三好养鸡专业合作社。

产业链延伸模式：合作社通过整合上下游产业链，向上游延伸提供农资供应和农业技术支持，向下游延伸进行深加工和市场销售，宛城区红泥湾富群小辣椒专业合作社。

农旅融合模式：合作社通过农村旅游开发，提供农家乐、观光农园、农产品体验等农旅产品，将农业和旅游业有机结合。如宛城区大山现代农技服务专业合作社。

1.3 规范化发展大力推进

宛城区加大对农民专业合作社的管理服务力度，促使其规范发展，从促进、扶持、引导等方面积极为合作社创造条件，推动合作社健康发展。

坚持“民办、民管、民受益”的原则，切实加强对农民专业合作社的规范指导，通过帮助农民专业合作社完善章程、建立健全内设机构、管理制度、财务制度、定期系统检测动态管理、取消不符合条件的示范社资格等措施，确保合作社规范发展。

同时强化合作社的基础建设，严格按照示范社标准及要求，全面提升合作社建设水平，坚持培育典型，突出抓好“四个一批”：“积极改造一批、努力规范一批、着力提升一批、加快培育一批”，建立一批有示范带动的合作社[2]。

截至2022年12月31日，宛城区现有农民专业合作社1244家，其中国家级示范合作社6家，省级示范合作社8家，市级示范合作社16家，区级示范合作社59家。

1.4 政策支持力度加强

随着乡村振兴战略的深入推进，政府对农民专业合作社的政策支持力度逐渐加强，为助力农民专业合作社提质增效，建设现代农业，宛城区根据条件要求，认真筛选，2018～2021年获得财政支持的合作社有10家，总支持资金达168万元。通过财政支持项目的实施，可以有效解决当地及周边地区农产品产出效益低的问题，创造良好的经济效益和社会效益。

同时依托新型职业农民培训，每年组织合作社带头人培训班两期。通过学习先进经验，拓宽了合作社带头人的视野，使农民专业合作社逐步走上规范化发展轨道。

2 乡村振兴视角下宛城区农民专业合作社发展问题

2.1 管理不规范，不利于良性发展

宛城区农民专业合作社虽然带动了当地农村经济的发展，但是相对于逐年增加的合作社总量，规范管理却显滞后。一些农民专业合作社在组织形式、内部治理等方面存在问题，缺乏有效的决策机制和规范化的管理体系。

一是合作社章程及民主决策、民主管理、民主监督制度不能很好的执行，大部分专业合作社虽然制定了章程，建立了成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构，但不少合作社流于形式，决策管理、监督错位、移位、不到位，造成矛盾甚至内讧；二是缺乏健全的财务制度和专业的财务管理人员，没有按照《农民专业合作社财务会计制度》要求建立社员账户，资金流向不明确，收支报账缺乏规范性，影响合作社的良性发展。

2.2 专业人才匮乏，限制效益提高

随着城镇化进程的推进，越来越多的青年农民进城务工，而农民专业合作社管理人员大多年事已高，组织协调、经营管理、市场开拓、品牌建设等方面的能力有限，懂技术会管理、开拓市场能力强、创新应用的复合型领头人才匮乏。

从实地调研的情况来看，部分合作社仅依赖少数发起人兼职完成采购、销售、财务和信息管理等工作，合作社健康发展的基础不牢。专业人才的匮乏导致农民专业合作社难以应对现代农业的技术要求和市场需求，影响合作社的质量提升和规模扩大。

2.3 筹集资金困难，融资方式受限

一方面，乡村地区的金融機构相对较少，忽视了农民专业合作社这类小微型市场主体的融资需求，而且在农村金融服务方面的专业化程度较低；另一方面，农民专业合作社有效资产少，且资源性资产折价核算困难，也难以提供抵押物作为融资担保；同时农民专业合作社自身积累能力十分薄弱，农产品盈利空间狭小，欠账偿还困难，致使农民专业合作社难以得到贷款支持。

2.4 经营规模小，市场竞争力弱

目前，大多数农民专业合作社处在起步阶段，生产规模、销售渠道有限、品牌知名度不高、技术创新和研发能力有限，既难以降低生产成本提高效率，也无法享受到规模经济效益。

许多农民专业合作社在产前生产资料投入供应和产中生产技术服务方面发挥作用，但在产后加工销售、储存、市场开拓和品牌创建等方面无能为力。合作社的產品质量、品种选择和供应能力也都无法与大型企业相媲美，这种局限性对合作社的综合竞争力和可持续发展产生了一定影响。

3 乡村振兴视角下宛城区农民专业合作社发展建议

3.1 加强培训与人才技术支持，提升运营能力和管理水平

农民专业合作社的长远发展离不开优秀人才的智力支持，要采取多种渠道提供人才技术支持[3]。

一是政府支持“人才计划”。政府可以组织专业培训团队，为农民专业合作社成员提供定期的培训课程和培训活动，培训内容可以包括管理技能、市场营销、财务管理、农业技术等方面的知识和技能。

二是合作社自组织培训。鼓励农民专业合作社自行组织培训活动，可以通过邀请专家学者、合作社管理者和成功案例的分享等方式，提供实用的经验和技术知识。

三是专业人才引进。政府可以引导和鼓励高校、科研院所等人才机构与农民专业合作社合作，提供专业人才支持和技术咨询服务。同时，可以采取激励措施吸引农业领域的专业人才加入合作社，提升其技术水平。

3.2 强化金融服务与资金保障，推动农业生产现代化和规模化

一是拓宽金融渠道，创新金融产品。合作社可以积极与各级金融机构建立合作关系，包括农村信用社、农村商业银行、农村合作银行等，建立健全金融服务网络和机制。此外，可以探索与互联网金融机构合作，借助互联网平台提供金融服务，如小额贷款、供应链金融等。参与金融创新，探索适合自身特点的金融产品和服务，如农村金融衍生品、农村电子商务融资、农村保险等，以满足合作社的融资需求。与此同时，建议合作社加强内部管理，建立健全信用体系，与信用担保机构合作，提供担保服务，增加合作社的信用度和融资能力。

二是加大政府资金扶持力度。可通过设立补贴合作社的初始设立费用、购买农业生产设备、改善生产条件、培训合作社成员等方面专项资金；对合作社实施降低贷款利率的财政贴息政策；采取降低融资门槛等方法，为合作社提供直接的资金扶持。同时，还应建立政策落地的监测和评估机制，确保资金的有效实施。

三是积极引入社会资本。鼓励合作社与社会资本进行合作，通过直接投资、股权融资、债权融资等合作形式，与企业、投资基金或农业产业化龙头企业合作，重点在品牌打造、基础设施建设、技术研发等方面获得更多的资金支持和先进管理经验，共同推动合作社可持续发展。

3.3 拓宽市场渠道和品牌建设，提高产品竞争力和附加值

首先要开展市场调研，了解消费者对农产品的需求和市场趋势。通过调查分析，合作社可以有针对性地调整产品种类、品质和包装等，挖掘当地特色品牌，提升产品竞争力。同时要建立品牌形象，注重产品包装设计、品牌宣传和营销策略的规划。通过打造独特的品牌形象和故事，增加产品的附加值，提高消费者对品牌的认可度。

其次，加强农产品宣传和推广，通过举办农产品展览、参加农业展销会、举办农产品品鉴会等方式，加大产品的曝光度，提高产品的知名度和美誉度。

最后还要积极开发直接销售渠道，如农产品电商平台、社区团购、农产品展销会等，与消费者建立直接联系，减少中间环节，提高销售利润。与其他农民专业合作社、农产品加工企业、零售商等建立合作与联盟关系，通过共享资源、互利合作，拓展市场规模和销售渠道。

参考文献

[1] 邱雯雯.《乡村振兴视角下农民专业合作社发展问题研究》[J].农业经济，2019（9）：30-31.

[2] 徐雁俊.《规范化建设促进农民合作社长足发展》[J].中国农民合作社，2014（9）：28-30.

[3] 吕会青.乡村振兴背景下农民专业合作社的发展路径[J].世界热带农业信息，2023（1）：85-86.