交通道路建设工程造价控制与实施方法

李阿婷

（旬邑县公路测设施工队，陕西 咸阳 711300）

0 引言

随着国家实力的提高，对于道路运输的需求也是越来越大，因此政府对于这个项目的投入也是理所应当的，毕竟这是一项利国利民的工程，关系到人民的生命和财产的安全，因此必须要保证工程的质量，达到投资的目的。同时，造价控制要求对项目进行有效的管理，既要确保项目的工期，又要保证项目的质量，尽量减少各种不必要的支出，使项目造价保持在合理的水平。由于项目造价控制关系到建筑企业的利益，所以要特别重视项目造价的科学管理，以达到最大的经济效益。

1 道路工程造价控制概述

1.1 道路建设工程的独特性

道道路梁建设具有很大的灵活性，施工造价控制要综合考虑多种约束条件。工程建设所需要的各种原料、人工等，随着原计划的变化而发生变化。例如，在修建道路时，由于地势的变化，或者天气因素的影响，会影响到项目的造价。在工程建设中，各种原材料、人工价格的变动、物料的更换、各种设备的更换等都是不可预知的风险，这些都会造成工程造价的失控。在进行项目造价预算时，要充分考虑项目造价，同时要留出一定的项目预备费，尽量降低对原规划工程造价的影响[1]。

1.2 基本造价控制原理

工程造价控制的原理是：按已制定的造价方案，运用不同的办法，对受控目标进行对比、核对，以便获取实际数值与计划数值的偏差，并分析其产生的原因，提出相应的纠正措施，防止此类问题在以后的施工中重复发生，从而达到控制施工造价的目的。交通道路建设工程项目造价控制主要有：确定造价控制的标准；核实目前施工情况，获得真实数据；对项目造价发生的偏离进行分析，并改正。

2 交通道路建设工程造价控制应遵循的原则

交通道路建设工程造价控制应遵循以下原则：①全员控制，交通道路建设工程造价是工程造价的一个综合评价指标。不仅关系到项目部的所有部门，而且关系到每个员工的切身利益。所以，建设工程造价控制是每个人都必须关注的问题。与此同时，项目部所有部门和人员都要承担造价责任，将造价指标贯彻到项目部的各个部门和个人，使其真正形成一种“全过程管理”的理念。②全过程控制，交通道路建设工程造价的产生关系到整个项目的整个生命周期，所以，从招标开始到中标后的工程建设和验收阶段，都要有造价管理的意识。③动态控制原则，造价控制是企业在不断改变的环境中进行的一种经营行为，因此，要遵循企业的动态控制原则。所谓动态控制，是浅议交通道路建设工程的成本控制料、机投入施工中，并将造价发生的实际价值与目标值进行对比，以确定是否有偏差，如果没有偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。④目标管理原则，造价控制应建立在目标造价的基础上，严格限制、监督和指导各种费用支出，努力把费用的产生控制在可接受的限度内，以最低的费用支出达到最优的经济效益，达到造价控制的目的。⑤节约原则，节约就是节省工程建设中的人力、物力、财力，这是工程造价管理的基础[2]。

3 交通道路建设工程造价控制中存在的问题

3.1 管理方面的问题

当前，我国交通道路建设工程项目造价控制工作中普遍存在着管理混乱、不切实际等问题。①我国交通道路建设工程项目的造价管理缺乏完整、详细的规划，造成整个管理系统的混乱。其具体表现为：分工不清、职责不明确、各部门经理相互推诿、管理者普遍缺乏节约造价的意识，任意挥霍国有资产，甚至将国有资产据为己有，这一切都是由于领导人缺乏计划而造成的负面影响。②在交通道路建设工程项目中，施工费用定额指标在各个阶段的分配是不现实的。一个完整的公路施工项目可划分为不同的施工阶段，每一阶段的施工费用根据项目内容的不同而不同。但是，经过大量的调研，发现许多交通道路建设工程造价规划人员对项目的各个阶段的造价都不是很清楚，也没有做过具体的检查和预算，所以在各个阶段的造价指标都是不科学的，与实际情况不符，造成部分高造价项目的资金短缺。而在一些低造价项目中，由于资金的浪费，会对项目的整体进度产生一定的影响。③在施工过程中，对施工阶段的监测、检查和管理不到位。在许多交通道路建设工程中，监理检验工作仅仅是一种形式，并不能真正地推动施工。特别是在一些规模较小的项目，往往是工程由个人或一个小团体承包。而在项目的管理上，由于缺少规范化的制度，依靠人情来解决问题。相当地，一部分钱进入私人口袋，腐败的项目到处都是，既浪费国家的资源，也危及人们的生命。④对交通道路建设工程项目的质量造价控制和管理不够准确，存在着盲目、理所当然等问题。在一些项目中，一些管理者认为，只要有足够的钱，就能解决问题。结果在质量造价管理上较为松懈，监督体系不健全，以致一些人投机取巧，偷工减料，给交通道路建设工程项目带来安全隐患，酿成了惨剧。

3.2 人力资源匮乏

交通道路建设工程项目造价控制是一种具有高度专业性的工作，要求对工程项目的管理、施工、计算机技术等方面有较深的了解。在交通道路建设工程项目中，既要有专业的理论知识，又要有丰富的工作经验。但在现实生活中，这样的高素质人才在项目造价控制中是非常欠缺的。大多数从事项目造价控制工作的人，对项目造价的认识不够透彻，对资金的控制也不到位，加之管理层对员工的在职培训也不重视，导致员工的职业技术水平难以提高。另外，施工造价控制人员的职业道德水平也是保证施工质量的关键，高素质、高品德的施工工人要自觉维护社会公共利益，能够公平地处理各种工作，不滥用职权，不危害集体利益[3]。

4 道路工程造价控制的影响因素

4.1 施工工期

由于目前国内道路建设的日益频繁，行业竞争日益激烈，各施工单位都希望在最短的时间内完成工程，争取在一段时间内完成更多的工程，从而获得更多的利益。所以，在交通道路建设工程项目的造价控制上，要和施工时间进行协调。缩短施工周期可以使先进的施工设备提早投产，减少设备维护保养造价，减少工程建设单位的实际投资。

4.2 施工质量

造价是为确保和改善产品品质所花费的所有费用，以及由于质量不达标所造成的所有损失。质量费用包括两大部分，即控制费用和失效费用。其中，工程造价和工程质量有很大的关系。识别费用、防范费用均为质量保证费用，与产品的质量等级成比例，失效造价是与质量造价成反比例的损失性支出。

4.3 施工安全

施工安全管理是建设中的一个主要目的，安全工作做得越好，处理安全事故的造价就会降低，对建筑的干扰也会减少，因此造价也会降低。一旦发生重大安全事故，不但会给国家、集体、员工造成巨大的损失，还会影响工人的工作积极性，降低劳动生产率，施工进度势必受到影响，增加工程造价。

4.4 设计方案的因素

一旦双方签订合同，那么初始的设计方案就会对工程的造价产生巨大的影响。合理的设计可以减少不必要的浪费，节省建设费用。有些建筑公司，在施工的时候，没有进行过现场勘察，没有足够的准备，造成一个不合理的计划。而且，在以后的工程中，也不知道如何进行维修和改进，这就造成一个越来越大的问题。

4.5 不确定性工程量

在交通道路建设工程中，与其他项目相比，不可避免地会受到各种不稳定因素的影响，从而影响到工程造价的控制。例如，一开始没有注意到的图纸，在实际工作中，会发生一些细微的改变，导致项目的难度会更大。而有些部门，则会因为不了解项目的细节，而乱发签证，从而影响到项目的管理。

4.6 对工程的勘查力度

勘察是决定项目造价的一个重要因素，但是设计部门却忽略这一点，他们并没有去实地勘察，而是让勘探队去做一些简单的事情，所以并没有得到高质量的地质资料。如果出现太多的问题，那么项目的造价就会直线上升[4]。

5 加强道路工程造价管理的措施

5.1 造价管理应从招投标开始

在工程招投标中，工程造价的计算与收益指标是工程造价控制与编制的重要内容。投标书是以一个综合单位来反映特定的价格，它的含义非常深刻。同时，主张在做预算之前，要经过仔细的调查、仔细的计算，摸清市场的情况，再根据企业的劳动定额，反复地进行造价的估算，最后得出既符合国家、行业标准，又能满足自己的生产需要的预算。在报价之前提交自己的报价，使其合情合理，并与招标文件相符。

5.2 确立以项目经理为核心的造价控制体系

要落实好项目经理责任制，实施项目经理负责制，是工程建设的进度、质量、造价、安全、现场管理的规范化，尤其要做到造价控制。否则，工程造价失控，势必会影响工程的效益，无法达到造价指标，从而使企业蒙受巨大的损失。在项目开始之前，与项目经理签署目标评估协议，确定自己的职责。

5.3 加强质量管理以控制造价

质量是公司的生命，是实现造价控制的先决条件。项目质量不达标或业主不满意，会对公司整体的声誉和经济效益产生不利影响。所以，要坚持“质量第一、顾客至上、以人为本、预防为主、质量标准”的方针。认真贯彻科学、公正、守法的职业准则，对人员、材料、机械、施工方法、环境等进行有效的管理。同时，质量造价是工程为确保和改善产品品质所花费的所有费用，加上因质量不达标所造成的所有损失。在工程建设中，工程质量的提升被视为技术部门的责任，而工程造价的控制则是财务部门的责任。由于部门的分工不同，他们的工作需求也各不相同。因此，在解决问题时，要从不同的角度，学习如何利用价值工程来实现质量、造价、进度的完美统一。

5.4 加强现场管理，堵塞浪费漏洞

一方面，现场平面布置管理。施工现场的平面布置应以方便施工为前提，结合项目的特点和场地情况，进行合理的布局，必须具有一定的科学性。但是正在建设中，因施工场地的不合理，导致人员和资源的浪费。例如：材料、构件放置不当，导致二次运输，钢模、钢管等周转设备，用后不整修。排水不畅通会导致设备锈蚀，材料受潮变质，严重时会导致水灾等，都会造成人员、材料、设备的损失和浪费，并会造成不必要的费用开支。另一方面，现场安全生产管理。施工现场的安全生产管理，主要是为了维护施工现场人员的生命和设备的安全，降低和预防事故。比如：不遵守安全生产规范，容易发生工伤事故，设备事故，疏于防火，容易发生火灾。不注意食堂卫生管理，有可能出现食物中毒，对员工的健康有影响，这些都是对工程造价的负面影响，甚至会导致无法估计的后果。所以，要从现场安全的管理入手，进行文明施工，加强防范工作，尽量减少潜在的经济损失。

5.5 完善企业组织架构，设立独立的工程造价控制管理部门

要确保造价控制的各项政策和措施得到切实的实施，就必须建立健全企业组织结构，设立独立的项目造价管理机构。在信息化的造价控制体系的基础上，与相关部门深入合作，实时管理各个部门上传的工程造价相关信息，及时发现偏离造价控制相关规定的问题并进行合理处理。

5.6 注重工程造价专业人才储备，提高工程造价管理效率

要从根本上提高工程造价控制工作的工作效率，就需要加强工程造价控制人员的专业素质。因此，相关部门一定要注重专业人才的储备。具体的执行方法可以分成两部分。一方面，可以与各高校加强合作，在学校开设交通工程造价专业，并对成绩突出、经济困难的学生给予奖励和资助。派遣专家到学校进行教学，并在此基础上搭建实习基地，为将来培养更多的优秀人才。另一方面，为在职员工举办专门的培训班，强化在职员工的在职培训，并鼓励他们继续进修。从这两个方面着手，加强对工程造价控制人员的培训，加强对项目造价控制的管理，使项目造价控制工作更加有效[5]。

6 结语

总之，交通道路建设工程项目的造价控制是影响到施工单位整体的费用，也是影响到施工单位中每个员工的利益。交通道路建设工程项目的施工质量直接影响着我国的资源使用和人民生命财产的安全，因此，必须加强对施工单位的管理，确保施工质量，同时减少施工费用，达到最好的效果，最大限度的发挥作用，为国家和社会带来最大的经济效益。