党校“为党育才”的历程回顾与发展对策

郑功帅　郑竹沁

摘要：习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上强调，“为党育才”是党校的独特价值所在。以干部教育培训规划发展史为视角，对党校“为党育才”的历程进行系统性回顾，对党在“为党育才”中的经验和启示进行归纳总结。通过从政治高度理解“为党育才”的意义、整合全党和全社会“为党育才”的资源、制定科学系统的“为党育才”的方案、不断推进“为党育才”的改革创新等四个方面就新时代干部教育培训创新进行展望，以期对党校恪守“为党育才”初心、不断开创干部教育培训事业新局面有所借鉴。

关键词：党校 ；“为党育才”； 干部教育培训规划

中图分类号：D261.41

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2023.03.010

习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上，从兴党强国的战略高度，首次提出并深刻阐释了党校“为党育才、为党献策”的初心，强调“为党育才，是党校的独特价值所在”。中国共产党党校自成立以来，恪守“为党育才”的初心，踔厉奋发前行，推动党的干部教育培训事业走出了一条与众不同的中国道路，创造了一整套中国方案，形成了内涵丰富的中国话语[1]。基于此，通过聚焦干部教育培训规划发展史，重新审视党校“为党育才”的辉煌历程，总结经验启示，探讨进一步推动干部教育培训事业发展的对策建议，对新时代党校事业发展具有重要的理论意义和实践意义。

一、党校“为党育才”的历程回顾

从1921年建党以来，党员培训就被列入相关议程。在不同时代，党员培训的工作重心也不同，从早期的工人夜校到安源党校，再到1933年3月成立的马克思共产主义学校（中央党校前身），党校“为党育才”事业伴随着党的革命进程不断发展。新中国成立后，各省市按照要求开始办党校。1977年10月5日，中共中央印发《关于办好各级党校的决定》。各级党委日益重视党校工作，特别是很多县级党校逐步完成建制。在1980年召开的全国党校工作会议上，中共中央充分肯定了党校的地位和作用，指出各级党校是培训干部，宣传捍卫马列主义、毛泽东思想的重要阵地，是各级党委的重要工作部门，干部教育培训的战略地位随之凸显。为了有计划地、大规模地培训干部，提升干部队伍素质，中组部在上世纪八十年代首次印发了《1983-1990年全国干部培训规划》，这是干部教育培训的第一个纲领性文件。在此之后，《全国干部培训规划》基本上每五年出台一次，至《2018-2022年全国干部教育培训规划》的印发，共出台了七个干部教育培训规划。这七个干部教育培训规划文本，为改革开放后党校“为党育才”事业发展提供了根本指南。

通过对党的干部教育培训规划发展历程的梳理可以看出，由于“领导干部作为贯彻落实党和国家方针政策的组织者、推动者和执行者，肩负着重要使命”[2]，党校“为党育才”工作的重要性和受重视程度不断提高，并且逐步向着规范化、科学化、制度化的方向发展。一是中国共产党通过开办党校，组织干部教育培训，初步形成了一个比较完整的干部教育体系，积累了丰富的经验，宣传了党的主张，并构建起了强大的“党内磁场”，吸引着优秀分子和先进力量加入党的组织。二是作为一个马克思主义政党，中国共产党党员和入党积极分子通过参加学习和培训，实现了对党的价值认同，进而增强了自身党性，形成发展合力。三是实现了党员干部自我约束的政治自觉。中国共产党通过党校轮训、培训制度，使党员干部对党的规章制度有了更为清晰的认识，使党的纪律规矩更加深入人心，进而促进每一名党员干部更好地遵规守纪，自觉进行自我革命。

二、党校“为党育才”的内涵演绎与经验审视

贯彻落实党的干部教育培训规划的过程，是党校恪守“为党育才”初心的重要体现。迄今为止，共颁布了七个干部培训规划，时间分别为1983年、1991年、1996年、2001年、2006年、2013年、2018年。梳理分析这七个全国干部培训规划，有助于我们厘清改革开放以来党校恪守“为党育才”初心的历史进路，并从中发现党校“为党育才”事业的发展规律。

●“为党育才”重视程度日益提升

历次规划出台的时间节点、名称变化等等，都体现了党在特定历史条件下对“为党育才”工作的重视程度。一是从历次干部培训规划出台的时间节点来看，七个规划的出台大多与国民经济和社会发展五年规划同步（除1983年颁布的首部规划紧随十二大外）。从2013年开始，规划开始与党的代表大会同步，与党中央的重大战略联系更为紧密，更有利于服务党和国家发展大局。二是从规划的名称来看，第一、第二个规划的名称当中并没有“教育”二字，从1996年开始及以后出台的全国干部培训规划中增加了“教育”二字，这与当时的时代背景是分不开的。上世纪80年代末90年代初的东欧剧变，使我们党清醒地认识到，必须加强对党的干部尤其是领导干部的教育培训。因此，江泽民同志在《加紧培养适应新世纪要求的中青年领导干部》中，要求各级党委“放眼界看教育，集中精力抓培训”，突出干部教育的“基础性建设”。三是从规划的层级来看，前两个规划由中组部印发，第三个规划开始则改为中共中央印发，层级的提升显示出中央对党校“为党育才”重视程度的提高。这也反映出“为党育才”工作在历史发展中的作用不断加强，重要程度日益凸显。

●“为党育才”方针政策日益完善

党中央干部教育培训的方针政策反映了干部教育培训的工作规律，是提升“为党育才”科学化水平的重要方面，七个规划对干部提出的参训要求呈明显的发展跃升趋势。

一是培训原则日益全面。1983年出台的规划中只提出两项原则，分别涉及干部教育培训的针对性和培训内容。此后的规划不断丰富发展，涵盖干部教育培训的目标、内容、方法、管理、学风等各个方面各个环节，内容更为多元。二是培訓对象日益广泛。多个干部教育培训规划都提出以部分重点干部为主体。1991年的规划当中明确提出，“干部培训的重点是县级以上各级领导干部”。此后，这种特点发生转变，2013年的规划当中开始提出要“分类分级、全员培训”，拓展了轮训的覆盖面。2018年最新规定中又强调“精准培训、全员覆盖”，坚持针对性和全员性相结合。三是培训能效日益凸显。1983年至2000年间，干部培训规划更加重视培养干部领导经济社会发展的能力。从2001年起，干部培训规划开始重视培训后的干部使用问题，强调学以致用的理念。2018年以后，再次强调注重培训后的知识运用和培训后的干部使用问题。

●“为党育才”培训内容日益精进

“为党育才”培训内容凸显了干部教育培训的时代主题。从七个规划规定的培训内容来看，马克思主义基本原理和党性教育一直备受重视，中国特色社会主义理论体系的重要性日益加强，能力培训和知识培训的要求也不断提升。中共七大提出，要始终坚持马克思主义为指导，把学习马克思主义理论作为干部教育培训的重要内容，其目的在于教育引导干部全面深入学习贯彻马克思主义立场、观点，坚定理想信念。随着马克思主义理论体系的丰富发展，干部教育培训的内容也不断与时俱进，1991-1995年的规划中提出，“要把马克思主义理论教育放在突出位置”，1996-2005年的规划中强调要加强邓小平理论学习，2013-2017年的规划中突出了中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列讲话精神的学习培训，2018-2022年的第七个规划更是把全面深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育放在了最突出的位置，而且所占比重不断提高、重要性不断提升。随着党在新形势下面临“四大风险”“四大考验”的提出，保持党的先进性和纯洁性得到重视，党性教育重视程度前所未有。目前，党性教育的内容已经囊括理想信念、党的宗旨和作风、党史国史、党的优良传统等8个方面内容。可见，随着时代的发展，培养党性强、作风硬的高素质专业化干部队伍更为重要。党校必须在丰富基础内容的同时，不断拓展“为党育才”的广度和深度。

●“为党育才”培训制度日益科学

在干部教育培训工作不断发展的背景下，党在历次规划中都对干部教育培训制度化提出务实要求。1996年的规划提出，要“逐步推进干部培训的制度化、法制化建设”，制定完善领导干部定期脱产进修制度、干部在职学习制度，鼓励干部业余学习，同期还配套出台了《国家公务员培训暂行规定》等法规。在此基础上，2001年的规划又提出了“建立干部教育培训质量评估制度”，在强化培训质量的同时，强调建立完善培训的激励和约束机制，落实“培用”结合原则；2013年更是大刀阔斧地进行了办学体制改革和运行机制改革，在更多细节和环节探索“为党育才”新做法。在干部教育培训保障机制方面，则更为全面和成熟，从1983年的师资建设，到1991年提出增加教材建设和经费保障，再到2001年培训基地的建设和改革思路等等，为干部教育培训提供了越来越完善的保障。另外，干部教育培训办学主体在强化主阵地、主渠道、主战场的同时，也逐步向多元化和市场化开拓，2009年，中组部、教育部有关培训机构的介入体现了干部教育培训市场化的机制。

三、党校“为党育才”的发展对策

以历次干部教育培训规划为依托，党校恪守“为党育才”的初心，为党的干部教育培训事业发展做出了重要贡献，积累了宝贵经验。立足新时代，党校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实干部教育培训规划，推动“为党育才”事业再上新台阶，以“为党育才”的初心不断开创党校事业发展新局面。

●要从政治高度来理解“为党育才”意义

各级党政领导干部作为地区经济社会发展的引领者和践行者，在中国特色社会主義伟大事业的发展进程中扮演着重要角色。因此，作为干部教育培训的主阵地、主渠道，党校“为党育才”事业关乎国家治理能力和治理水平的提升，关乎“中国式现代化”的推进，更关乎中华民族伟大复兴中国梦的实现。我们要从政治高度理解党校“为党育才”的意义，在干部教育培训班次安排、课程设计、内容把关审核、课程评价、后勤管理等各个方面，不断与时俱进、开拓创新，确保干部培训的针对性和实效性。

●要整合全党和全社会“为党育才”资源

从国家级干部培训机构视角来看，我国干部培训已经形成了“一校五院”的格局，进一步优化了干部培训体系。现阶段，各级各部门和企事业单位、干部管理学院、职工学校、培训中心等均参与到了干部教育培训工作当中，为不同层次、不同规模、不同需求的干部教育培训提供了渠道。党校在“为党育才”方面要坚持开放办学理念，整合全党和全社会的干部教育培训资源，通过委托、合作等形式拓展干部学习成长渠道，从而形成“为党育才”的强大合力。

●要制定科学系统的“为党育才”方案

从概念内涵角度来看，党校在“为党育才”过程中，要遵循成人教育的规律，提高干部培训的“针对性”，实行分类培训，针对不同层级、不同职务、不同年龄段的干部，“按需”培训，满足不同类型学员的实际需求。应提高干部培训课程设计的“系统性”，将短期培训与长效学习机制相结合，理论教育与实践锻炼相结合，创新教育教学方法，建立健全学员考核竞争机制，将学员培训表现作为干部选拔晋升的重要参考，切实提高培训结果应用的权威性和实效性。

●要不断推进“为党育才”的改革创新

时代的发展对党校“为党育才”提出了新的要求，回顾党校“为党育才”事业逐步完善的历史进程，其内生动力也正在与时俱进、创新发展。在新的时代背景下，党校要结合信息技术的发展，创新“为党育才”的方式方法，充分运用大数据、“互联网+”等技术手段，综合采用讲授法、案例法、体验式、反转式等传统与现代教学方法，切实提升“为党育才”的成效，为中华民族伟大复兴提供坚强组织保障。

参考文献

[1] 习近平.在全国党校工作会议上的讲话[J].求是，2016，（9）.

[2]苏曼丽.加强领导干部心理健康教育培训和心理服务体系建设研究[J].南宁师范大学学报（哲学社会科学版），2020，（5）.

作者简介

郑功帅，中共诸暨市委党校（枫桥学院）教育科高级讲师。研究方向：党史党建；干部教育。

郑竹沁，中共开化县委党校教务科助理讲师。研究方向：民主法治建设；干部教育。

责任编辑 王宝珍