中小学预算管理与会计核算融合发展探索

张闽

（福州市教育会计核算中心，福建 福州 350000）

中小学教育是国家重要的基础性公共事业，而中小学预算管理和会计核算则是其管理和监督的重要环节。然而，在实际工作中，由于预算管理和会计核算的脱节、数据不共享等问题，中小学预算管理和会计核算的质量难以得到有效保障。针对这些问题，需要探索中小学预算管理和会计核算的融合发展，通过创新方式和方法，实现管理和监督的有机融合。因此，本文将对中小学预算管理和会计核算的融合发展进行探索，提出创新策略和解决方案，以期实现中小学预算管理和会计核算的高质量发展。

一、中小学预算管理与会计核算融合发展的必要性

（一）提高中小学财务管理的透明度和规范性

中小学预算管理与会计核算融合发展的必要性之一是能够提高中小学财务管理的透明度和规范性。在教育经费日益增加的背景下，提高中小学财务管理的透明度和规范性是必要的，这有利于公开预算和财务信息，增加社会监督，提高教育资源的合理配置和使用效率。同时，融合发展可以加强中小学预算管理和会计核算的协同配合，促进教育经费的合理支出和监督，保障教育事业的公平、公正和公开，提高中小学教育的质量和水平。[1]因此，中小学预算管理与会计核算融合发展具有重要的必要性和优势。

（二）优化中小学教育经费使用效益

中小学预算管理与会计核算融合发展的必要性之二在于可以优化中小学教育经费的使用效益。教育经费是中小学教育事业运行的重要支撑，而中小学预算管理和会计核算的融合发展可以促进对教育经费的科学规划和精细管理，从而达到优化使用效益的目的。具体而言，中小学预算管理和会计核算的融合发展可以实现教育经费的精准配置和监督，确保教育经费的投入和使用符合实际需要和预期效果。此外，中小学预算管理和会计核算的共同监督还可以促进教育经费的公正分配，防止资源的浪费和滥用，确保教育经费的公平性和效率性。同时，预算管理和会计核算的融合发展还可以提高中小学教育经费的使用效益和绩效评估，为教育事业的发展提供更加科学和有效的支持。

二、当前中小学预算管理和会计核算的不足和问题

当前中小学预算管理和会计核算存在着一系列的不足和问题，主要表现在以下几个方面。

（一）预算管理和会计核算脱节

在实际工作中，中小学预算管理和会计核算往往是相互独立的，预算编制和会计核算之间缺乏信息共享和协同配合，导致了财务数据的不一致和不准确，同时也使预算编制和执行的监督和管理难以得到有效保障。[2]

（二）管理不规范

中小学预算管理和会计核算的管理标准化和规范化水平有待提高。例如，预算编制和执行的过程中存在着部门之间互相推诿、不负责任等问题，会计核算中也存在着数据不准确、账务处理不及时等问题。

（三）财务数据不透明

中小学预算管理和会计核算的财务数据缺乏透明度，很难为财务管理和监督提供准确可靠的依据。例如，预算执行结果不及时反馈和公开，很难对资金使用情况进行全面的监督和评估。

（四）人员专业水平待不足

当前中小学预算管理和会计核算存在的不足和问题主要包括中小学预算管理人员多数为非专业人员，其中体育教师或数学教师兼职的情况较为普遍，其对预算管理专业性的了解较为有限，导致实际操作中存在一些实用性不强的问题，同时也影响了预算管理和财务核算的衔接。[3]

三、中小学预算管理与会计核算融合发展策略

（一）加强中小学预算管理与会计核算的协同配合

中小学预算管理和会计核算是密不可分的两个方面，二者的协同配合对于中小学的财务管理和监督具有重要意义。

建立协同工作机制。中小学预算管理和会计核算工作应该在协同工作机制下进行，建立相互衔接、互为支撑的工作流程。比如，预算编制应该与会计核算相衔接，预算的科目设置应该符合会计核算的要求，确保资金的使用情况能够及时反映在财务数据中。同时，加强中小学预算管理和会计核算工作人员之间的沟通与协作。预算管理和会计核算是紧密相关的两个工作，需要财务人员之间的密切沟通和协作。比如，预算编制人员应该及时向会计人员提供预算编制的信息和材料，会计人员则需要及时反馈财务数据情况，确保预算管理和会计核算之间的顺畅协作。此外，采用信息化手段加强协同配合，中小学可以通过信息化手段，实现预算管理和会计核算的数据共享和信息交流。

例如，在预算编制方面，中小学可以根据教育教学需求，采取先制定预算计划，再进行会计核算的方式，确保预算计划符合实际情况和教育需求，而且能够及时反映在财务数据中。在会计核算方面，中小学可以根据预算计划中的科目，对财务数据进行及时核算，确保财务数据的真实性和准确性。[4]

（二）加强中小学预算管理与会计核算的信息公开和公众参与

加强中小学预算管理与会计核算的信息公开和公众参与是实现预算管理与会计核算融合发展的重要策略之一。该策略的核心在于推进预算管理和会计核算的透明化和公开化，提高社会监督和公众参与度，为预算管理和会计核算提供更多的支持和保障。

为实现这一策略，中小学应该加强预算信息公开，及时发布预算报告、财务报表等相关信息，建立预算信息公开制度，使公众能够及时了解中小学的财务状况和资金使用情况。[5]此外，中小学应该积极参与社区活动和媒体报道，扩大宣传，加大宣传力度，提高公众对中小学财务管理的认识和理解，促进公众对中小学财务管理的信任和支持。

例如，在某个中小学开展了一次“财务公开日”活动，学校将会计核算的财务报表、预算报告等信息公开在校内，并通过各种渠道向公众发布，让公众了解学校的收支情况、资金使用情况等，也向公众展示了学校的财务管理成果和管理水平，增强了学校与社会的互动和信任。这样的活动不仅有利于促进学校的财务管理工作，也可以提高公众对学校的信任和支持，为学校的发展提供更多的支持和保障。

（三）完善中小学预算管理与会计核算的法律制度和监督体系

随着中小学教育的发展，预算管理和会计核算的重要性越来越受到重视，为了规范中小学预算管理和会计核算，防范风险，需要完善相应的法律制度和监督体系，下面是一些完善中小学预算管理与会计核算的发展策略。

建立中小学预算管理与会计核算的法律制度。相关法律法规应包括中小学预算编制、审批、执行等方面的规定，明确中小学预算管理的权责和程序。此外，还应建立中小学会计核算制度，明确会计核算的标准和程序，规范中小学会计核算行为。同时，建立中小学预算管理与会计核算的监督体系。监督部门应加强对中小学预算管理和会计核算的监督，定期对中小学预算和会计核算情况进行审核和评估，及时发现问题并采取相应措施。同时，加强对中小学预算和会计核算工作人员的管理，确保他们遵守相关规定。

此外，加强风险防范。中小学预算管理和会计核算工作中可能存在的风险包括预算编制不规范、财务数据不真实、资金管理不严格等。[6]为了防范风险，应加强对中小学预算管理和会计核算工作的风险评估和管控，及时发现和解决问题，确保中小学财务工作的稳健运行。

例如，在预算编制方面，中小学可以根据教育教学需要和实际经费情况，合理制定预算计划，明确资金用途和来源，确保资金使用合理、规范、透明。在会计核算方面，中小学可以建立科学的会计制度，严格执行会计准则，确保财务数据的真实性和准确性。同时，可以加强对中小学预算和会计核算工作人员的培训和管理，提高其财务管理水平和风险防范能力。

四、中小学预算管理与会计核算融合发展的落实路径和保障措施

（一）加强中小学预算管理与会计核算的人才培养和引进

加强对中小学财务管理人员的培训。中小学财务管理人员应该定期接受相关培训，提高预算管理和会计核算的理论水平和实践能力。比如，可以开展会计基础、会计法规、财务管理等课程的培训，加强中小学财务管理人员的专业知识和技能。同时，建立中小学财务管理人员的职业发展体系。中小学可以根据财务管理人员的工作表现和业绩，建立相应的职业发展体系，鼓励财务管理人员持续学习和进修，提高其专业技能和综合素质。

例如，在人才引进方面，中小学可以针对特定岗位进行人才招聘，如预算编制、会计核算等方面的专业人才，根据岗位要求和专业素质要求，通过面试、考试等环节综合评估人才，确保引进的人才符合相关的岗位需求和要求。

（二）加强中小学预算管理与会计核算的业务培训和交流

中小学财务管理人员应该定期参加预算管理和会计核算的培训，了解最新的法规政策和业务知识，提高业务水平和应变能力。此外，还应鼓励中小学财务管理人员参加业务技能比赛、学术交流等活动，积极学习和借鉴先进的经验和做法。

同时，加强中小学预算管理和会计核算的业务交流。中小学可以组织财务管理人员进行业务交流，分享经验和做法，加强彼此之间的合作和沟通。比如，可以组织预算编制和会计核算的专题研讨会，邀请业内专家和学者进行讲解和授课，提高中小学财务管理人员的业务水平。此外，推广先进的经验和做法，中小学可以积极推广先进的预算管理和会计核算经验和做法，鼓励中小学财务管理人员学习借鉴，推动中小学财务管理的创新和进步。比如，可以邀请一些具有代表性的中小学校进行经验分享，了解其预算管理和会计核算的实践情况，探讨先进的经验和做法。

例如，在业务培训和交流方面，中小学可以开展各类培训和研讨活动，如会计法规培训、财务管理案例分析等，提高中小学财务管理人员的业务素质和应变能力。同时，中小学可以邀请业内专家和学者进行业务指导和授课，让财务管理人员了解最新的业务知识和技能。

（三）加强中小学预算管理与会计核算的资金保障和技术支持

加大对中小学预算管理和会计核算的资金保障力度。中小学应该在财政预算中充分考虑到预算管理和会计核算的经费需求，确保预算管理和会计核算工作能够顺利推进。此外，还应加强对中小学财务管理工作的监督和检查，确保财务资源的合理使用和保障。其中，资金保障主要是指为预算管理和会计核算提供足够的经费支持，而技术支持则包括设备和专业人员的培训和支持等。为实现这一目标，中小学应该将预算管理和会计核算列入学校年度计划和预算，保障预算管理和会计核算工作的经费投入。此外，中小学可以探索与相关机构的合作，如会计师事务所、财务咨询机构等，借助外部专业力量提供预算管理和会计核算方面的技术支持。[7]

例如，某中小学开展了一次财务管理改革，学校聘请了一家专业的财务咨询公司，对学校的财务管理制度和流程进行全面审查和改进，提高了学校的财务管理水平和效率。此外，学校还购置了专业的设施设备，对财务人员进行了专业技能培训和提升，有效提高了学校预算管理和会计核算的精准度和效率。

总之，加强中小学预算管理与会计核算的资金保障和技术支持，是保障预算管理与会计核算融合发展的重要措施。中小学应该将预算管理和会计核算列入年度计划和预算，加强资金保障，同时也要积极探索与外部专业机构的合作，获取专业技术支持。这样的措施将为学校的财务管理提供更好的支撑，提高财务管理水平和效率，为学校的可持续发展提供更好的保障。

五、结束语

综上所述，随着中小学预算管理和会计核算的融合发展，我们需要积极探索创新和应用措施，加强相关的落实路径和保障措施，从而促进中小学财务管理的全面发展。例如，随着财务管理信息化的推出和普及，中小学预算管理和会计核算也需要创新和优化，以构建数字化的财务管理体系。我们需要加强中小学财务管理人员的信息化技能培训，提高中小学财务管理的数字化水平，推动中小学财务管理的智能化、数字化、可视化发展。通过这些途径，可以满足中小学财务管理的现代化需求，提高中小学财务管理的效率和质量，为中小学的全面发展奠定基础。