用好“九字工作法” 走好巡察“三步棋”

文/陈 倩 罗 强 闫 祎

巡视是推进我党自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。党的二十大报告强调，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。这一论述从完善党的自我革命制度规范体系的战略高度对巡视工作作出了新的部署。川庆钻探工程公司钻采工程技术研究院（以下简称钻采工程技术研究院）党委深入学习贯彻党的二十大精神，通过提高政治站位、强化纪律规矩意识、用好“九字工作法”、走好巡察“三步棋”等各项措施，坚定不移深化政治巡察，有效防控经营管理中的廉洁风险，为企业高质量发展提供了坚强保障。

做足三个准备，走好普遍问题“找得到”先手棋

巡察是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，重点在于发现和推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性、全局性问题。钻采工程技术研究院党委坚持问题导向，加强归纳分析，通过“能”“辩”“诊”工作法，及时准确发现问题，为高质量整改下好先手棋。

“能”力先行，做足人才准备。着力规范巡察队伍建设，以“专职+兼职”的工作模式配齐配强巡察干部。成立党委巡察办公室，配备1 名专职巡察员；建立巡察专业人才库，从纪检、组织、财务、审计等部门选拔业务骨干组成巡察专业人才库，通过组织开展交流研讨会、参加上级培训、邀请业务骨干授课等集中培训形式，引导巡察专业人才深入学习业务知识，不断提升巡察人员发现问题的能力。同时，钻采工程技术研究院党委组建巡察组，采取广汉、西安两地交叉任职方式，破解熟人监督难的问题。

“辨”识风险，做足内容准备。结合本单位科研项目多、专业门类多、技术服务点多面广等特点，钻采工程技术研究院党委建立《钻采工程技术研究院重点领域和关键岗位廉洁风险防控体系》，全面梳理岗位职责，明确5 类防控廉洁风险的巡察重点内容，即技术研发类重点关注经费使用、企校合作，技术推广类重点关注决策落实、支撑保障，技术服务类重点关注转包分包、招标投标，生产制造类重点关注资产管理、物资采购，以及辅助协调类重点关注作用发挥。通过业务查找基层党组织落实“两个责任”不力、合规管理意识不强等问题。

“诊”断有方，做足问题准备。钻采工程技术研究院党委研究制定巡察工作方案，做细做实“巡察任务书”“线路图”，靶向诊脉，精准发现问题，巡察组与组织、纪检、企管、财务等部门充分对接，全面了解被巡察单位的特点、业务情况、存在的风险点和落实主体责任、信访举报等工作情况，为巡察组精准发现问题提供方向。此外，钻采工程技术研究院党委专门抽调“精兵强将”组成巡察组，通过巡察组专职和兼职巡察干部的相互配合，提高问题发现精准度。

盯紧三个细节，走好个性问题“找得准”关键棋

巡察工作要把握“四个对照”的巡察标准，发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展。钻采工程技术研究院党委在认真落实党中央关于巡察工作要求的基础上，通过“活”“善”“巧”工作法下好关键棋，盯住重点人、重点事、重点问题，切实发挥巡察利剑作用。

“活”用谈话，盯紧“关键少数”。坚持把领导班子及其成员作为巡察重中之重，把他们的履职情况与政策要求进行核查比对，精准查找问题。紧盯关键岗位，把权力集中、项目建设多、专项经费多、群众意见多的岗位或部门作为重点对象，推动突出问题解决。灵活运用谈话、调研等方式，透过下情看上情，发现领导班子潜在问题，从一般事务中发现背后的政治问题，从小细节、小切口入手，深挖细查问题。比如：巡察组在与某单位员工谈话时，发现多名员工对绩效发放存疑，通过查找该班子重大事项议事记录、厂务公开情况等资料，发现该单位领导班子执行上级决策部署不力，院党委严肃约谈了班子成员，果断调整党政正职。

“善”用查验，盯紧疑点印证。钻采工程技术研究院党委坚持把全覆盖作为发现问题、传导责任、严明纪律的过程，对巡察过程中发现的苗头性、倾向性问题一抓到底，通过多方查找验证、抓早抓小，防止“未病变已病、小病成大病”。建立“查实+分析+督促”工作机制，由巡察组专职和兼职巡察干部对疑点进行查验、核实，确保发现问题、分析问题、报告问题整个印证过程更加精准。

“巧”用比对，盯紧材料细节。巡察组紧紧围绕思想教育、巡察流程、资料查阅、线索发现、问题底稿、问题台账等内容，开展组内业务能力提升培训，采取“三个对比”（对比字迹、对比内容、对比实物）找准问题切入口，进而发现作风不严不实、违规验收科研图书等问题，通过下发“立行立改通知书”或移交纪委的方式，及时督促问题解决。

聚焦三个重点，走好发现问题“改到位”制胜棋

巡察整改是做到“两个维护”的试金石，是落实党中央决策部署的具体行动，是落实全面从严治党政治责任的一次政治体检。钻采工程技术研究院党委坚持以巡察整改为契机，通过“求”“追”“挖”工作法下好制胜棋，落实全面从严治党要求，充分发挥巡察震慑、遏制、治本作用。

“求”真碰硬，聚焦从严问责。钻采工程技术研究院党委坚持严的主基调，以零容忍态度惩治违纪违规行为，注重“三个区分开来”，对落实主体责任不力、违反中央八项规定精神、存在“四风”突出问题的基层党组织和党员干部，严肃追究责任，释放全面从严治党强烈信号；对在改革创新过程中先行先试导致错误的干部容错免责，帮助其分析问题发生的根源，并提供有针对性的解决意见，既保护干部员工干事创业激情，又充分彰显巡察利剑作用。

“追”根溯源，聚焦问题整改。坚持“上面的问题在下面找表现，下面的问题在上面找原因”，坚决把巡察工作同日常监督检查工作区分开来。巡察组一方面向被巡察党组织“原原本本”反馈问题，压实被巡察单位整改主体责任，督促被巡察单位建立问题清单，明确整改责任人和时间，确保事事有回音、件件有着落。另一方面，巡察组根据业务分类梳理发现的问题，及时向职能部门反馈建议意见，督促责任部门制定修订完善制度，提高风险管控能力。同时，纪委、组织人事部门严格按照“一责任三把关”机制落实日常监督责任，全力抓好被巡察单位、职能部门整改落实工作，推动问题整改落到实处。

“挖”深究细，聚焦成果运用。钻采工程技术研究院党委坚持问题导向，系统施策、精准施治，在常规巡察基础上深入开展共性问题整改和“回头看”，持续健全机构设置，优化人才队伍建设，打造“党建+”示范亮点工程，组建企校创新联合体，开展“举一反三”专项整治，实现巡察成果运用最大化。通过巡察发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，钻采工程技术研究院各级党组织学习教育管理更加完善、党员干部责任意识不断增强、党建质量不断提升，取得了旋转导向、精细控压等一批重大创新成果，助推了西南、长庆、塔里木三大油气田重点区域、重点工程提速增效。

新征程上，钻采工程技术研究院党委将继续探索创新巡察方式方法，持续推动全面从严治党向基层延伸，不断把党的自我革命向纵深推进，站在讲政治、讲大局、讲党性的高度上，以高质量巡察保障高质量发展不断取得新成绩。