“一融合三体系”管理模式的构建与应用

文/代 琳 古承军 刘天祥

重庆船舶工业有限责任公司作为中国船舶集团在渝企业的党建牵头单位和重点骨干企业，按照集团部署安排，实施区域化整合、实体化改革，所属子公司重庆红江机械有限责任公司（以下简称重庆红江）与原重庆跃进机械厂有限责任公司进行整合重组。2019 年起，在重庆船舶工业有限责任公司党委的具体指导下，整合后的重庆红江在解决基层党组织党建管理短板弱项问题上下“硬功夫”，在推动党建工作制度化标准化规范化上下“深功夫”，在推动党建工作与生产经营深度融合上下“真功夫”，建立了“一融合三体系”党建+企业管理模式，即打造制度保障体系、运行管理体系、绩效考核体系，实现党建与中心工作深度融合，使基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力得到进一步增强，助力企业取得良好的经济效益和社会效益。

战略层面一体化管控，构建起制度保障体系

统一组织领导，确保党建工作在企业整合重组中同步推进。重庆红江毫不动摇坚持党的领导，保证整合重组正确方向。制定党建工作“三年行动滚动计划”“党建工作‘十四五’规划”，突出董事会“定战略、做决策、防风险”工作定位，落实经理层“谋经营、抓落实、强管理”工作职能，确保公司整合重组工作始终沿着正确方向前进。把握方针政策行动引领，保证治理决策正确方向。制定完善党委会、董事会、总经理办公会等各治理主体的《议事规则》，严格按照“三重一大”决策规则和清单要求，落实党委会前置研究的工作机制，切实把党的路线方针政策贯穿到企业发展战略、重大决策部署、经营管理各个方面。

统一战略规划，确保党建工作在整合重组中发挥政治统领作用。重庆红江坚持顶层设计明确思路，保证企业改革正确方向。坚持党对一切工作的领导，明确“党建+”管理体系的原则和思路，在顶层设计时做到思维融合、制度融合、业务融合；在制定管理制度时做到认识到位、责任到位、落实到位、监督到位。同步制定研究党建方案，搭建管理统一组织架构。把企业党组织内嵌到公司治理结构中，按要求将党建工作总体要求写入公司章程，同时推动完成党建工作要求进子公司章程。在设置行政机构的同时同步设置党组织机构，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

把牢思想之舵，发挥政治思想在企业整合重组中的独特优势。坚持建立起公司班子成员带头与党员干部谈心谈话，党支部书记带头与党员、职工深入谈心制度。坚持公司班子成员党建工作联系点制度，畅通职工群众意见建议上下沟通渠道。充分发挥基层党支部、群团的天然优势，通过开展民主对话会、职代会代表提案、合理化建议等方式，在党员干部、职工群众中大力宣传正能量。

党建+中心工作双轮驱动，打造出运行管理体系

落实党管干部人才队伍，筑牢企业人才基础。一是坚持党管干部原则，精减管理队伍。坚持把政治标准放在首位，坚持择优选聘，动态调整管理干部后备人才库，推进年轻干部队伍建设。二是深化劳动、人事、分配三项制度改革，优化员工结构；由公司党委牵头，开展定岗定员精减优化工作，实施了岗位分析、定岗定员及人员分流，对员工调配及招聘进行统一管控。三是再造员工发展通道，重建薪酬体系。将员工职业发展通道分为管理类、专业类、技术类、工人类4 条通道，每一通道设立若干级别的岗位，对员工薪酬体系实施了重建工作。

打造扁平化管理，党委前置研究机构调整。一是统一整合战略规划，公司党委确立了“专业化、集成化、国际化、多元化、智能化”的企业发展原则及思路，形成了动力板块、滑动轴承板块、液压机电板块、节能环保板块四大产业发展板块。二是统一管理部门运行，对组织机构实施了三次调整，共设置了15 个职能部门、9 个车间、3 个子公司、24个科室、1 个临时机构，实现了层级管理，公司的整体运行效率得到大幅提升。三是统一管理标准体系，设计管理标准体系架构，对战略规划和企业文化标准、行政事务和综合标准、党群管理标准、标准化工作标准等12 类子体系和产品实现标准进行统一规范。

▲ “一融合三体系”党建+企业管理模式示意图

突出党组织政治功能，建立健全基层党组织。科学设置组织机构，推进党的组织建设。对照党建工作“四同步四对接”工作要求，按照行政机构调整后的架构体系，在保证党组织和党的工作全覆盖的基础上，将原有37 个党支部压缩为20 个，推动人员精简化、管理扁平化。同步配强党建力量，同步保障党建经费。科学调整设置党务工作部门，加强党务工作者队伍建设，选优配强专兼职党务干部，配齐基层党支部班子；将党建工作经费统一纳入公司预算体系，确保党建工作开展时，党务工作人员和党建工作经费达到双1%要求。

突出基层党组织战斗堡垒作用，开展特色活动。积极开展“三亮三明三起来”系列活动，明确活动工作要求和组织标准，策划实施了“党员任务池”“党员政治生日”等特色党建活动，创立设置“党员先锋岗”“党员示范区”“党员责任区”，策划实施了“我身边的创业先锋”“党徽在一线闪光”系列专题宣传报道，在公司培育出更多的先进榜样。扎实组织开展党内创先争优活动，开展“一支部一特色”“星级党支部”党建品牌创建活动，引领带动各项工作任务完成。申报创建“党员（青年）突击队”，建立完善突击队管理考评机制，不断激发党员干部职工干事创业的积极性和创造性。

规范管理考评体系，建立起全员绩效考核体系

建立起全面从严治党主体责任考评体系。重庆红江落实基层党组织管党治党责任，以党风廉政建设成果为企业改革营造风清气正的环境。成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，层层签订全面从严治党党建责任书、党风廉政建设主体责任书。强化责任追究，规范制度管理，对违规违纪问题早发现、早处置。建立信访举报澄清机制，为干事者鼓劲、为改革者撑腰，保护党员干部干事创业的积极性。

建立起管党治党考核体系。重庆红江推进党建关键指标责任落实，制定《落实全面从严治党主体责任清单》《基层党支部党建工作责任制实施办法》，制定二级单位领导班子和领导人员综合考核评价办法，对二级单位班子正职综合考评得分由经营业绩考核、党建工作考核和多维度测评三部分加权评分。此外，加强和改进党支部量化考核，以“突出重点、注重量化、闭环管理、持续改进、可行有效、以评促建”为原则，将考核结果评定和运用与党支部、个人绩效挂钩：受到责任追究的党支部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格，同时领导班子及领导人员综合考核评价不得评为A 级。

建立起全员绩效考核体系。建立起以综合考核和目标考核为主的全员业绩考核体系。坚持考核的正确导向、坚持按照岗位职责考核、坚持公开公平公正、坚持持续改进、坚持结果导向，实现精细化管理，建立有效的激励和约束机制，充分发挥各级领导和广大员工的积极性和创造性。

2019 年至2022 年，重庆红江产值和销售保持着年均6%以上增长，利润保持着年均70%以上增长，职工幸福感、获得感和归属感显著增强。公司先后荣获“全国模范劳动关系和谐企业”“全国文明单位”“全国模范职工之家”等多项荣誉称号，党建引领企业高质量发展的前景更加广阔。