探究国有企业组织架构对内部控制活动的影响

周杉

摘 要：国有企业经营发展过程中，需要重视内部控制活动的落实与发展。内部控制活动能够推动国有企业适应当前迅速发展的市场经济，提升国有企业的综合竞争实力，从而满足我国经济进步的需求。在当前经济发展大环境下，市场发展以及消费者需求变化迅速，对企业的生产经营要求也更为多样化。本文通过对当前国有企业组织架构现状的分析，明确其对内部控制活动的影响，为国有企业经营发展提供参考。

关键词：国有企业；组织架构；内部控制活动

在当前国有企业经营发展过程中，企业组织架构的建设完善能够充分促进内部控制效率以及水平的提升，从而保障企业经营发展战略的落实。国有企业只有通过科学的企业组织架构建设，迅速地转变自身发展模式，以适应市场变化。管理者需要根据发展状况以及发展变化，制定科学的企业组织架构优化策略，完善内部控制模式，从而有效地促进国有企业的经营发展。

一、国有企业组织架构以及内部控制现状

（一）国有企业组织架构概述

国有企业组织架构即国有企业流程运转、部门设置及职能规划等最基本的结构依据。通过组织架构完善，企业才能够充分落实发展规划，展开内部管理，保障发展战略的落实。在当前国有企业发展过程中，企业的整体组织结构建设较为久远，在企业发展过程中有着不可替代的作用。企业需要通过组织架构落实日常管理工作，推动内部管理以及经营规划的展开。同时，组织架构建设完善也是推动企业组织发展落实的关键，企业管理者需要明确组织架构建设的重要意义，通过科学的组织架构优化，推动企业的稳步发展。

（二）国有企业组织架构内部控制现状

国有企业内部控制制度不完善是企业内部控制问题中最严重的一环。国有企业内部控制制度是推动整个企业内部管理工作进行的关键制度。我国目前的国有企业内部控制制度建设不完善是阻碍我国企业发展的重要原因。国有企业内部控制管理制度需要根据企业的发展状况和企业实际的管理情况进行建设，在国有企业内部控制管理建设的过程中，要充分地契合当前金融市场的发展，提出科学的管理制度以及体系。国有企业内部控制制度的不完善严重地阻碍了企业的发展，内部控制缺失会导致企业的日常管理过于混乱，严重的影响企业的信息核实，影响企业业务数据统计的真实性和有效性，给企业的发展增添了阻力。不完善的国有企业内部控制制度是企业建设过程中的遗留问题，不对企业的内部控制制度进行完善，就无法有效地推动国有企业管理的科学化和系统化，就无法推动企业的稳步发展。

二、国有企业内部控制活动问题

在国有企业内部控制过程中，存在国有企业内部控制活动过程中员工参与积极性不高、国有企业内部控制活动形式化问题较为严重、国有企业内部控制活动问题及风险较多以及国有企业内部控制活动与企业发展规划难以契合等问题，对企业发展造成了阻碍。

（一）国有企业内部控制活动过程中员工参与积极性不高

在企业内部控制过程中，存在管理人员以及员工队伍参与热情不足的问题。管理人员以及员工队伍是参与企业发展的主题，其参与积极性对于内部控制效率以及水平的提升有重要意义。但是，在当前部分国有企业发展过程中，员工调动以及管理方式不科学，导致参与积极性不足，对内部控制活动的展开落实造成了阻碍。

（二）国有企业内部控制活动形式化问题较为严重

在国有企业内部控制活动落实过程中，存在形式化问题。部分单位以及部门没有积极落实相关控制管理规划，导致企业经营效益难以满足企业发展需求，对企业发展建设存在不利影响。

（三）国有企业内部控制活动问题及风险较多

国有企业内部控制活动问题以及风险也是阻碍国有企业发展的关键问题。部分国有企业内部控制与企业经营存在冲突，从而导致内部管理问题以及风险频发，对企业权益造成了损害，使得国家资产流失。

（四）国有企业内部控制活动与企业发展规划难以契合

部分国有企业内部存在控制活动与企业发展规划难以契合的问题。内控活动与企业发展规划不契合会导致企业建设能力逐步下降，对企业日常经营以及发展能力增强都会产生消极影响。

三、国有企业内部控制活动产生问题的原因

在国有企业发展过程中，存在没有构建科学的国有企业文化氛围、国有企业职业经理人制度应用不规范、国有企业人才队伍建设以及信息通道建设不完善以及国有企业内部激勵机制建设不完善等状况，是导致相关内控问题产生的原因，对国有企业内部控制活动的展开造成了阻碍。

（一）没有构建科学的国有企业文化氛围

科学的国有企业文化氛围是保障内部控制规范落实的关键。但是，在部分企业发展过程中，没有建立科学的企业文化氛围，导致企业发展存在所有者缺位现象。所有者缺位是影响国有企业内部控制落实的关键问题。企业所有者是企业生产经营的受益主体，而国有企业管理者的利益获得与企业的发展进步并没有直接关联。在当前国有企业内部权力实行的过程中，真正的企业所有者没有办法对企业的发展做出监督，企业的权力由董事长等管理阶层控制，从而形成管理层权力监督的真空，导致企业没有科学的权力监督环境，从而对企业发展形成阻碍。

（二）国有企业职业经理人制度应用不规范

部分国有企业内部控制过程中仍然存在职业经理人制度应用不规范的现象。优秀的职业经理人任用是国有企业发展的关键。当前我国国内的职业经理人市场不完善，职业经理人发展模式不健全，还没有形成科学有效的职业经理人任用环境，不利于企业发展。

（三）国有企业人才队伍建设以及信息通道建设不完善

在国有企业内部控制过程中，人才队伍建设以及信息通道建设不完善，人才的缺乏以及沟通不畅都严重地阻碍了企业经营工作的展开，不利于企业综合竞争实力的提升。因此，在国有企业发展过程中，需要建立完善的内部控制制度，通过提升人才职业素养以及落实信息化建设，完善企业发展模式，从而促进我国社会经济的稳步发展。

（四）国有企业内部激励机制建设不完善

国有企业激励机制建设不完善，是导致管理人员以及员工队伍参与积极性不足的主要原因。部分国有企业内部没有建立科学规范的激励机制，导致日常工作的展开与员工发展权益没有紧密联系，对员工工作积极性的提升没有充分调动，从而使得内部控制活动的落实受到了阻碍。

四、国有企业组织架构对内部控制活动的影响

组织架构能够有效提升企业的人力资源管理水平，促进国有企业文化建设以及激励机制应用的落实，从而有效地解决内部控制过程中存在的相关问题，促进企业经营发展的稳步展开。同时，国有企业组织架构可以全方位地促进内部控制活动的优化，提升其效率和水平。因此，国有企业管理者需要充分明确组织架构对内部控制活动的影响，完善组织架构，促进企业发展。

五、国有企业组织架构优化策略

通过构建科学的国有企业文化氛围、明确国有企业组织架构优化责任、加强国有企业组织架构优化监管以及建立科学的国有企业内部激励机制等方式，能够有效提升国有企业组织架构建设应用水平，促进国有企业内部控制能力的提升。

（一）构建科学的国有企业文化氛围

构建科学的企业文化氛围，是促进组合架构优化的关键工作。企业管理者需要根据自身发展需求，明确企业文化建设的重要意义，通过加强内部宣传以及制定规章制度等方式，促进企业文化氛围的完善，保障企业文化的稳步提升。同时，在企业经营发展过程中，企业管理者需要加强自身建设，提升管理理念，推动文化建设的进一步展开。

（二）明确国有企业组织架构优化责任

通过明确国有企业组织架构优化责任，能够促进企业管理规划的落实，保障组织架构建设应用的稳步展开。首先，在国有企业组织架构建设的过程中，需要充分吸取现代企业经营模式的先进经验，摒弃传统国有企业管理理念以及管理模式。在当前市场经济发展过程中，国有企业需要充分适应市场需求，保障自身发展能力，从而保障我国社会经济的发展。其次，国有企业管理者需要充分利用职业经理人制度，构建有能力的管理团队，保障企业组织架构能够满足企业发展需求，从而促进企业的发展。再次，国有企业需要通过完善所有权以及管理权制度，促进组织架构建设优化工作的稳步展開，保障国有企业综合竞争实力的提升。最后，在国有企业组织架构优化过程中，需要组建专业的管理团队，落实管理责任，保障企业经营进步。

（三）加强国有企业组织架构优化监管

企业管理者需要建立完善的监管机制，落实规章制度，保障组织架构优化的落实。同时，国有企业管理者需要构建完善的赏罚机制，促进员工意识的提升。监督管理制度的建设是有效避免国有企业经营过程中内部风险产生的关键。国有企业需要建立完善的监督管理机制，将内部控制工作责任落实到具体的个人。通过构建科学的信息共享机制，提升内部控制的规范性。内部监管制度的建立需要和内控制度相契合，保障监督管理权力的规范化，避免徇私舞弊等现象的发生。内部风险是国有企业发展过程中常见的风险形式之一，很多案件都与企业职员有关联。通过监督管理制度规范员工工作，提升员工法律意识，是推动国有企业发展的重要保障。

（四）建立科学的国有企业内部激励机制

首先，国有企业需要加强内部风险防控意识宣传，通过会议以及其他的内部宣传方式，提升员工的风险防范意识。宣传工作需要严格优化内容，让员工充分了解发展风险以及国有企业经营风险的影响，通过构建科学的激励机制，促进员工对于内控知识的学习。其次，激励机制需要在公平公正的基础上进行应用，激励机制的公平性是保证员工满意度的关键。因此，国有企业需要加强激励机制应用的监督管理工作，从而有效地保障激励机制作用的有效落实。最后，国有企业需要明确不同部门、不同岗位员工的具体需求，从而将激励机制的效果发挥到最大。激励机制可以与企业员工上升通道的建设结合起来，从而帮助员工明确未来的发展目标，保障员工留存度和工作热情，有效地促进国有企业的稳步发展。国有企业组织架构对内部控制活动有着关键性影响。企业管理者需要明确组织架构优化的重要意义，通过科学的组织架构建设，保障企业发展。

六、结束语

在当前社会经济市场背景下，科学的内部管理工作对于国有企业的发展有重要影响，是保障企业经营发展水平提升的关键手段，对于企业综合竞争实力的提升有重要意义。企业需要明确相关内控模式的重要意义，积极落实内控方案，促进企业的长远发展。组织架构与国有企业内控活动是企业发展的关键。企业管理者需要加强重视，促进企业的稳步发展。在国有企业经营发展过程中，存在国有企业内部控制活动过程中员工参与积极性不高等问题，是没有构建科学的国有企业文化氛围、国有企业职业经理人制度应用不规范、国有企业人才队伍建设以及信息通道建设不完善以及国有企业内部激励机制建设不完善等原因引起的。国有企业管理者需要充分明确组织架构对内控活动的影响，通过构建科学的国有企业文化氛围、明确国有企业组织架构优化责任、加强国有企业组织架构优化监管以及建立科学的国有企业内部激励机制等方式，促进企业进步。

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