广东省广州市公安局越秀区分局华乐派出所社区警务中队：践行“枫桥经验”，守护万家平安

赵汉琪

走进广州市公安局越秀区分局华乐派出所，一块一尘不染的牌匾——“人民满意的派出所”悬挂于此。这个1997年由国务院命名的全国第一批“人民满意的派出所”，是目前广东省唯一一家获此殊荣的派出所，也是华乐派出所响当当的“金字招牌”。

广州市公安局越秀区分局华乐派出所始建于1986年1月1日（原东山区分局华乐街派出所）。20世纪80年代，站在改革开放前沿的广州孕育出首个中央商务区——环市东CBD，伴随经济快速增长，人流车流陡增，治安形势日趋复杂，为加强环市东CBD的治安管理、更好地服务群众，华乐街派出所正式成立。

在成立后的37年里，华乐街派出所在一代又一代民警的接续努力下，成果斐然，先后被授予“人民满意的派出所”“全国工人先锋号”“全国优秀公安基层单位”等称号。近期，在公安部、团中央通报表扬的全国公安机关成绩突出的194个青年集体中，华乐派出所社区警务中队赫然在列。

社区警务中队现有民警31人，主要负责社区防范、群防群治力量管理等工作，充分发挥青年民警主力军作用，传承“荣誉·忠诚·为民”的价值追求，以爱民为民为工作主旋律，于2021年获评全国青年文明号集体。

成绩和褒奖的背后，印证了社区警务中队深入践行新时代“枫桥经验”，做到“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”，积极打造“乐心、乐园、乐居、乐业、乐叔乐婶”的群防群治新模式，在保平安、化矛盾、优服务工作中结出累累硕果。

抓主责，聚民心，确保“平安不出事”

暮色来临，华灯初上，一支巡逻队行走于大街小巷，为守护辖区平安默默奉献。除了白天警务队的日常巡控，华乐派出所组织的“夜鹰”巡防实现了群防群治力量与派出所综合指挥室的实时联动，在治安重点区域、人流密集场所全天候不间断开展夜间巡逻，近3年破获20余起现行盗窃案，实现了案件低发高破、盗窃类警情连年下降，有力带动辖区治安形势持续向好。

2015年，华乐派出所组建一支由退休老党员等居民群众组成的平安互助志愿服务队伍——“乐叔乐婶”，并引入专业社会组织，负责社区志愿者的招募、培训与日常管理工作。

“民警巡逻我们也巡逻，看到井盖缺失、有摇摇欲坠的树枝等，我们都会及时告诉民警和居委会。”年近六旬的梁美霞是辖区内最早一批平安互助志愿服务队的志愿者之一，她每周都会参与志愿服务活动，与民警一起巡逻守点和提供便民服务。华侨新村社区的温淑英也是一名志愿者，她曾经在巡查过程中发现电瓶车偷窃案件的线索；在跟居民聊天过程中，她还发现对方有遭遇电信网络诈骗的危险；还有一些街坊遇到情况，她会及时与社区民警单志辉联系，寻求解决。

自2009年到华乐派出所社区警务中队工作，单志辉就一直服务华侨新村社区群众，日常负责服务管理实有人口、掌握社情民意、组织安全防范、维护社区秩序等工作。单志辉坦陈：“社区治理是个老难题，我们的破题思路，就是充分运用‘警力有限、民力无穷的工作理念。”他介绍，通过推行“巡逻守点+邻里互助+便民服务”的“1+1+N”志愿服务模式，让“乐叔乐婶”直接参与到社区治理，共建警民共治立体防控体系，形成社区事项“人人参与、共建平安”的良好局面。

除了人身安全外，老百姓最大的安全感，来源于“钱袋子”的安全。提升辖区群众安全感、满意度，社区警务中队尽心尽力守护群众生命安全，群众的“钱袋子”同样不容忽视。如今，诈骗手法层出不穷，如何才能让群众降低被骗几率？2021年以来，针对电信网络诈骗犯罪形势，社区警务中队牵头组建以青年民警为主，集反诈宣传、研判、止付、追赃挽损为一体的派出所“反诈先锋队”。从全警反诈到全民反诈，“反诈先锋队”按照“反诈宣传跟着警情走”工作要求，对易受骗人群进行精准防诈宣传。

前段时间，辖区居民李阿姨遭遇了常见的“冒充公检法”诈骗，对方令其转账，李阿姨电话也一直占线。在接到预警信息后，社区警务队立即启动预警处置机制，以“巡警+社区民警+居委主任上门”的方式与诈骗分子抢时间。大家发挥人熟、地熟优势，联系了李阿姨的亲友和邻居，分别向她发送短信提醒她不要上当，同时不断敲门、喊话，终于让李阿姨打开了家门。“幸亏你们及时出现，保住了我家祖孙几代人的存款！保全了我们家啊！”惊魂甫定的李阿姨对社区警务队民警深表谢意。

为提升反诈劝阻成功率，社区警务中队对接各居委会，通过优化联动机制、完善反诈预警处置机制，灵活应用“查（排查研判）、见（见人见面）、联（联系亲属）、拍（拍门）、掐（掐断电话）”五步法，实现了高效劝阻、精准劝阻。社区警务中队青年民警郭卉还创作了“华Sir出动”系列防诈漫画，受到辖内群众喜爱，有效提高了居民防诈意识。诈骗高危预警处置成功率100%，2023年初至今，辖内诈骗类警情同比下降10.9%，诈骗案件低发高破，群众的“钱袋子”固若金汤。

化干戈，解纷争，做到“矛盾不上交”

如何运用有限的警力，更好地解决群众纠纷，化解矛盾，创新“枫桥经验”？在时任华乐派出所副所长黄子敬看来，妥善解决群众纠纷，在于用对方式方法和足够的耐心。

2023年3月4日，17岁的小彬（化名）给黄子敬写来感谢信：“我真的非常感谢华乐派出所，特别是子敬哥哥！我一定会听子敬哥哥的话，好好学习，不再任性，照顾好我的外婆和妈妈，肩负未来家里顶梁柱的担子。”

时间回到2018年，时年12岁的小彬家中发生变故，父亲病逝、家道中落、母亲患病，小彬因此无心向学，成绩一落千丈。

2021年，小彬初中毕业，谎称自己要去北京读寄宿学校，拿了家里一筆钱后只身北上，渐渐跟家里失去了联系，家人因此焦急不已，然而多方寻找仍是未果。

事关未成年人安危，华乐派出所立即组织警力核查小彬的情况。经研判，小彬暂时没有人身危险。但即便如此，尽快把孩子从外地平安带回来，才是解决矛盾的根本方式。

黄子敬马上和同事来到北京，在当地派出所协助下，很快找到了小彬。黄子敬回忆：“孩子刚开始的时候很不配合，也不想回家。我把他家的现状跟他说清楚，每个人走的路都不一样，不能因为现在家里出现困难，就选择逃避，作为准备迈入成年的男子汉，我们要选择面对。”

身为人父的黄子敬主动联系街道组成帮扶专班，逢年过节上门拜访探望、送油送米。

为了确保孩子的心理健康，黄子敬每逢休息就带小彬一起打篮球、打游戏，还带小彬来到华乐派出所的“乐心”心理服务站进行心理疏导。目前，小彬已经走出阴霾，重新开始学业，母亲也已入院得到妥善治疗，一家人的生活渐渐有了希望。

化解矛盾，要先纾解民心。这个集心理疏导、纠纷调解、法制宣传功能于一体的“乐心”心理服务站，引进了市公安局、区公安分局的心理服务团队，为民警开展培训，提高民警调解矛盾的能力；与辖区校园建立长期共建机制，参与常态化学生成长课程，帮助孩子们打开心结、健康成长。心理服务站成立以来，已开展一对一辅导活动67场次，服务辖区居民学生17000多人次，成功调解纠纷89起。

社区警务中队聚焦辖区矛盾隐患，做好预防、排查、化解工作，使矛盾发现在初点、化解在源头，确保“矛盾不上交”。人民调解室又是化解群众矛盾纠纷的另一剂良方。通过建立街道网格员、司法所、劳监、综治等部门联席工作制度，形成调解力量相互衔接又相互补充的人民调解工作体系，为化解矛盾纠纷提供了有力支撑。对此，社区警务中队的陈明良深有感触。12年前，在派出所辖区内一居民楼开始加装电梯时，居民意见并不统一，陈明良一直参与协调，讲政策、讲法律、講感情，最终使这场“电梯苦旅”圆满画上句号。

在线上，社区警务中队也搭起了警民沟通的桥梁。2016年，华乐派出所推出“微信工作法”，结合辖区实际情况，组建了200多个微信群组，连接小区物业、单元楼和机关单位等，进行精准服务与管理。民警们兼任信息发布者、宣传者、线索收集者及管理者等不同角色，及时了解群众困难和需求，对矛盾纠纷提前介入、递进干预，确保矛盾化解无死角。据统计，近两年来，社区警务中队主动摸排发现各类纠纷263起，调处成功率达98.6%。无数矛盾纠纷的调解成功，是社区警务中队为辖区交出的一份合格答卷。

抓热点，惠民生，诠释“服务不缺位”

“群众的需求就是我们努力的方向，为民服务要落实到行动上。”华乐派出所副所长陈晓彬介绍，自“两队一室”警务机制改革以来，派出所在原有警力基础上优化配置，确保警力向社区警务倾斜，进一步助推社区警务工作走深走实，提升服务效能。

在华乐派出所辖区内，有广州市历史文化街区、中国华侨第一村——华侨新村。这里同大多数老社区一样，都有车位少、停车难的“通病”，一些车主一时找不到停车位就随意将车辆停放在小区内，给小区居民的出行带来诸多不便。

经过多年摸索，社区警务中队又想出“新招”：推行停车自治管理，解决居民停车民生热点问题。华乐派出所推行停车自治管理社区治安防范模式，聘请小区专职值班员，除了负责看护车辆，还负责小区治安巡逻。目前，华乐街辖区内，华乐派出所已在华侨新村、白云和天胜三个社区进行探索，利用“共享思维”，调动现有资源，让群众的问题解决在基层，持续提升了群众安全感、满意度。

同时，为了应对辖内老旧小区基建老、无物业、诉求多的问题，社区警务中队在华侨新村老旧小区引进物业管理，重点解决小区封闭管理、停车秩序、卫生管理、基础设施维护等问题。依托科技赋能，建立人车管理、智慧停车、安全管理等智能化管理平台，对社区房屋、人员、车辆等要素，实现全天候、全时段、全方位精细化管理，使“汗水警务”转变成“智慧警务”，高效打造百姓安居乐园，让老城区焕发新活力。

去年8月29日早上，民警黄毅龙接到医院来电，说医院里一名70岁的女患者突发急病去世。由于老人没有留下家属联系方式，手机也打不开，医院希望派出所能帮忙联系上家属。放下电话，黄毅龙马上赶到医院，核查逝者的身份证号码、户籍地址信息，最后得知逝者的儿子在国外生活，国内的亲人只剩下村里九十多岁的父母。

因时差关系，逝者儿子的电话暂时无人接听。黄毅龙一边填写死亡证、联系殡仪馆，一边安排辅警继续拨打电话。好不容易，民警终于联系上逝者的儿子，他立即回国，第一时间就来到派出所感谢当时帮忙料理后事的黄毅龙。

逝者儿子向黄毅龙递上一个红包，见黄毅龙吃惊的表情，连忙解释：“我知道你们警察有纪律，里面没有钱，只有一张红纸，是对你的感激和吉祥的意头。只有你收下红包，我才感觉到母亲旁边是有家人的，不是一个人孤独地走的。”

后来，黄毅龙记录下这样一段文字：人生无常，不是每个人离世的时候都有亲人在身边，那么，警察的到场、相助、守候和目送，就将是他们最后的陪伴、送行与告别。

这一次或许已经不能简单用“服务不缺位”来概括。每位华乐民警扎根在心的警察职业荣誉感和使命感，令他们择一事，守一城，忠一生。

每个进入华乐派出所的新民警，都要在派出所领导的带领下来到荣誉室，感受“荣誉·忠诚·为民”的价值追求，听前辈们讲述什么是“枫桥经验”。荣誉在心，责任在肩，光环和荣誉并没有让华乐派出所停滞不前，与这些荣誉交相辉映的，是群众的口碑。未来，华乐派出所社区警务中队将积极探索新形势下派出所工作新模式，全力维护辖区平安稳定，用实际行动谱写新时代“枫桥经验”新篇章。

责任编辑 王碧清