乡村振兴视域下阜阳市生态农业经济发展对策

程秋华

（东营市垦利区胜坨镇人民政府，山东东营 257506）

目前，在国家政策引导下，生态农业经济已成为乡村振兴战略的重要组成部分。随着时代不断发展，传统农业种植模式已无法适应现代社会的发展要求，必须转变原有的生产经营理念，坚持走绿色化、集约化、产业化的发展道路[1]。为更好地促进农业现代化与生态文明建设相融合，须加强对现代生态农业经济的研究与探索，通过有效措施实现农业经济的转型升级。本文以安徽省阜阳市太和县为例，对当地生态农业发展环境进行深度分析，探寻一条适合安徽省阜阳市太和县乡村振兴战略实施的发展道路，以推动当地生态农业进一步发展。

1 生态农业经济基本概述

生态农业经济是在农业发展中引入绿色、生态、环保理念，通过对农业经济进行综合调节和经营，使农业生产实现生态与经济协调发展[2]。从生态农业经济和乡村振兴战略政策实施情况来看，乡村振兴战略是针对农业和农村建设提出的总体发展战略，生态农业经济模式则是以农业经济为出发点，在绿色环保理念指引下逐渐发展起来的一种经济模式。无论是在政策覆盖面上，还是在具体的发展途径上，生态农业经济都是乡村振兴战略实施过程中的一项重要内容。在乡村振兴战略深入推进的基础上，提升生态农业经济的发展速度及质量，直接影响着乡村振兴战略的实施成效及质量。

2 发展现状及困境

2.1 发展现状

生态农业经济作为一种新型农业经济模式，是乡村振兴战略实施的关键与重点。大力发展生态农业经济，可改善农村环境，提高农村经济效益，对促进农村经济可持续发展和实现人与自然和谐共处具有重要意义。为此，安徽省阜阳市太和县积极发展生态农业。

阜阳市太和县大力发展农业特色产业，实现了生态农业的产业化发展，符合新时代经济发展需求，提高了区域农业产业整体水平[3]。截至2022 年，太和县被认定的绿色食品原料生产基地达4.00 万hm2，其中小麦2.67 万hm2、大豆1.33 万hm2，是“百亿江淮粮仓”中的“绿色粮仓”。太和县通过整合资源和创新机制，使现代生态农业产业化建设初显成效，极大地推动了当地生态农业经济发展。

2.2 发展困境

发展生态农业经济是与社会发展总体理念相一致的重要发展方式。由于目前生态农业经济发展正处在探索阶段，阜阳市太和县生态农业发展仍存在一定问题，制约了当地生态农业经济的迅猛发展，问题主要表现在以下4 个方面。

2.2.1 农业发展思想落后

在生态农业经济发展过程中，传统农业经济发展理论会对区域内生态农业发展造成不利影响。太和县农村地区普遍存在着对生态农业认识不足、生态农业生产技术利用不足等问题。1）当前太和县青壮年劳动力外流严重，留守本地的大多为老人、妇女和儿童，使当地生态农业生产力受到严重限制。2）生态环保意识相对滞后。部分农户由于文化素质偏低，未充分认识到发展生态农业的价值和意义，一味追求短、平、快的农业发展模式。以水资源利用为例，太和县普遍存在以下问题。①太和县农村地区长期的水费收缴模式是按人头计算缴纳年度水费，一次缴纳即可在该年度内无限制用水，这导致当地农户普遍存在“水资源可以随便用、想用多少就用多少”的观念，在农业生产中缺乏节水意识；②当地农户虽采用了定时灌溉装置对农作物进行浇灌，但灌溉方式粗放，且未利用滴灌、喷灌等先进的节水灌溉技术，未根据季节特点增减灌溉量，导致部分耐水性较差的农作物无法达到预期产量，也造成了水资源浪费。

2.2.2 技术体系相对落后

太和县开展生态农业的技术体系不健全，缺乏先进科学技术支撑，无法保证农业现代化的发展速度与质量。目前，太和县在播种、农作物收获方面已实现了机械化操作，但针对农业施肥、灌溉、除草及病虫害防治，仍依靠人工作业，滴灌、无人机植保等绿色、高效的农业生产技术在太和县未得到全面的推广应用。

2.2.3 生态农业发展成本过高

1）太和县是安徽省阜阳市的农业大县，具有人多地少的特征，农户人均承包地面积不足667 m2，这导致当地土地流转价格较高，均价约为1.5 万元·hm-2，农业经营主体难以承担如此高额的流转价格，严重阻碍了当地生态农业机械化、规模化发展。2）当地旧县、倪邱、高庙三地农业发展生产资料调查显示，当前每667 m2的农业收割成本、灌溉成本，约比十年前分别上涨了40 元与15 元，有机化肥价格增长幅度达到45%，种子价格增长幅度达到38%，这导致生态农业发展单位生产成本和总体成本都大幅增加。农户种植每667 m2所带来的经济收益只有500 元左右，极大地挫伤了农户发展生态农业的积极性。3）针对生产资料涨价、种粮成本上升等问题，太和县未出台针对性的农业补贴政策，缺乏农资综合补贴动态调整机制，且未完善生态农业发展政策，制约了当地生态农业的稳定发展。

2.2.4 生态农业发展基础不足

开展生态农业建设需要一定的发展基础，以确保生态农业的创新应用。但当前太和县部分农村地区农业经济发展相对薄弱，缺乏发展生态农业的地区优势。阜阳市属于缺水型城市，人均水资源量448.28 m3。综合居民生活用水和工商业用水现状，日需水量约30 万t，供水缺口约6 万t，水资源极其匮乏[4]。当地基础设施建设不健全，主要表现在田间交通不便、水利工程老化严重等。1）太和县税镇镇孙楼村被329 国道穿村而过，将村民居住地与种植地分割开来，村民若前往种植地须绕行2 km 才能达到该村的主要生产用路，对该村的农业生产种植及农产品运输造成不利影响。部分农户为减少路程，会直接翻越道路护栏，导致交通事故的发生风险高。2）太和县小型农田水利工程大多建于20 世纪80 年代，水利设施老化，水资源短缺，发展后劲不足，生态农业抵御自然灾害的能力有限，严重影响了农业的单产和总产。

3 发展途径

生态农业经济是发展现代农业经济的主攻方向。现阶段，安徽省阜阳市着力实施生态农业经济创新发展，同时结合时代发展趋势与国家政策导向，做好相关管控工作，为农业经济升级建设保驾护航。

3.1 转变传统的农业发展思想

为促进乡村振兴，贯彻落实可持续发展战略，安徽省阜阳市在发展生态农业经济过程中要重视创新发展理念，指导当地农业生产者树立以生态、绿色为核心的发展理念，以实现生态农业经济快速稳定地向前发展。

1）农业生产者的生态环保意识直接关系到生态农业经济的发展质效，因此，安徽省阜阳市的县、乡村各级行政单位除为生态农业的开发提供资金、技术和设备支持外，当地政府、各村支部、村主任应加强对村民开展有关生态农业发展的教育培训，促使农民打破传统小农经济发展观念的限制，树立发展现代生态农业的观念，使村民充分认识到在生态农业经济发展过程中应遵循“绿色”“循环”发展原则[5]。2）对生态农业发展理念进行广泛宣传。地区农业部门应以理念宣传为抓手，实现农业生产迅速转型，重视开展培训宣传工作，相关人员可走村入户，普及生态农业知识，还可利用微信公众号、抖音等新媒体平台进行宣传，增强农民的生态环保意识。

3.2 积极运用新技术

运用新技术有利于全面提高农业生产质量与效益，安徽省阜阳市农村地区需结合乡村振兴发展要求，认清现代农业生产工作中存在的具体情况。1）当地政府要积极引进先进的科学技术和设备，如病虫害生态防治、秸秆还田、滴灌喷灌、植保无人机等技术，以提高农产品产量及品质，并以推广应用为着力点，确保农业现代化建设快速发展。例如，安徽省阜阳市召开无人机农业植保技术培训会，对无人机产品进行了详细介绍，开展了植保无人机技术的专题讲座，并由相关工作人员对新一轮农机购置补贴政策进行了全面解读，邀请专家讲解无人机应用于精准施药方面的关键技术。通过植保无人机技术宣传，为推动阜阳市生态农业发展做出了重大贡献。2）为推动农业新技术与设备的应用，当地政府可成立农业技术培训中心，强化农业技术推广工作队伍建设，安排技术人员深入农村实地走访，手把手授课，或通过互联网建立相应的生态农业发展技术网站，以帮助农民更好地理解和掌握农业生产中的新型技术及其使用方法，进而全面提高生产质量与效益，以实现生态农业经济稳步增长[6]。3）当地政府可借助现代信息技术，以土壤环境监测、虫害监测、气象环境监测、水肥一体化联动管理为核心，构建农业生产防控系统和监测系统，搭建智慧农业管理平台，快速高效地监测农业生产中可能发生的各种灾害，并对有关灾害进行预报，为现代化农业发展提供有力支持和保障，进一步提升农业生产管理技术水平。

3.3 完善农业生态经济发展政策

政府对生态农业经济发展起着关键作用，其应担负起生态农业经济发展中引领人和协助者的责任，从经费、人才和技术方面给予支持，通过政策扶持和科技支撑促进生态农业经济快速健康发展。1）政府部门应将农业补贴作为主要扶持手段，以保障生态农业经济发展所需的经费投入，结合本地经济发展实际，优化完善财政对生态农业生产的支持制度，逐步完善农资综合补贴动态调整政策，设定部分专项资金发展生态农业经济，将该部分专项资金用于技术更新、人才引进、农机具购置等。可推出相关惠农补贴政策，对农民合作经营的公司实行税收减免政策，以调动农民参与生态农业发展建设的积极性，增强“农业+企业”协作效果[7]。例如，阜阳市农业农村局为不断保障生态农业经济发展，制定了《〈阜阳市促进现代农业发展扶持奖补政策〉2019 年度实施细则》，通过出台一系列优惠政策保障生态经济建设中的资金需求，使生态农业经济政策得到有效落地，对当地生态经济迅速发展的具有重要影响。

3.4 加强生态农业基础设施建设

目前，在安徽省阜阳市生态农业发展过程中，应制定农业发展基础规划，优化农业发展基础设施建设，以推动区域生态农业发展，为地区经济增长提供动力。当地政府部门应加大资金投入，根据地方实际情况兴建水利基础设施，增强当地生态农业抵御自然灾害的能力。同时，修建与完善田间地头的道路，进一步优化当地的基础设施建设，为生态农业生产规模化、机械化发展奠定良好的设施基础[8]。

4 结语

生态农业是现代农业发展的主要形式之一，实施乡村振兴战略，为生态农业经济管理模式推广应用带来新机遇[9]。为使安徽省阜阳市农业经济持续稳定健康发展，需加大对生态农业经济管理模式的研究力度。有关部门要从乡村振兴视域出发，将“绿色”和“科技”相结合，以生态农业经济为抓手，推动农业产业结构优化升级，为当地现代化农业产业持续发展提供保障。