为各类所有制企业创造公平竞争竞相发展的环境

李晖

为贯彻习近平总书记全国两会期间关于引导民营经济健康发展的重要讲话精神，3月30日湖南召开民营企业家座谈会，提出要着力营造公平竞争环境，坚持对各类经营主体“一碗水端平”，严格落实“非禁即入”；要深刻认识营造公平竞争环境的重大意义，准确把握营造公平竞争环境的关键环节，加快形成各类所有制企业竞相发展的新局面。

营造各类所有制企业公平竞争、竞相发展的环境是构建高水平社会主义市场经济体制的必然选择。国有企业和民营企业两者皆是国民经济重要的组成部分。国有企业是社会主义市场经济的中流砥柱。湖南国有企业主要从事粮油、能源、交通、建筑、金融等行业，与社会经济、群众生活息息相关。2022年全省地方监管企业实现营业收入8187.44亿元，利润总额474.33亿元，已交税费385.44亿元，分别较2019年年均增长8.55%、20.71%、14.46%。民营企业是推动社会主义市场经济发展的重要力量。截至2022年年底，全省民营企业144.4万家，占全省企业数量的90%以上，三湘民企百强2022年度营业收入总额、资产总额均首次突破万亿大关，成为推动湖南经济稳中有进的生力军。

营造各类所有制企业公平竞争、竞相发展的环境是实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合的迫切要求。与国有企业相比，民营企业在一些地方和领域仍受到区别对待，“门好进、脸好看、事难办”等现象仍不同程度存在，民营企业对相关优惠政策的获得感不强，一些简单粗放的监管措施甚至误伤了部分规范经营的优质民企，影响了民营企业的市场预期和投资信心，不利于经济实现质的有效提升和量的合理增长。民营企业是驱动科技创新的主引擎。当前，全国70%以上的技术创新成果来自于民营企业。一旦民营企业陷入困境，其研发投入就会减少，直接影响创新成果问世。民营企业是投资的重要推动力。2012年以来，全国民间投资占整体投资比重始终保持在55%以上，而民间投资主要来自于民营企业。一旦民营企业信心不能得到充分提振，其投资行为就会更加谨慎，对全部投资稳定增长形成拖累。民营企业是稳就业的主力军。工资性收入是城镇居民人均可支配收入的主要来源，而民营企业贡献了80%以上的城镇劳动就业，是发放工资的重要主体。一旦民营企业经营状况不佳，将导致居民工资性收入减少，制约居民消费能力提升。

营造各类所有制企业公平竞争、竞相发展的环境要加强以促进、服务、保护为关键环节的体系建设。着力营造公平竞争环境就是要破除制约民营企业发展的各种壁垒，让民营企业放开手腳、轻装上阵，使国企民企在推动湖南高质量发展中作出更大贡献。从制度和法律上落实民企和国企平等地位。加快制定出台《湖南省民营企业发展促进条例》，通过立法形式，对民营企业市场准入、平等参与市场竞争、保护民营企业合法权益等进行统一规范，从源头上打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。优化服务助力民营企业高质量发展。研究制定构建“亲清政商关系”的制度规范细则，主动听取民营企业反映诉求、靠前服务解决问题、优化涉企重大决策企业家参与机制，配套出台更具前瞻性、针对性、通达性的服务政策。依法保护民营企业产权和企业家权益。健全执法司法对民营企业的平等保护机制，全面贯彻对民营企业家人身权、人格权、财产权和民营企业、民营经济发展的保护。依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为，对一些为吸引流量，编造、散播不利于民营经济发展错误观点的自媒体平台，要综合运用舆论、行政、司法手段坚决打击。

（作者系湖南省社会科学院（省人民政府发展研究中心）经济研究所所长、研究员）