中华人民共和国成立初期的环境卫生

时中瑛

1948年8月，华北野战军第一兵团司令员徐向前签发了《进攻太原的战术指示》，明确了攻取太原的作战思想。1948年9月28日，中共太原总前委向中央军委报告了攻打太原的作战方案。1948年10月17日，于榆次成立太原市政府。1949年3月29日，阎锡山从河西圪僚沟乘飞机逃离太原。1949年4月20日，华北野战军发起了对太原的攻坚战。1949年4月23日，太原前线司令部发布总攻命令。1949年4月24日5时30分，人民解放军向太原发起总攻，1300门大炮从四面轰击城墙。

当日6时10分，人民解放军从城墙缺口攻入城内。10时，人民解放军占领了太原绥靖公署，62军某团二营四连战士陈勇夫是冲进绥靖公署的第一人。他趁敌人惊慌逃离时，穿过几个院子，逮住个伙夫，让其带领着进入到一座二层小楼中。陈勇夫冲进房间，俘虏了太原守备司令王靖国、绥靖公署副主任孙楚、绥靖公署参谋长赵世铃等80多名高官。1984年4月24日，《太原日报》对他的英雄事迹进行了详细报道。20世纪70年代初，战斗英雄陈勇夫进入了太原市环卫系统工作，1977年担任太原市环卫四队书记。

经过4个半小时的战斗，人民解放军共歼敌12.4万人。当日，中共太原市委、太原市人民政府、太原警备司令部均由榆次转移到太原城内办公。根据太原攻城总指挥徐向前的要求，人民解放军进入太原城后，要做好三方面的工作：一是组织好对旧政权机关和相关企业、单位的接收、接管；二是整顿市容；三是恢复生产生活秩序。

为此，1949年4月26日，太原市军事管制委员会发出布告，要求市委、市政府、各接管组、警备司令部、工会、各区等，迅速组织人民群众和广大人民解放军官兵，收集散落在市区各处的零散武器弹药，清理各类垃圾，接管相关工厂、单位，恢复经济社会秩序。

1949年4月29日，时任太原市人民政府市长裴丽生发布了《太原市人民政府布告》，布告指出：自太原解放以来，由于全市工人、学生及各界人士协力，市区秩序日趋稳定，铁路交通全部恢复，国营贸易公司的粮食、油、盐等日用品均已恢复正常供应，现要求所有商户开始营业，所有学校恢复上课。

4月30日，太原市军管会发出布告，宣布解除戒严。同时，市委、市政府办公室印发了通知，要求各区委组织广大人民群众和人民解放军掩埋尸体，清理战争废墟，将所有的建筑渣土和垃圾填埋到城市的坑洼处。据《山西日报》报道，市政府有关机构先后发放赈灾粮30万斤，对拿不出钱买粮的穷苦市民，采取以工代赈的方式。这样，既清理了垃圾，又达到了救济的目的。比如，一区（今太原市迎泽区）是当时太原较繁华的城区。中华人民共和国成立前，在阎锡山的统治下，市民每月都要缴纳灰渣费。然而，费用缴纳了，却没有人清理，到处都是堆积如山的灰渣。仅该区的桥头街、红市街等5条街，便有急需清理的灰渣26堆。

据《太原解放接管紀实》记载，当时一个工人每天的工资是小米3斤—6斤，若工人每天拉运灰渣7次—8次，便可挣小米30余斤。此举极大地调动了市民的工作积极性，仅用不长时间，各处灰渣便被清理干净了，而因轰炸产生的垃圾被填埋到了护城河里和城市内外的低洼处。

据《太原市政志》记载，经过一个月的清理，全市共填埋各类垃圾和灰渣7.8万立方米，累计填平掩体和坑洼3000多处，平整战壕8000多米，修复街道6.63公里。

1950年5月，为了强化公共卫生管理，时任市长韩纯德签发了太原市人民政府第51号公告。公告的主要内容是《太原市公共卫生管理暂行规则》，共包括16项条款。其中第一条就阐明了制定本规则的目的：主要是为了预防疾病流行，改善环境卫生，保障人民群众身体健康。

为此，太原市人民政府成立了太原市卫生局，将原卫生队改组为公共卫生服务队，接管了阎锡山政府的73名环卫工人、6辆马车、17座公厕；同时还增加了环卫工人的数量，编成4个卫生队，配备在4个区，分驻在大袁家巷、北仓巷、天地坛等地。

1952年，为积极响应毛泽东主席关于“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争”的号召，全市人民掀起了“除四害、讲卫生”的爱国卫生运动。爱国卫生运动中，太原市共整修街巷310条，填平水坑5300平方米，疏通沟渠82公里，清运垃圾16.7万吨，并购置部队退役汽车用于垃圾、粪便的清运。此后，太原市的环境卫生得到了较大改善。

在作业方式上，开始试行摇铃定时、定点收集垃圾制，并规定了各单位和居民缴纳垃圾费的标准。组建裕民肥料公司，有组织地掏运各机关团体和各单位的粪便，积极发动郊区的农民清掏院落厕所。同时，在主街道增配了清扫力量，按时保洁街道。

1952年，太原市公共卫生服务队共有225人，人数比中华人民共和国刚成立时增加了两倍。公共卫生服务队有木炭汽车6辆（其中洒水车2辆），马车76辆。新建公厕3座，每日清运垃圾460吨。服务人口18.4万人，占当时城市人口的49%。每日清扫街道16.7万平方米。城市卫生面貌进一步改观。

为进一步加强环境卫生管理，1954年，太原市人民政府成立了由300多人组成的专业清运城肥的清洁大队。从拥有200多辆人力车发展到拥有40多辆汽车，清洁大队每日清运城肥300吨。

1959年，各区清洁队和原下放到公社的清运城肥的汽车收归市管，重新组建为第一、第二、第三卫生队，统归市卫生大队领导，垃圾、粪便清运工作步入了正轨。同时，还在城东一处高地建立了集体所有制肥料站，铺设236米的铁路专用线。利用垃圾拌粪便，泥粪发酵堆肥，日堆肥60多吨，为综合利用垃圾、粪便积累了经验。1963年至1965年，太原市人民政府投资68.36万元，对城区1456个居民院落的厕所进行了改造，改为粪、尿各行其道，尿水排入下水管道，减少了1/3的粪便掏运量。