政府会计制度改革对事业单位财务管理有哪些影响

郭易远

政府会计制度改革所带来的影响分析

需要事业单位尽快适应制度变化在政府会计制度改革的背景下，事业单位财务管理人员和会计人员需要转变自身思维模式，不断适应新的制度，更好地应对所面临的变化。但在实际实施过程中，不少财务管理人员及会计人员因自身思维习惯以及长期工作影响，仍沿用传统财务模式，对新制度的有效执行和落实造成一定阻碍。因此，事业单位需要考虑新的政府会计制度如何有效贯彻执行，要求相关人员对会计体制改革加深理解和认识，在此基础上，对财务管理系统进行科学调整。

事业单位在新制度实施前，主要根据收付实现制原则编制预算报表，这在一定程度上存在支出不清晰的问题。在新制度实施后，需要对报告结构和体系进一步完善，编制财务报表和预算会计报表，同时对报告结构进行调整和优化，对应披露内容进行细化，并按照相应的披露公式和格式进行编制，同时也纳入了披露信息的成本以及年度预算结余的调整过程等。同时，对于事业单位财务会计人员而言，新制度所增加的报表内容与结构调整对其工作能力和专业水平也提出了更高的要求。

随着制度改革的不断深化，事业单位从业人员需要不断提高自身适应性以及所需的专业能力。但现阶段，因不少事业单位财务管理人员对制度理解不全面、知识水平不足，通常只能采用生搬硬套的方式开展工作，一旦面临需要自己解决的实际问题，往往无从下手。

很多事业单位还存在着新旧制度固定资产折旧处理方式不一致的问题。在制度实施前，不少事业单位固定资产折旧不计提，这也导致政府部门无法准确把控区域内国有资产的实際情况。新制度实施后，需要对固定资产的折旧费用进行计提，同时还需要对以前应折旧的相关资产重新补充计算折旧，因此，事业单位应全面盘查自身固定资产实际情况，这也加大了财务会计人员的工作量和工作压力，一旦财务会计人员对新制度缺乏充分理解和认知，会对工作的顺利开展造成阻碍。

有利于提高事业单位财务管理水平 首先，传统的财务管理普遍存在着监督流于表面等问题和不足。通过会计制度改革，能够使财务部门进一步明确自身定位，提高财务数据的真实性和可靠性，加大监督管理力度。其次，能够促进财务会计人员不断提高业务水平和能力，有利于全面提升财务管理工作的科学性。另外，新会计制定改革能够使事业单位的资金管理和财务管理进一步平衡，对收支相抵加强控制，并使财务人员的岗位职责更加明确，加大监督管理力度，确保资金流入和流出能够明确到人。最后，事业单位的折旧和摊销在制度改革前缺乏明确的规定，在新制度实施后，通过制定解决方案，提高资源分配和配置的合理性，并通过对财务管理中的管理资金加强重视，在保证收支平衡的同时，对财政情况进行客观评价，进一步提高部门多项经济活动的规范性，有效提升事业单位财务管理水平。

事业单位财务管理的应对措施

建立完善内控制度 事业单位在政府会计制度实施过程中，管理人员应树立内部控制意识，建立和完善内控制度，加大内部控制管理力度。首先，单位内部需要组建控制领导小组，建立内部预算、资金、资产、采购等管理制度，确保管理工作能够顺利开展。其次，事业单位应增强风险控制意识，财务会计人员需要增强风险防范意识，完善风险防范体系，在工作过程中严格执行工作流程，使财务风险发生几率尽可能降低。另外，在财务管理工作中，风险预测与分析作为重要组成部分，通过加强财务风险分析，能够确保事业单位财务目标的实现，并有利于健全事业单位财务指标，使政府会计制度的优越性得以充分发挥。

健全预算管理体制 作为事业单位财务管理工作的重要内容之一，预算管理也应在政府会计制度实施过程中受到高度重视，得到有效推进。首先，需要建立和完善对产业项目负责人和部门领导的预算管理责任制，遵循统一领导、分级管理原则，对单位预算管理责任进行细分，确保落实到位。在进行预算编制时，需要进行科学论证，确保预算编制数据的准确性和可靠性。其次，财务会计人员应根据政府会计制度要求，对单位预算支出进行实时跟踪，并对预算执行力进行统计分析，提高预算执行数据的准确性、科学性和及时性，确保单位收支情况能够得到正确反映，保证政府财务数据的准确性。另外，在单位全体人员绩效考核中，要将预算执行度作为重要指标，调动全体人员参与预算管理的积极性。同时，要求财务会计人员加强预算分析，对工作经验进行及时总结，对工作方法进行改进，为后续预算编制工作和预算管理制度的完善奠定良好的基础。

加强财务信息系统建设 首先，事业单位应充分利用现代技术手段，对会计信息数据加强监督和管理，提高会计制度的信息化水平，确保能够及时了解和掌握财政资金流向；同时，需要提高数据人员工作能力，与其他部门加强协调，为单位决策制定以及资金使用效益的提升提供有力支持。其次，相关财务工作人员在充分理解新会计制度的基础上，应不断提高自身财务数据处理能力，通过会计信息和财务管理的有机结合，确保财务管理水平有效提升。

加强财务人员业务能力培养 事业单位首先需要对从业人员加强培养，组织相关人员对政府会计制度进行学习，其中包括新旧制度对照、工作内容分析、条款细化落实等培训重点，并及时发现和解决工作过程中存在的问题。其次，事业单位可邀请相关专家和财务管理专业人员，在单位内部定期组织培训交流会，对财务人员加强培训，还可组织外出调研学习，引入和借鉴其他单位的优秀经验。另外，需要完善单位的考核奖惩机制，有效调动财务人员的工作积极性，使培训和工作效果得到有效提升。

作者单位：中国地质科学院地质研究所