中职院校财务预算管理问题亟待化解

单娟

中职院校财务预算管理的重要性

首先，加强中职院校财务预算管理可统筹管理各部门之间的工作配合，根据各部门实际工作量对资金预算进行合理分配，提高财务人员对资金的管理意识，防止腐败现象出现，提高资金使用率，从而提高中职院校社会公共服务质量。

其次，可促进基层管理，提高办公效率。中职院校财政预算“上下结合、分级编制、逐级汇总”，将各项事务的责任落实到个人身上，从而明确目标、促进内部协调；项目结束后，管理者根据项目结果划分责任，对负责人员进行奖惩。财务事件与目标环环相扣，每个人都可以明确工作中的岗位职责并能高效率地完成，从而改善并提高财务管理综合水平。

再次，可提高财政资金使用效益。财务预算管理可以使相关工作人员分析各项财务支出，准确地收集到各项财务支出明细，梳理好资金来源及使用途径，从源头控制资金，从而减少资金结余。由于中职院校的财政资金是有限的，财务预算可以提前预判出资金使用过程中可能出现的问题，在分析支出资金的基础上不断优化和改善不合理的资金支出，优化资金结构，提升中职院校财政资金的利用率，实现资金效益的最大化。

中职院校财务预算管理中存在的问题及解决措施

欠缺科学严谨的财务预算编制 财务管理中财务预算编制、绩效考核、审核执行等方面联系密切。首先，在做预算编制之前，如若缺少完善的财务预算编制，财务人员没有与各部门充分沟通与协调，无法准确收集对预算编制中所涉及信息的精准反馈，财务预算的作用就得不到充分展现，将会严重阻碍中职院校各项工作的顺利开展。其次，在预算编制过程中，如若没有严格区分基本预算支出以及项目预算支出，且没有支出流程和具体内容，可能造成随意支出项目资金、重复申报项目预算等问题。再次，在编制预算时，如没有将上年度的项目结余资金纳入本年度的预算中或者遗漏某些项目预算资金，如人员经费支出和日常公用经费支出没有定额管理，没有及时新增或删减在编人员，也会造成预算与实际支出脱节、预算编制范围不全面的现象。

按照预算法的规定，在预算编制之前，应根据经济发展走向和国家政策动向，与各部门间做好沟通与协调，准确收集相关信息，分析与调查上年度资金预算执行情况及相关支出绩效评价结果，将上年度的项目结余资金纳入新年度预算编制中，分步、分段地做好本年度预算编制。

财务预算管理制度不完善 首先，政府财政拨款是学校资金的主要来源，是不需要通过自身经营获得的资金，有关工作人员对此往往欠缺节约意识和风险防范意識。部分人员简单地认为财务预算管理只是减少资金流出，缺乏高效管理与利用资金的理念。甚至部分单位领导认为财务预算只是财务部门的工作，与其他部门无关，对这项工作重视程度低，从而导致各部门之间衔接少，财务预算编制与实际使用资金之间产生较大的差距，财务预算管理质量低下。其次，中职院校中财务人员的工作能力及人员素质亟待提高，他们是财务预算管理的直接执行人，在岗位权限上如若分工不明确、权力责任划分不清楚将直接影响财务预算管理的效果，甚至影响整个单位的整体工作进展。

因此，首先，单位相关领导应重视财务预算管理的重要性，明确分工，划分岗位权限与责任。单位要定期开展各种专题培训活动，根据社会发展不断更新培训内容，财务人员需积极参加培训，学习先进的管理技术和方法，提高综合能力。同时，财会人员应摒弃传统财务管理理念，消除懒散思想，学习现代化的财务预算管理理念。单位要建立完善的财务预算管理制度，结合预算编制、预算执行、预算监督等各方面，深入开展财务预算管理工作。

财务预算执行效率低且监管不到位 预算执行是财务预算的关键环节，但部分中职院校存在财务预算管理制度不健全，无法充分管控、检验、监督财务预算执行的情况。预算执行受诸多因素影响，容易出现随意增加项目预算、扩大资金使用范围、项目支出和基本支出划分不清、预算支出与实际支出不符、资金超支、资金结转、随意更改资金用途、项目支出无法按照年度预算进行等现象，严重影响预算执行的合理性。

对此，首先，单位需制定全面的预算执行目标，然后将目标细分到每个部门，部门再将目标落实到具体责任人，通过层层细分降低预算执行的执行难度，确保目标完成质量。其次，需按照中职院校财务预算执行标准严格执行，预算执行过程中应尽量避免人为因素的干扰，在做好外部审计和内部监督的同时，应对各个部门的财务预算进行分析，做好项目细化，加强审核，规范资金使用流程和使用时间，合理支出资金，杜绝浪费，避免出现实际支出进度和预算执行进度不一致的情况。

财务预算考核形式化严重 财务预算考核是财务预算管理的重要环节，但部分中职院校的财务预算考核形式化较为严重，财务预算考核制度不完善、考核结果不全面是考核环节最容易出现的问题。首先，考核制度和奖惩制度没有有效地配合且欠缺规范性，不能激发相关人员的积极性。其次，在考核的过程中主考官存在主观色彩或考核不全面，因而严重影响考核结果的公平、公正性。

对此，要不断提升与完善中职院校财务预算管理的考核机制，侧重对预算进展、财务投入、预算标准进行分析与评估，使用独立的考核标准，制订实时监督计划，确保预算考核的公平、公开、公正。

作者单位：重庆市科能高级技工学校