气象高质量发展形势下综合气象观测业务工作的对策及思考

李琳　李瑱　刘桂平

摘要 气象事业是科技性、基础性、先导性社会公益事业。阐述了气象高质量发展的意义，立足合作市气象局的气象能力保障现状，深入分析了影响气象高质量发展的原因，并提出了相应的保障措施。

关键词 气象高质量发展；目标；保障措施

中图分类号：P412 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2023）06–0137-03

在全球气候变暖背景下，极端天气气候事件增多，气象灾害严重威胁人民生命财产安全。随着经济社会快速发展和人民生活水平不断提高，人民群众对气象服务的需求更加多样化、个性化，必须坚持“人民至上、生命至上”，推动气象高质量发展，更好地满足人民对美好生活的需求[1]。为实现甘肃省甘南州气象业务的高质量发展，甘肃省甘南州气象部门积极响应党中央、国务院、中国气象局的决策部署，多措并举落实气象高质量发展，相继出台了《甘肃省气象高质量发展实施方案》《甘南州气象高质量发展实施方案》，为甘肃省甘南州未来的气象工作指明了发展方向。为推动气象业务质量的提高，甘肃省出台了多种改革措施。合作市气象局作为甘肃省第一批综合气象观测业务试点单位、第一批补短板工程项目建设单位，在气象发展变革过程中一直按国家气象局、省气象局、甘南州气象局的部署稳步发展，在前进的过程中取得了成绩也发现了不少问题，这些问题的存在影响了气象高质量发展。

1 推动气象高质量发展的意义

《气象高质量发展纲要（2022—2035

年）》是指导当前推动气象高质量发展的纲领性文件，不仅是党中央、国务院对气象事业实现跨越式发展并取得显著成就的高度肯定，更是气象事业进入高质量发展的历史性标志，是气象服务国家和人民的具体体现，也是气象为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强支撑的重大部署。尤其是“十四五”期间气象工作的定位、发展方向、重点任务、保障措施和部门职责分工等，为气象工作高质量发展提供了政策保障。气象事业发展环境和条件正在发生深刻变化，政府机构职能转变对气象防灾减灾和保障服务提出了新需求；综合观测、智能网格预报等气象新技术所带来的“监测精密”“预报精准”为“服务精细”提供了新动能；互联网、大数据、人工智能等新技术发展为气象服务深入发展提供了新机遇。气象服务正以前所未有的速度和广度融入社会经济发展和日常工作生活。

2 气象高质量发展下的气象保障能力现状

2.1 现状

合作市地处青藏高原的东南端，位于甘肃、青海、四川三省交界处，东连卓尼县，南靠碌曲县，西接夏河县，北临临夏州和政、临夏县。国道213线和省道306线贯城而过，是内地通往青海、西藏的交通要道，距省会城市兰州226 km，是甘南藏族自治州州府所在地，也是全州政治、经济、文化、科技和金融中心。该市总面积2 670 km2，其中草场面积16.45万 hm2，耕地面积1.02万 hm2，林地面积1.33万 hm2，城区面积11.4 km2。

合作国家基准气候站位于102°54′17″E，34°59′28″N，观测场海拔2 909.4 m，海拔较高，条件艰苦。合作市气象局总人数14，在站人数10，公务员3人，高工5人，工程师2人。45岁以上人员占全局总人数的80%，50岁以上的6人，人员结构偏老龄化。在“十四五”时期，合作市气象局综合气象观测能力明显增强，气象现代化能力再上新台阶。随着社会经济的不断发展，在综合气象观测业务方面，国家级新型自动站建设完成，实现天气现象、能见度、日照、固态降水自动观测，冻土、酸雨的自动观测，气象信息化基础设施不断强化，高清天气实景监控摄像系统、便携式北斗通信气象观测建设完成，出台了气象灾害防御规划和应急预案，完成了基层防灾减灾“六个一”标准化建设。基础设施的不断改善为气象业务现代化建设提供了坚实的保障，稳定了气象干部队伍，提升了单位形象[1]。

2.2 影响气象高质量发展的原因

在经济社会的不断发展、新技术不断进步、人民需求不断增长的新形势和新要求下，气象高质量发展仍存在亟待解决的问题。主要表现在以下方面：

一是气象发展方式与高质量发展的要求不适应，气象治理体系和治理能力现代化水平亟待提升，规模、速度、质量、效益和安全相统一的气象高质量发展格局有待形成。二是缺乏系统、有效的管理流程。需完善布局行政管理、事业结构，建立科学、有效的管理模式和考核体系，实现资源整合，不断完善业务一体化、功能集约化、岗位多责化的县级综合气象业务。三是观测站网有待完善，站网精细化水平有待提高。四是新一代信息技术在气象领域的深度融合应用不够，信息基础设施与业务发展需求不相适宜。观测运行保障能力较弱，对突发设备故障、网络故障的应急保障能力欠缺，经验不足。五是气象科技创新体系整体效能不高，人才驱动发展、培训机制的体制机制有待完善。六是气象人才队伍整体质量结构和创新能力与气象事业高质量发展的需求存在差距，人才匮乏，缺乏高素质综合性人才，人员结构偏老龄化，面对新事物、新技术、新设备，难以适应。随着气象高质量发展对工作提出的要求越来越高，工作量不断加大，管理模式与管理制度流程不完善，观测运行保障能力较弱，对突发设备故障、网络故障的应急保障能力欠缺，人才短板缺乏明显。

3 气象高质量发展下新型综合气象业务运行目标

3.1 气象高质量发展的目标

《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》指出，到2025年，气象关键核心技术实现自主可控，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象服务供给能力和均等化水平显著提高，气象现代化迈上新台阶[2]。

到2035年，气象关键科技领域实现重大突破，气象监测、预报和服务水平全球领先，国际竞争力和影响力显著提升，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。气象与国民经济各领域深度融合，氣象协同发展机制更加完善，结构优化、功能先进的监测系统更加精密，无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，全国公众气象服务满意度稳步提高。

3.2 发展新型综合业务体系的意义

新型综合气象业务体系由精密气象监测业务、精准气象预报业务、精细气象服务业务和气象信息网络业务“四大业务”构成。科技创新和人才队伍提供动力支持，气象管理制度体系、技术标准体系、考核评价体系等提供支撑保障。精密监测以预报精准为目标，科学布局观测站网、丰富观测要素、提升观测数据质量和稳定性、提高数据传输时效，以及提升中小尺度、灾害性天气及影响大天气气象的观测能力。精细服务以精准预报为依托，深度挖掘预报产品的应用价值，发展基于用户需求、提升用户体验的智慧服务，提升分灾种、分区域、分行业的影响预报和风险预警能力。

4 气象高质量发展下新型综合业务发展的保障措施

4.1 完善监测网络

提升精密气象监测能力，构建精细化监测网，支撑智能网格实况业务和智能网格预报技术提高；推进区域气象观测站设备升级，开展区域气象观测数据适用性评估，提高观测数据可用性、垂直观测能力和监测水平；推进国家天气、气候及气候变化、专业气象和空间气象观测网建设，强化雷达标准化建设；拓宽综合气象观测站网的覆盖面，提高气象灾害易发区观测站网的布设密度；科学规划气象行业标准体系中不同性质、不同层级标准的范围和作用，发挥好气象行业标准在气象事业发展中保质量和促发展的作用[3-5]。观测场、值班业务用房、观测设备，观测设备的建设、维修、维护、采购储备，气象探测环境日巡查、月报告、年询问均按标准化要求开展工作，保障各类气象观测设备的稳定，确保各业务系统参数配置正确，以及元数据信息完整、准确、统一。

4.2 完善气象观测质量管理体系

以质量管理理念完善观测质量管理体系布局，加强气象观测质量管理体系运行的标准化、规范化、信息化建设，促进标准、规范、规章制度的贯彻落实[6-8]。建立气象观测质量体系监督检查机制，加强审核与监督。加強风险防控，强化以用户为导向的需求分析，持续提高气象观测质量。推进以质量管理为核心的业务工作体系。在气象业务与管理的各个环节增强质量意识、标准意识，推广质量管理标准和质量认证手段，树立全员、全方位、全过程的质量管理理念，实现观测系统的稳定运行，确保监测精密。

4.3 提升综合气象观测的保障能力

随着气象观测自动化水平的不断提升，现有仪器设备的稳定、高效运行对观测员提出了新要求。熟练掌握气象观测业务规定和规章制度，按照气象观测质量管理体系组织开展观测活动；及时检查和维修本单位气象业务设备、支撑保障设备、信息网络系统及辖区内其他观测设施；按照观测—预报—服务互动机制要求，开展“自动启动”“指令启动”人工应急观测；根据设备端、业务软件终端综合观测数据实时质量控制，确保综合判识结果准确；对省级发送的各类告警信息进行快速处置与反馈；完善气象技术装备保障信息化系统，提高自动化、智能化运维保障能力，实现业务故障的快速定位与解决。

4.4 提升气象信息保障能力

加强气象信息基础能力建设，实施气象数据分类分级安全管理。健全信息安全责任制和气象应用安全准入制度，加强关键信息基础设施网络安全能力建设，强化网络安全态势整体监控，提升网络安全整体防护水平和应急处置能力，以及气象业务应急备份能力，满足气象业务与服务的连续性运行要求。

4.5 提升精准气象预报监测水平

《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》指出：逐步实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常[9-12]。需提升灾害性天气预报预警能力，提高预报预警精细化程度和准确率，发展分类、分强度的突发灾害性天气监测预警技术，完善智能化、数字化、精准化的监测预报预警系统。在新形势下，基层观测员需要熟练掌握业务流程、标准及业务技术规范，熟练掌握天气学、天气雷达和卫星气象理论基础；能够熟练运用和订正区域高分辨率数值预报产品分析、雷达卫星等多源资料综合分析、上级指导产品和0～72 h短期预报应用服务；能够熟练操作强对流天气实时监测、短临预报产品制作、气象灾害预警信号自主制作发布及天气联防的业务；熟练使用甘肃省智能网格预报一体化平台、甘肃省短时临近预警系统、MICAPS系统、SWAN系统等。面对新形势带来的挑战，基层观测员需加强对理论知识和操作技能的学习，提高自身的综合素质。

4.6 深入发展精细化气象服务业务

依托气象大数据云平台，营造支撑智慧气象服务发展的集约化数据环境。强化农牧业、交通、旅游、电力、新能源等重点行业全过程、全链条的气象服务。强化针对社区、商业区等人口密集区域的气象预警服务。开展气象风险预警服务，完善预警与应急响应联动机制、开展本地重大活动和重大突发事件的专项气象保障服务；基于上级指导产品按需开展富有本地特色的农业、生态等气象服务；积极开展气象灾情收集、调查、上报工作。提供个性化、精准化的旅游气象服务产品。建立健全重点景区旅游气象服务信息发布机制，将气象信息融入旅游服务体系，实现气象信息精准、高效推送[13-15]。加强与公安、交通等部门合作，优化能见度、暴雨、大风和冰雪等影响交通安全的天气预警预报服务产品。

4.7 重视人才队伍建设

第一，加强与各大高校之间的联系，提高基层观测员的薪酬待遇，引进大气科学类、计算机等复合型人才。

第二，加强业务人员培训，按照“缺什么、补什么、学什么”的原则加强理论知识和操作技能学习，转变业务人员传统的工作方式，通过智能化技术发展和集约化流程重构，推进岗位职责再造，积极鼓励年轻业务人员申请省、州级课题科研项目，强化科技成果转化应用[16-19]。

第三，加强与甘南州气象台、县级业务人员的交流与学习，培养适应新时代气象事业高质量发展需要的高素质、专业化气象人才，提高业务人员的素质[20]。

4.8 拓宽资金渠道

气象部门应争取地方资金支持，加强与交通、旅游、电力、应急等各部门的交流与合作，加强资源共享，结合合作市的旅游特色，发展具有特色的现代气象服务产品，丰富服务产品种类，开展具有特色的精细化气象服务，建立旅游景区气象应急联动机制，不断提升短临监测预警业务能力，发挥好监测预报服务的一线前哨作用。

5 结束语

气象高质量发展是当前乃至今后气象工作的重点，新形势下，气象部门应重新构建新的发展格局和管理模式，不断提升综合气象业务综合能力，完善质量管理体系，重视人才培养，积极争取地方资金支持。基层观测员需转变思想观念，加强对理论知识的学习，提高综合素质和操作技能，以适应气象高质量发展的要求。

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责任编辑：黄艳飞

Countermeasures and Thoughts on Integrated

Meteorological Observation Operation under the Situation of High-quality Meteorological Development

Li Lin et al（Hezuo Meteorological Bureau， Hezuo， Gansu 747000）

Abstract The meteorological cause was a scientific， basic and leading social public welfare cause. Expounding the significance of high quality development of meteorology， based on the current situation of meteorological capacity guarantee of Hezuo Meteorological Bureau， deeply analyzed the reasons that affect the high quality development of meteorology in the process of high quality development of meteorology， and put forward corresponding guarantee measures.

Key words High-quality meteorological development; Objective; Safeguards

作者简介 李琳（1986—），女，甘肃甘南州人，工程师，主要从事综合气象观测研究。

收稿日期 2023-03-10