粮油检测在监督粮油食品安全中的作用研究

王宇坤

摘 要：粮油是生活的必需品，保障粮油食品安全就是保障居民的身体安全，粮油食品检测的重要性不言而喻。本文阐述了粮油检测在监督粮油食品安全中的作用，围绕检测重复性较高、问题导向性薄弱分析了粮油检测在监督粮油食品安全中存在的问题，提出了解决对策。

关键词：粮油检测；食品安全；质量检测

Research on the Role of Grain and Oil Testing in Supervising Grain and Oil Food Safety

WANG Yukun

（Zhengzhou Testing Institute for Food and Drug Control， Zhengzhou 450003， China）

Abstract： Grain and oil is a necessity of life. To ensure the safety of grain， oil and food is to ensure the physical safety of residents. The importance of grain， oil and food testing is self-evident. This paper expounds the role of grain and oil testing in the supervision of grain and oil food safety， analyzes the problems of grain and oil testing in the supervision of grain， oil and food safety around the high detection repetition and weak problem orientation， and puts forward the countermeasures.

Keywords： grain and oil testing; food safety; quality inspection

随着粮油市场的飞速发展，人们对粮油的安全提出了更高的要求，粮油检测的重要性逐渐凸显。在监督粮油食品安全的过程中，粮油检测出现了检测重复性较高、问题导向性薄弱等问题，严重影响了粮油检测工作的质量，不利于粮油食品安全，如何缓解此类问题并优化粮油检测已成为食品药品检验所工作人员研究和思考的重点。

1 粮油检测在监督粮油食品安全中的作用

1.1 有力推进资源平衡配置

监督是一项公共性较强的活动，政府部门发挥的监督效能有限，第三方检验机构的重要性逐渐凸显。通过实施粮油安全分类检测，控制粮油生产企业的食品安全风险。在粮油检测的过程中，转基因检测、品质检测、营养成分检测、食品污染物检测和真菌毒素检测等检测项目能直接评价粮油的品质和食用安全系数，能降低政府投入的监督资源，保障企业经营的经济效益，有效推进资源平衡配置[1]。

1.2 正確提供市场导向功能

粮油检测结果会对粮油食品生产企业产生直接影响，尤其是部分不愿规范开展粮油食品安全生产活动的企业。《粮食质量安全风险监测管理暂行办法（2022）》的出台为粮油食品检测指明了方向，该文件细化了收购粮食、库存粮食、应急粮食和其他专项粮食的质量安全监测标准，明确了收购粮食、库存粮食的检测内容、检测对象、检测目的，能够有效保障粮油检测质量，提升粮油检测工作效能，发挥市场导向功能作用，规范粮油食品生产企业的生产行为，促进检测监督管理工作高效落地[2]。

1.3 帮助提升食品安全水平

粮油检测具有科学性、系统性、规范性和针对性等特征，粮油检测以结果为导向对粮油食品生产企业进行风险分级监管，系统地对粮油食品生产企业进行全方位风险排查，通过“全面体检”的方式梳理粮油企业的弱项，以粮油检测结果为导向帮助粮油食品安全监督部门深入分析、调查可能存在的风险隐患，避免粮油食品或粮油食品生产企业中出现监管盲区，全面保证粮油食品的安全。

2 粮油检测在监督粮油食品安全中的问题

2.1 检测重复性较高

按照任务组织部门层级划分粮油检测任务类型，检测层级为“国—省—市—县”[3]。以郑州市粮油检测所开展的粮油检测类型为例，4种类型的检测任务均有所涉及，郑州市内诸多食品药品检验机构需同时承担多级粮油食品安全检测任务，甚至同一家检测单位需同时开展多层级粮油食品安全检测任务，出现部分主体重复性检查的情况。随机抽选郑州市食品药品检验所册内主体66家，开展问卷调查，结果如图1所示，近1/2的主体参加过三级层级检查，超1/3的主体参加过二级层级检查，粮油食品生产及经营主体参加检测层级情况较为明显。粮油检测系统建设尚未成熟，虽然系统内可凭“营业执照号”“生产许可证号”“生产单位名称”等降低重复检测情况，但是该功能仅针对单个检测计划，无法同步到其他层级粮油检测任务中，所以四级检测重复情况严重。

2.2 问题导向性薄弱

第7次人口普查数据显示，郑州市人口数量超1 200万人，人口数量庞大，但粮油食品安全事件时有发生，如地沟油、非法添加化学物质等，这需要食品药品检验机构开展应急抽检工作[4]。现阶段仍有部分单位未能建立“粮油食品安全突发事件应急响应预案”，应急抽样过程中出现信息传递不准、信息沟通不对称、抽检技术不匹配等问题，严重影响紧急事件调查与跟踪。管理制度不健全是主要原因，虽然检验机构能通过建立的程序文件、质量手册开展粮油检测工作，但程序文件、质量手册更新速度缓慢，会出现表述漏洞、文件不完整等情况。部分机构的粮油食品检测工作效能反应面较为单一，仅仅将“不合格率”作为体现因素，未根据粮油产品特点做出细化规定，也未以结果为导向为粮油生产厂家提供改进建议，导致粮油检测失去靶向性。

3 粮油检测在监督粮油食品安全中的优化措施

立足于粮油检测在监督粮油食品安全中的价值，以现阶段粮油检测所出现的检测重复性较高、问题导向性薄弱等问题为引导，建议各区域食品检验机构从内部管理能力建设、粮油食品检测制度建设等方面进行优化，从而达到保障粮油检测工作质量的目的。

3.1 强化检验机构内部管理与能力建设

3.1.1 健全人员管理制度

现阶段，虽然大部分检验机构开展体制改革，并加大人才引进力度，但是单位内部的技术人员普遍年龄较大，且管理思想较为传统，导致出现粮油检测质量问题。基于此，单位内部要转变管理思想，充分贯彻落实“责任到人”的管理思想，建立“谁检测谁负责”的问责制度，对于粮油检测工作中所出现的检测程序不当、检测对标错误、检测结论错误等问题应当承担主要责任。此外，制定合理的激励机制，如建立正向激励机制，鼓励检测人员主动发现和寻找问题，积极以全国粮油检测数据为参考，以粮油种类的不合格率要求为基础发现及分析问题。在激励机制的导向下，粮油食品检验机构工作人员能够自发约束自身工作行为，提高自身工作积极性，从而保障该项工作质量。

3.1.2 强化突发应急响应

面对突发的粮油食品安全事件，食品检验机构应当发挥自身的功能作用，针对检测的时效性、问题把握的精准性建立“粮油食品安全突发事件应急响应预案”，根据事件的破坏程度、严重性对粮油食品安全突发事件定级，将重大粮油食品安全突发事件列为Ⅰ级，将较大粮油食品安全突发事件列为Ⅱ级，将一般粮油食品安全突发事件列为Ⅲ级。根据不同级别类型，从组织领导、技术决策、检测及样品接受、检测时效和结果上报等方面建立紧急预案，如表1所示[5]。

3.2 健全政府对粮油食品检测管理制度

3.2.1 推动粮油检测改革

目前，国内大部分地区粮油检测采取“小分离”“大分离”模式，粮油检测任务量增加，此类方式存在的问题逐渐凸显，建议从以下方面推动检测模式改革。①各区域粮油检测模式可根据粮油安全监管特点实行“硬分离”式改革。例如，从市级市场监督管理局下属单位抽调部分人员组成粮油食品安全检测队伍，与食品药品检验所合并成综合性队伍，在队伍内分为2人制小组、10人制大组，对部分风险系数高、问题频发的粮油生产厂家、粮油使用场所进行检测，如学校旁、夜市等，此种方式能够直接提高粮油检测效能，确保粮油检测的公正性。②可鼓励社会群体加入粮油检测队伍，如建立合理的引导机制，鼓励社会群体参与到粮油检测工作中，提高粮油检测工作的公开性，打开粮油检测新局面。

3.2.2 加强智慧系统建设

目前，国内各市级、省级粮油检测已经进入电子化模式，几乎所有检测任务均在“国家食品安全检验信息系统”中操作，但是仍有部分落后县域的粮油检测任务以人工为主，出现不同程度的重复性检测问题，建议各区域粮油食品检测加强智慧系统建设。①积极与国家市场监督管理总局信息中心进行沟通，加大资金投入力度，根据区域内的数据信息建立子数据库，不定期对系统进行更新维护。②大力推进“互联网+”工作模式，建立以“国家食品安全检验信息系统”数据为基准的粮油食品安全信息查询平台，同步更新区域内食品业态、检测频次、检测结果，为后续的粮油食品检测工作提供可靠的数据支撑，缓解检测重复性问题。

3.3 优化单位硬软件设施设备建设

3.3.1 引进先进技术及检测设备

检测技术和检测设备是粮油食品检测的“硬件条件”，先进的检测设备和检测技术能够保证检测结果的精确性，能为粮油食品安全提供指导意见。在粮油食品检测工作当中，现代化、先进的粮油食品检测设备是保证检测结果精准性的先决条件，检测设备与检测技术是相互作用、相互影响的，所以在新时代背景下，粮油食品检测单位应当聚焦检测技术和检测设备并做出改变。基于此，国内各粮油食品检测单位应当提高对先进技术和先进设备的重视程度，积极向上级主管部门申请专项财力支持，适当加大资金投入力度。为了减轻国家的财力支持负担，可根据国家颁布的“智慧粮油”“粮安工程”等项目拓宽资金筹措渠道，鼓励社会企业加大对粮油食品检测的支持力度。该项措施能帮助粮油食品检测单位更新检测设备，淘汰落后的设备和技术，从而提高粮油食品检测结果的准确性和时效性。

3.3.2 提高人员队伍综合素质

人员是工作质量保障的基础，也是粮油食品检测单位软件条件的主要组成部分。针对现阶段部分粮油食品检测单位所出现的人员素质较低的问题，粮油食品检测单位应当重视人员队伍综合素质提升问题。在具体实践中，粮油食品检测单位可着重从以下两方面提升人员队伍综合素质。①积极开展理论知识学习。粮油食品检测单位可围绕粮油食品检测开展安全生产教育培训活动、食品安全“两个责任”专题培训、粮油领域安全生产知识培训等理论培训活动，夯实人员理论知识水平，提高人员工作责任心。②积极开展新技术实践和应用培训。粮油食品检测单位可围绕现阶段使用广泛的粮油产品组分测定方法、粮油产品反式脂肪酸检测方法、粮油产品叔丁基对羟基苯二酚的检测方法、粮油产品重金属的检测方法等方法开展技术培训。此类活动主要由专业指导人员对检测人员进行技术培训、技术指导，以提高人员的技术水平。

4 结语

在食品安全监督过程中，粮油检测主要聚焦粮食、油品开展食品安全检测，在推进资源平衡配置、提供市场导向功能、提升食品安全水平等方面发挥积极作用。实际上，部分粮油检测机构在粮油检测过程中出现检测重复性较高、问题导向性薄弱等问题，严重影响粮油检测工作质量，本文以上述问题为导向，针对性提出了强化检验机构内部管理与能力建设、健全政府对粮油食品检测管理制度的建议，望给予粮油检测工作人员新的工作思路。

参考文献

[1]孔小华.粮油食品中重金属检测技术发展研究[J].中国食品工业，2023（7）：68-70.

[2]林丹，周德高，刘亮亮，等.探究新时期粮油质检行业创新发展途径[J].大众标准化，2022（22）：185-187.

[3]纪立波.粮油质量安全检测数字化转型初探[J].农村经济与科技，2022，33（9）：61-63.

[4]刘岚.刍议粮油检验工作及检验技术的重要性[J].食品界，2022（6）：106-108.

[5]王彤雯，王寵，吕朝辉，等.粮食质量检验监测工作面临的问题及对策[J].现代食品，2022，28（8）：40-43.