司法体制改革背景下的检察官政治培训质效提升

陈巍

近年来，司法体制改革逐渐提高了对检查官的工作要求，司法体制改革步入深水区与攻坚区背景下，以政治培训的方式，实现检查人才的精英化、专业化。本文基于司法体制改革所提出的检察官政治素质要求，提出对检察官政治培训的正确定位，并从强化政治培训时代性、针对性、感染力以及说服力等环节，提出检察官政治培训质效提升的有效策略。

一、基于司法体制改革的检察官政治素养

（一）全面贯彻中央部署与要求

在司法体制改革背景下，作为一项具有极强业务性与政治性的工作，检察工作改革的目标任务与内涵外延等均发生很大变化，该工作的艰巨性、复杂性以及敏感性越来越突出，检察官必须坚定理想信念，将深化司法体制改革当作重大政治责任，全面贯彻中央部署与要求，形成国家检察体制改革的大局意识，才能做好检察官工作。

（二）满足检察官精英化要求

近年来，检察官不断创建精英化团队，员额制改革后，检察官从最初的16万人缩减到85709名，并创建符合司法规律与职业特性的检察官职务序列，全面落实匹配检察官职务序列的职业保障制度。所遴选的检察官，因历史积弱问题，还需要进一步提升其业务与政治素质。只有持续强化检察官政治培训，才能使检察官素质能力和检察队伍精英化、专业化以及正规化要求相匹配。

（三）牢记检察官职责使命

要使检察机关能够准确地行使法律赋予的职能，使其在每一項工作和每一个案例中都能使人民群众感到公平和公正，就必须提高检察机关的政治素养。在检察官办案责任制对检察官素质能力的严重考验面前，通过提高政治培训质效，提高检察官的政治素养、政治能力，这无疑是让每起案件的办理都取得最好的政治效果、社会效果以及法律效果的重要途径。

二、检察官政治培训的价值

（一）检察官以政治为核心培训内容

政治培训，是检察官教育培训的重中之重，必须将政治层面忠诚可靠、永葆政治属性等为首要任务。所以，讲政治是司法体制改革下检察官培训最需要补充与学习的内容。然而，在政治培训过程中，也要继续业务培训。我国《干部教育培训条例》明确指出，干部教育培训基本内容包括文化素养、政治理论、业务知识以及法律法规等，其中以政治培训为核心和重点。

（二）政治培训以质量性为主要矛盾

司法体制改革背景下，检察官培训的矛盾主要是检察官持续增长的实效、精准以及高质量的培训需求和培训发展不协调、不平衡的矛盾。作为检查官培训的关键组成部分，检察官政治培训的矛盾主要表现在质量性矛盾层面。该矛盾指的是优质检察培训资源尤其精品课程、优秀师资、先进培训手段等短缺，很难满足检察官政治培训需求。所以，应相应减少运动式学习教育，不能指望通过某种集中式、短期以及强制性培训达到预期目标，关键在于打造制度化、常态化的政治培训模式。

（三）基于统一性聚焦政治培训差异性

在培训主题和课程内容上，要与党的宣传口径相适应，与党的方针政策相适应，这是对检察官进行政治培训的根本要求。但对于不同级别、不同职位的公诉人，其要求不尽相同。比如，对于最高人民检察院、省级人民检察院的检察官以及具有处级以上领导职位的检察官来说，就是要加强他们的战略思维和大局意识，从而提升他们的政治理论水平和宏观决策、综合协调能力。但是，对于市（州）级人民检察院及各基层检察院来说，其重点在于加强其党性修养，稳固其政策功底，加强其思想道德修养，提升其执法办案能力等。所以，要提高思想政治教育的实效，就必须因人而异，进一步加强思想政治教育的针对性。

三、司法体制改革下的检察官政治培训质效提升策略

（一）增强检察官政治培训的时代性

司法体制改革背景下，我国检察官政治培训不仅要继承，同时还要发展，应彰显时代特色。首先，继续坚持理论经典，早在2012年，习近平总书记就提出，精读马克思经典著作，把握马克思主义原理，追本溯源。只有对马克思主义原理进行深入学习和研读，掌握马克思主义观点，才能指导人们扎根哪里，从哪里来，到哪里去。应将学好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等当作检察官培训的重要内容，坚定理想信念，从已走人生道路中感悟它，引导检察官在对比过程中鉴别得失与优劣、廓清迷雾，不忘根本。其次，注重讲新话，全面掌握习近平新时代中国特色社会主义思想中所提出的“十四个坚持”方略与“八个明确”内容，尤其是要学习习近平新时代中国特色社会主义法治思想，深刻感悟其中蕴含的战术和战略统一、理论和实践结合、方法论和认识论统一的真理力量，全面掌握履行职责、观察事物、把握方向以及分析形势等思想武器。最后，有效结合党性教育，将党章学习视为必修课程，对党中央的价值追求、初心使命、实践要求以及政治品质等进行科学设置，正确引导检察官增强“四个意识”、坚定“四个自信”。结合社会主义法治教育，坚定走具有中国特色的社会主义法治道路，全面学习全国依法治国论述，使司法体系下的检察官坚定社会检察制度自信，结合政法干警检风检纪教育与核心价值观教育，加强廉洁奉公、忠诚为民职业道德的培养，实现检察官拒腐防变、廉洁从简能力的不断提升。

（二）增强检察官政治培训的针对性

1.课程设置坚持以人为本

首先，要重点考虑检察官个人偏好和需求，作为在社会关系中生活的检察官，是有个性、有思想以及有感情的社会个体。所以，在设置政治培训内容时，应充分尊重和彰显检察官个体价值，明确思想认知渴求点加以培训，帮助检察官坚定立场、释疑解惑以及明辨是非等。其次，区分层次，注重检察官个体差异性。检察官根据职务、业务领域以及工作岗位等，可分为不同类型，应根据类型群体各自的心理需求与思想特点等，对政治培训课程进行分岗、分层设计，由此才能做到有的放矢，达到既定培训效果。最后，政治培训课程设置应注重本身逻辑顺序，正确把握课程间、培训间所存在的知识联系，确保不同课程能够创建整体联系。

2.教学安排以学员为主体

在检察官培训中，应充分发挥短期内系统化、集中提升检察官政治素养的优势，培训中应科学安排。首先，组织创建检察官培训专题示范班，为检察官政治培训提供针对性的范式模板。培训示范班应依照“以学员为主体、以需求为导向以及以問题为中心”的培训理念，全面了解检察官培训需求，对培训课程进行科学设置，精心组织培训内容，对于培训效果做到及时评估与反馈，以取得既定的培训实效。其次，在一个多月或更长学习周期的主题班级以及以党性训练为目标的特殊班级中，要组建一个临时党员小组，组织一次组织生活会，写出一份关于党性的剖析报告，组织者要认真做好动员、组织和评议工作。在进行总结等各个环节的工作时，可以指导学员之间互相沟通交流，从而达到自我完善、自我提高的目的，从而保证不会出现走过场的情况。最后，针对“工学冲突”问题，可以采取“段子教学”方法，把一次训练分成“几段”来进行，每个段又可以分成“自学”“集中指导”“展示学习成果”三个部分，可以把“集中学习”的时间压缩，把“集中学习”的各个部分进行归并，做到时间紧凑、科学安排、合理部署。

（三）强化政治培训说服力与感染力

1.夯实检察官政治培训主课堂

首先，兼顾双向交流和科学灌输，作为检察官政治培训模式之一，科学灌输可以全面地、系统地向学员传输某些理论知识，这在教学中非常重要。然而，随着司法体制改革下的检察学员利益观念与自主意识越来越强，逐渐增加了灌输教育的难度。所以，应做到双向交流和知识灌输相结合，重视组织者和学员之间的地位平等，把握教学期间的信息双向流动，激励检察学员能够积极主动参与培训工作，以实现教学互动。其次，对典型示范、现场教学、翻转课堂、音像播放等形式进行灵活应用，有效结合春风化雨的引导、强有力的灌输以及潜移默化的感化，增强检察官培训的感染力与说服力。最后，优化创新培训载体，采用编发教材、典型案例、微型党课以及知识竞赛等方式，展开培训内容的深入解读与再次创作，实现深邃理念具体化、抽象理论形象化，借助红色教育资源，以部分单位为试点，对体验式课程与现场教学基地进行深入探索。

2.搭建培训新课堂

首先，司法体制改革背景下，应强化新媒体意识与互联网思维，不断开发系列化检察官政治培训课件，实施检察微课、在线课堂以及网上论坛等培训，充分发挥网络辐射广泛、共享性以及便捷性特征，不断增强检察官培训的感染力与吸引力。其次，在集训期间，组建课堂群，并与训练内容进行实时的专题研讨，为学生提供轻松愉快的学习氛围；坦诚相告，在自由的环境中，以平等的态度交换意见，以思想的碰撞来辨别对错。最后，还可以在学生们之间建立起一座信任和关爱的桥梁，在不知不觉中达到教育的目标。推行“大家都上讲台”，把培训内容细分成几个小专题，把培训的内容分成几个小话题，再把学习内容分解到各个班（组），让学员站在讲台上，通过“微讲堂”的方式，进行观点的沟通，同时还可以通过录像、直播等方式，促使学员从被动的听课向积极的思维转变，从而提高学员的自我学习、自我训练的热情。利用多种渠道组织优秀的培训资源，通过联合举办培训班、举办专题讲座等形式，突破各种障碍。

四、结语

总而言之，司法体制改革背景下，对检察官政治素养提出了更多新要求，尤其是新时期下重新定位检察官政治培训内容、方式时，作为提升促进队伍建设、提升政治素养的重要举措，检察官政治培训应强化只能创新变革、不能削弱的政治理念，紧紧围绕以人为本、问题导向、与时俱进以及综合施策的改革创新理念，不断提升检察官的政治素养，提升政治培训质效，最终为大众提供更多优质、完善的检察产品与法治产品。

（作者单位：吉林省检察官培训学院）