念好“三字经”大兴调研风

☉姜健 沙莎

调查研究是人大的法定职责，是每一位人大工作者的必修课和基本功。各级人大应始终把调查研究摆在重要位置，聚焦中心工作、紧贴改革发展大局，为党委政府科学民主依法决策和重大决策部署贯彻落实建言献策，为破解改革发展难题贡献人大智慧、提供人大方案。本文以连云港市人大常委会为例，浅谈如何念好“三字经”，做好人大调查研究工作。

念好“准”字，精选调研课题。确定选题是做好调研的基础。人大工作要以“聚焦新问题、化解新矛盾、探索新思路”为目标，精心谋划调研课题，为更好服务科学决策、提高人大依法履职能力提供有力参考。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣改革发展稳定大局，紧扣党和国家重大决策部署，紧扣总书记重要批示要求，确保调查研究始终坚持正确的政治方向。在围绕中心、服务大局中找到坐标、找准定位，立足人大工作职能，精准选题、突出重点，既注重把握发展“大”势，又关注民生“小”事，看政府所为、听群众所盼，在推动营商环境优化、开展招商引资工作、督促民生实事项目实施等方面开展调研，敏锐发现问题、深入分析问题、认真解决问题。掌握好调查研究这项基本功是每一个人大工作者的必修课程，每个人都应主动参与调查研究工作之中。常委会年初工作要点将重点调研事项列入计划，市人大常委会领导班子成员结合分管工作每人认领年度调研课题，常委会各委室根据年度议题和重点工作排定调研计划，开展专项调研，形成“人人有课题、个个重研究”的浓厚调研氛围。

念好“真”字，改进调研方式。坚持不回避矛盾、不遮掩问题，真下沉、真调研、真担当，打好调查研究主动仗。连云港人大组织开展“凝聚代表力量、助力招商引资”实践活动，由班子成员分别带队开展招商引资调研。围绕重点产业项目推进情况开展专题调研，积极协调解决在项目推进过程中遇到的困难和问题，为助力经济社会发展贡献人大力量。持续改进调研作风，先后开展“我为群众办实事”“两在两同”“牢记嘱托、感恩奋进”等专项调研活动，为群众解决实际问题130 多个，使调查研究真正成为和群众保持血肉联系的“连心桥”，成为推动高质量发展的“助推器”。

念好“实”字，注重成果转化。不断积累调查研究方法，磨炼调查研究水平，从而推动调研成果进决策、见实效。在制定全国首部石化产业基地高质量发展条例——《连云港石化产业基地高质量发展条例》过程中，市人大常委会成立调研组，深入企业、园区实地调研20 余次，召开各类征求意见座谈会近30场，收集到各类意见建议140 余条，根据各方面意见对草案进行了20多轮修改，为石化产业类基地实现高质量发展打造了法规文本，提供了法治样本。围绕常委会议题，深入开展义务教育“双减”工作、退役军人保障、文旅融合、养老事业、乡村振兴等调研，推动解决民生问题。通过深入开展司法体系工作调研，制定出台意见，推行人大代表“嵌入式”“叠加式”监督法检两院工作模式，不断拓展司法监督广度深度。组织相关专工委及时对常委会出台的决议决定落实情况开展专题调研和跟踪检查，使决议决定得到有效落实、存在问题得到切实解决。强化代表建议办理跟踪问效，以重点建议督办评议带动面上建议办成率提升，让代表呼声有回应、群众期盼有着落。