浙江：项目为王扩大有效投资

近年来，浙江坚定沿着习近平总书记指引的路子，在农业农村部的大力支持和关心指导下，对准“农业‘双强’、乡村建设、农民共富”主赛道，以重大项目为牵引，全力扩大农业农村有效投资，全速推进乡村振兴补短提能，全面建设高效生态农业强省。

高站位重项目，锚定扩大有效投资“风向标”

一是高规格研究部署。浙江省委、省政府高度重视农业农村有效投资，把农业农村重大项目列入“8+4”经济政策体系、“千项万亿”工程、县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程统筹部署，省政府主要领导亲自听取情况汇报，分管领导每月召集研究项目建设，形成重项目、抓项目的鲜明导向。二是体系化推动落地。建立农业农村重大项目“1+4+N”工作体系，即省市县一体贯通的1个专班体系，粮食安全、基础设施、农业产业、乡村建设等4个重点领域，监测调度、会商交办等N项推进机制。每年滚动推进重大项目1000个以上，落地投资2000亿元以上，实现项目从无到有、从小到大、从少到多、从粗到精的跃迁。三是全系统齐上跑道。牢固树立“项目为王”理念，在项目招引、落地推进、要素集聚等全环节发力，真正做到一切围着项目转、一切盯着项目干，涌现出平湖“农业经济开发区”、莲都“用地储备库”等一批高招实招。

高起点谋项目，下好扩大有效投资“先手棋”

一是聚焦重点领域。在农业产业领域，聚焦现代农业“126X”体系（粮食安全、农业“双强”和现代农业园区等六个“百千”工程），五年安排80亿元支持农事服务中心等建设。在乡村建设领域，聚焦城乡承载能力提升，五年投资1万亿元补齐基础设施、产业平台等短板。在农民共富领域，聚焦强村富民乡村集成改革，支持强村公司、飞地抱团、片区组团等项目建设。二是瞄准重大项目。围绕“一根草、一片叶、一盘菜”等“八个一”特色优势产业，滚动储备一批具备先进性、示范性、引领性的省级重大农业产业项目，谋划投资1亿元以上项目94个，其中10亿元以上13个。三是紧盯招大引强。建立农业农村招商项目库，分层分类设定项目入库标准，加强“大好高”项目招引，改变过去“小散弱”面貌，连续两年签约投资项目28个，达成投资意向187亿元。

高质量建项目，打造扩大有效投资“工具箱”

一是财政优先保障项目建设。建立“大三农”“8+1”财政资金统筹机制，整合55亿元涉农资金重点支持设施农业等项目建设。出台《乡村振兴支持政策二十条》，全省土地出让收入用于农业农村资金占比达7.1%。每年安排近3亿元财政资金激励农业农村重大项目投资，撬动社会资本投资180亿元。二是用地重点支持项目建设。建立投资正向激励机制，对农业农村重大产业项目用地保障单列跑道、单设标准，每年安排1000亩以上建设用地指标奖励。率先探索农业标准地改革，创建净地标准和项目招引标准，优化土地资源配置。在“三区三线”划定中“调规预留”农业农村发展空间17万亩。三是金融倾斜保障项目建设。创新“政银险担基”一体化发展机制，推行专项债支持乡村振兴发行模式，为扩大有效投资蓄满金融活水。2022年，全省涉农贷款余额超7万亿元，发行农业农村专项债596亿元，专项债规模、省级农担授信规模均居全国第一。

高水平管项目，把牢扩大有效投资“方向盘”

一是坚持“清单化+闭环管”。抓实项目清单化、清单具体化，建立任务、责任、问题、时限“四张清单”，构建从设定目标到实现目标的全生命周期监管机制，实行省定方向、县竞项目、评审入库、入库问效、闭环管理、全程跟踪。二是坚持“数字化+精准管”。依托浙江数字乡村大脑，建立“惠农直通车”数字应用，实现从项目立项、评审到验收、评价的全程在线管控。推进有效投资“一件事+明白纸”集成改革，依托数字化平台归集2009项涉农资金补贴政策，智能关联32万亩招商地块，推动投资事项与招商需求智能匹配、精准直达。三是坚持“制度化+规范管”。建立绩效管理制度体系，对转移支付专项资金、中央预算内投资资金的项目绩效实行穿透式管理。全面落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度。探索“企业+合作社+农户”“企业+村集体+农民”多种利益联结机制，把更多产业增值留给农民。下一步，将加码、加力、加速挖潜力、推项目、扩投资，更好发挥项目投资的乘数效应、富农效应，奋进中国式农业农村现代化先行，为建设农业强国贡献浙江力量。