构建民政服务机构新安全格局 推动民政工作高质量发展

广东省民政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹高质量发展和高水平安全，结合全国“民政服务机构安全管理月”活动，按照“提站位、强责任、防风险、除隐患”的基本思路，落深落细广东民政服务机构安全生产各项工作，大力推动广东民政领域安全治理向事前预防转型，以新安全格局保障新发展格局，为广东民政工作高质量发展创造安全稳定环境。

紧绷思想之弦，全系统强化安全生产政治担当

思想是行动的先导。广东省民政厅认真践行“人民至上、生命至上”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，紧盯思想认识，抓好全员教育，切实推动“生命重于泰山”的理念入心入脑，进一步强化抓安全生产的政治担当。

一是把抓好民政服务机构安全生产摆在突出位置，将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，由省民政厅主要负责同志带头学习、带头讨论、带头交流学习心得，学深学透精髓要义和重要内涵，把学习成果转化为推动工作落实的强大动力。

二是定期组织召开厅党组会议、厅务会议、安全工作领导小组会议、全省民政系统安全工作会议，研究部署民政服务机构重大安全隐患排查整治专项行动等重点工作，着力防范化解安全风险隐患。

三是将安全知识、安全应急技能作为民政服务机构业务培训必学、必训、必考内容，通过视频授课等方式，实现安全生产教育全员覆盖，切实提升政治站位，以“时时放心不下”的责任感、使命感抓好安全工作落实。

拧紧责任之链，全链条压实安全生产工作责任

健全领导机制。广东省民政厅及时调整厅安全工作领导小组成员和职责，明确厅领导同志防范化解重大风险任务分工，建立由厅党组统一领导、相关部门（单位）分工负责的工作机制，为全省民政领域安全生产工作提供组织机制保障。

逐级签订责任书。省民政厅组织厅机关各处室、省社会组织管理局以及厅直属各单位与厅安全工作领导小组签订安全工作责任书，并由各业务主管处室指导各地市、县（区）民政部门与本级服务机构负责人签订安全生产和消防工作责任书，明确年度安全生产领域重点工作、各级责任以及完成时限，以责任落实推动工作落实。

突出抓实消防安全责任。紧盯民政服务机构消防安全，省民政厅成立省、市、县三级民政服务机构消防安全隐患整治工作领导小组，专责统筹抓好全省民政服务机构消防安全隐患整治工作，确保消防安全抓深抓细、抓出实效。

织密防护之网，全方位完善安全风险防范体系

建立风险隐患防范机制。广东省民政厅围绕消防安全、食品卫生、燃气燃油、医疗保障、机构内部管理、服务对象照顾监护等6 个共性安全领域，分类编制《广东省民政厅关于推进民政服务机构消防安全隐患整治工作方案》《广东省流浪救助管理机构风险隐患排查清单》《广东省民政厅关于建立儿童福利领域重大风险防范化解机制的通知》等文件，针对各类民政服务机构，逐一明确风险隐患点和具体防范措施，为后续开展专项排查整治提供基础。

建立常态化排查机制。省民政厅每年在全省范围内组织开展民政服务机构安全隐患排查整治工作，严格按照“一线三排”工作方法，聚焦重点部位和关键环节，建立以“金民工程”为依托、“一院一策”的风险隐患整治清单，明确整改时限、措施和责任主体，构建清单式风险管理体系，保证隐患全部上账，形成闭环滚动、动态清零。

建立防汛防旱防风防冻应急预案机制。针对广东气候变化特点，印发《广东省民政厅防汛防旱防风防冻应急预案》，明确落实安全监督检查责任、建立健全预防预警机制等方面任务，全面提高全省民政系统依法、高效、有序防御水旱风冻灾害的工作能力。

建立值班值守机制。省民政厅常态化落实厅级领导在岗带班，处级领导和科级干部24 小时值班的三级值班制度，时刻保持民政系统指挥应急体系始终处于激活状态。

用实关键之手，全环节抓好安全隐患化解整治

争取多方支持，协同推动消防隐患化解。针对部分民政服务机构，特别是养老服务机构因历史原因未能取得消防许可的情况，广东省民政厅积极争取省政府支持，分管省领导专门致函信给各地党委政府主要负责同志督促解决；积极协调对接省消安委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省应急管理厅等部门，指导各地以政府会议纪要作为申报办理建设工程消防审查所需的证明文件进行容缺办理。在标准不降的安全前提下，完成496 家养老机构消防审验（备案），关停并转效益不高的养老机构178 家，完成工作目标的99.7%。

加大财政投入，精准推进机构安全设施建设。省民政厅进一步完善项目申报机制，建立需求项目库，每年下拨省级资金，支持粤东西北欠发达地区救助管理、养老服务、儿童福利等机构和区（县）级未成年人救助保护中心着力改进和完善安全设施。今年以来，累计下达省级建设支持资金近2.67 亿元，同时要求各级福利彩票公益金按不低于55%的比例用于养老服务体系建设，切实推进养老机构安全管理提质增效。

加强督导检查，强力推动安全隐患整改落地。省民政厅每年采取“四不两直”等方式，对全省救助管理、养老服务、儿童福利、精神卫生福利、殡葬服务等机构的安全管理和服务质量情况进行抽查评估，将评估结果应用于年度地市平安建设考评，对落后地市酌情扣分。同时，督促各地加强执法队伍建设，联合住房建设、消防救援等有关部门按照每年不少于1 次的检查督导要求开展联合执法检查。

（广东省民政厅）