眉县农产品电子商务发展现状及对策

丁鹏力

（陕西省眉县农业技术推广服务中心，陕西 宝鸡 722300）

眉县位于陕西省关中平原西部，全县耕地面积2.360 万hm2，其 中猕猴 桃种 植面积 达2.013 万hm2，占全县耕地面积的85.3%。眉县围绕产业振兴，立足猕猴桃特色产业资源优势，发挥电商推动产业结构深度调整和助农增收的主渠道作用［1］，通过不断夯实基础、建体系、育人才、搭平台、强品牌，推进了猕猴桃产业的发展，增强了眉县猕猴桃品牌影响力、提高了品牌附加值，促进了农民持续增收，走出了一条具有眉县特色的电商发展之路［2］。

为促进眉县电子商务高质量发展，持续助力乡村振兴，本研究基于实地调研，发掘眉县经验，剖析问题，并提出有针对性的解决对策，以期促进眉县电子商务发展，为电子商务服务乡村振兴提供参考。

1 眉县电子商务产业现状

眉县通过整合资源、创新发展，建立了农村电子商务公共服务中心及电子商务培训体系、物流体系、供应链体系、营销服务体系以及服务站体系，壮大了农村电子商务市场主体［3］，促进了农村电子商务普及应用，农村流通现代化水平得到进一步提升，全县电子商务实现了跨越式发展，为县域经济社会跨越发展提供了新的动力。

眉县投资5 亿元，建成了占地超过2 hm2，集仓储物流、企业孵化、人才培训、技术支持等为一体的眉县互联网科技产业园。通过对多方资源的整合，在国家级（眉县）猕猴桃批发市场建成了猕猴桃电子商务交易平台和示范中心，将其建设成为电商核心园区。此举助推了猕猴桃产业的发展，2021年全县电商销售额为14.73 亿元，其中猕猴桃销售12.80 亿元。

1.1 人才培养

眉县设计并实施了具有突出性和层次性的电商人才培训方案，激发了广大群众的就业创业热情。通过聘请电商专家作为荣誉顾问定期开展讲座，整合职教中心、农广校、电商企业等各类资源，构建了以县级相关部门、第三方培训机构、县内电商龙头企业和电商专家为主的培训体系。与引进的阿里巴巴、京东、苏宁等电商平台签订协议，明确年度培训人次。全县累计培训人数超过1.4 万人次，电商人才队伍得到有效壮大和提升。下岗职工和无业人员通过电商实现了再就业，越来越多的有志青年也返乡创业，开办电商公司。近两年，返乡进行电商创业的大学生和务工人员达400 余人。

1.2 产业结构

眉县在狠抓服务孵化、物流完善和质量管控的基础下，促进产业结构调整。投资620 万元建成眉县农村电子商务公共服务中心，配套建设了眉县电商信息交流服务平台系统。加强与平台的合作，为电商网商提供专业化技术指导和运营包装服务，构建了全方位服务模式，建立全县专业化电商服务机构5 个，培育孵化微电商经营户1200 多户、新开网店1500 多家、新办电商企业300 多户，注册成立电商网商协会4 个。着眼健全县镇村三级物流配送体系，在支持顺丰、圆通、韵达等快递物流企业延伸镇村网点的同时，积极整合中国邮政、阿里巴巴农村淘宝以及基层供销联社资源，实现了村级电商服务点和物流配送点全覆盖，有效打通了县镇村三级物流配送“最后一公里”。在全面推进“猕猴桃标准化生产十大关键技术”同时，依托陕西省优质农产品质量安全追溯网，协调陕西金桥果业有限公司、陕西省齐峰猕猴桃果业发展有限公司、陕西眉县金地大樱桃专业合作社等12 个农业合作社建成了质量安全追溯体系平台，消费者通过手机扫描二维码即可查看猕猴桃从生长到销售的全过程。在每年猕猴桃网销旺季，抽调商务、农业、市场监管、邮政等部门人员组成联合检查组，严厉打击农户网销次桃、快递压件抬价、电商企业低价竞争等行为，确保了全县电子商务产业的规范、健康发展。电子商务高效、便捷的特点让越来越多的砖机生产、纺织加工等传统工业企业逐步转型，瞄准国外市场拓展销路，根据市场需求研发新产品。

1.3 电商扶贫

在狠抓电商扶贫的基调下，改变了农村居民的生产生活方式。将电子商务与脱贫攻坚有机结合，眉县人民政府出台了《眉县电子商务扶贫实施方案》，探索建立了“电商平台+农民合作社（电商公司）+贫困户”的扶贫模式［4］，在村级电商服务站负责人招募、电商企业用工中，优先选用扶贫对象；在电商平台上，优先安排销售贫困户的农产品；在自主创业上，优先对贫困户进行电商培训。分别与京东、阿里巴巴聚划算平台合作，举办了猕猴桃预售电商扶贫活动、“太白山下的3000 个希望——聚寻农眉县猕猴桃首采仪式”活动［5］；并联合天猫举办了“全球收获季——眉县猕猴桃”专场销售活动，组织陕西省齐峰猕猴桃果业发展有限公司、陕西金桥果业有限公司等合作社对26 个村的430 户贫困户猕猴桃实行了打包收购。通过电商带动贫困家庭年均增收1300 元。陕西金桥果业有限公司被陕西省商务厅、省扶贫办评为全省电商扶贫先进企业。随着电子商务进农村工作的开展，农村居民生产生活方式得到很大改变和提升，在家不仅可以买到质优价廉的生产生活用品，而且能将自家特色农产品销售到外地，实现增收。部分村级服务点也开通了网络教育，在寒暑假免费为中小学生开展课程培训。城乡居民生活条件差距进一步缩小，助推了城乡发展一体化。

1.4 宣传有力

眉县电子商务办公室在狠抓营销宣传的决策下，提高了眉县对外知名度，打造了以猕猴桃为主的农产品、以纺织为主的工业品、以太白山为主的文化旅游和以张载礼面为主的特色美食四大电商产业板块，并建成了阿里巴巴眉县馆、京东眉县馆、苏宁易购眉县馆3 个眉县特色优质商品导购平台。围绕扩大影响力、促进产品上行，加强与阿里巴巴、京东、苏宁易购等电商平台的合作，协调骨干电商企业积极开办网上活动，通过邀请“网红”直播销售、邀请优质会员体验眉县猕猴桃种植、认购、采摘等，不断提升“眉县猕猴桃”品牌影响力。通过电商网络和示范县创建，眉县对外知名度越来越高，也探索出“眉县电商模式”，人民网、陕西日报等16 家媒体先后对眉县电商工作进行了宣传报道，眉县先后被陕西省经济学会确定为电子商务研究基地，被陕西省电子商务协同创新研究中心确定为调研基地，县域发展软实力进一步增强。

2 眉县电子商务产业发展中存在的问题

2.1 品牌意识较弱

眉县农产品电子商务经过多年发展，在市场上已打出多个自己的区域品牌，猕猴桃、大樱桃、奶油草莓等农产品均已拥有自己果品的品牌，如眉县猕猴桃作为眉县农业方面支柱性产业，经过当地相关部门、涉农企业和群众的共同努力推介、宣传，眉县猕猴桃的品牌价值已达到128.33 亿元［4］。随着眉县农产品区域品牌知名度的不断提高，部分企业和群众对眉县自己的农产品区域品牌保护意识和宣传意识不足的情况逐渐显现，部分群众始终认为，农产品区域品牌的宣传是当地政府和相关单位的工作，与自身无关。在农产品电商品牌保护方面，更是出现了部分涉农企业、微商和农户为了追求利益，在农产品销售期间通过品种替换以次充好销售或将周边县区的农产品低价收购贴上眉县农产品品牌标签进行网上出售，这对眉县农产品电商区域品牌的信誉和长远发展造成了一定阻力。因此，在发展好眉县农产品电子商务的同时，也要提升眉县企业和群众对当地农产品区域公共品牌的保护意识。

2.2 人才培养不足

在农产品电商产业发展方面，除产品以外，人才也是促进农产品电商产业发展的重要因素之一。眉县电子商务办公室联合部分单位、企业和高校，开展了多场次的农产品电商人才培训活动，政府也在人才培养方面给予了多种支持［2］，使当地的电商人才培养工作成效显著。伴随着农产品电子商务人才培训工作成果不断发挥作用，在今后农产品电子商务人才培养方工作还需要提升以下几个方面。一是校县合作紧密度待提升。校县合作作用未全部发挥出来，使得校县合作交流都是在基本层面，深入度不足。二是电商人才培养分类细化度不足。县区开展的农产品电子商务人才培养大多是综合性人才培养，主要停留在理论层面，针对性、实操性不强。三是企业内人才缺乏理论知识。企业内育人才主要停留在部分工作的实操方面，理论水平和创新意识不足，因此，真正适合眉县农产品电子商务发展的人才数量相对不足。

2.3 服务体系不完善

眉县快递物流行业发展相对较快，公司较全，国内的四通一达等大型快递在眉县均有分布，配送能力可达到镇街层面，但眉县物流公司能配送至村级的快递数量过少，仅有邮政和菜鸟物流两大物流体系，而且快递企业中大部分物流企业还是使用人力分拣，拥有全自动分拣线的物流企业较少，快递收发效率较低，无法满足生鲜农产品的快速收发需求，使农产品在递送过程中易出现问题，对群众和企业造成损失。从村级电商服务站点功能发挥方面看，现今的村级电商服务站点大多发挥帮助村民购买生活用品和农资农具的作用，主要属于购入功能，帮助村民和贫困人员将农产品进行外销的功能发挥不足。

2.4 助力乡村振兴需提升

随着国家乡村振兴工作的全面开展，眉县也积极响应国家号召，将电子商务与乡村振兴工作有效衔接，通过建设村级电商服务体系、引导电商企业开展电商助农。县内的陕西省齐峰猕猴桃果业发展有限公司、陕西金桥果业有限公司等合作社对26 个村的430 户贫困户猕猴桃实行了打包收购，通过电商带动贫困家庭增收，扶贫效果明显。但结合全县总体情况来看，电子商务在扶贫工作方面还有待提升。参与扶贫的电商企业数量较少，村级电子商务站点助销功能发挥不全等。贫困户多为年龄大和受教育程度较低的人群，因身体原因工作和创业难度较大，贫困户主要还是依靠企业到田间地头的传统收购方式进行收购销售。

3 眉县电子商务产业发展的对策及建议

3.1 强化品牌意识

强化品牌意识，首先要加大品牌宣传，一要借助外地展销博览活动开展宣传。充分利用各地农产品展销博览会等活动，让政府带着企业走出去，参加农特产品展销活动，对眉县的农特产品进行宣传。二要利用现有网络平台开展线上宣传。通过与知名平台、大型网站和新闻媒体合作开展眉县农特产品网络展销活动，在网上进行宣传推介活动。三要利用大型会议和活动进行宣传。充分利用眉县组织、承办的大型会议活动，宣传眉县农特产品和进行品牌宣传。如每年一次的世界猕猴桃发展大会等活动，在宣传眉县农业主产业猕猴桃同时，也宣传了眉县其他农特产品。

在强化和树立企业及群众在农产品品牌保护意识方面，一要发挥和运用部门职能开展宣传。充分发挥农业部门优势，利用农业部门下乡开展培训、检查涉农企业等工作，对群众和企业进行农产品品牌保护意识引导和宣传。二要从法律政策层面开展宣传。通过对群众讲述一些正反案例，宣传相关政策和法律知识，让品牌保护意识深入群众心里。三要通过组织活动开展宣传。结合眉县农业发展实际，通过县、镇、村三级，组织开展果园管理方面的技术比赛、农产品技术和农产品品牌保护知识竞赛等活动，充分调动群众的参与热情，让群众的农作物管理技术、理论知识和品牌保护意识进一步得到提升。

3.2 培养新型专业人才

在电子商务人才培养方面，要结合眉县发展实际情况进行分析，建议在原有的培训分类下，再次明晰眉县农产品电子商务发展需要的具体专业类别的人才，并有针对性地展开人才培养工作。

一要发挥校县合作资源优势。结合眉县与西安邮电大学等高校开展的电子商务校县合作项目，充分发挥高校资源开展高校农产品电子商务专业人才的培养［6］，在提升学生理论知识层次的同时，也激发学生在社会实践中的工作创新性，为眉县的电子商务发展提供有参考性的想法，也让电子商务专业学生能下沉企业和相关单位进行实践学习，避免了学生因学校学习内容宽泛而出现能力不足和就业迷茫等问题。二要发挥县区培训机构能动性。地方培训机构受训学员主要是返乡青年、复转军人、青年农民、农村贫困家庭子弟等，所以要充分利用眉县当地的党校卫星教学平台和远程教育渠道进行相关教学。积极与高校和企业对接，在打好农产品电子商务知识的基础上，通过与高校和企业的对接来提高受训学员的理论和实操水平，让当地电子商务培训机构培养出的学员可以达到上岗便直接开展工作的水平，让高校电子商务专业学生通过在眉县的校外实践后，将学校所学与社会所学有机结合，毕业后可以选择留在眉县，从而招引一批专业人才。如眉县农产品电子商务人才需求方面，大致可分为技术和商务两大类。技术类主要需要的是农产品的美工设计、网站开发、数据维护、冷链物流、贮存和包装等方面的人才；商务类主要缺乏网络专业营销、网站平台推广等方面的人才。

3.3 优化电商服务体系

随着“互联网+”的深入发展，中央文件提出，要扩大电子商务进农村覆盖面和乡村物流服务网络［7］，完善村级电商服务站点功能建设，推动产品双向流通。眉县电子商务进农村和乡村物流服务方面基本形成，但在健全快递物流网络体系、提高投送能力、缩短投送周期、降低投送成本、方便群众购买和销售工作方面还需要再提升。结合眉县实际情况提出以下建议，一要优化运输路线，缩短配送时间。眉县电商发展较快，在外占据市场较广，加之眉县农产品上市时间较近，每年下半年对快递物流的需求量变大，如猕猴桃上市时，销量最好的时候1 d 发货量可以达45 万件，再加上其他农产品和快递包裹，其总量使全县快递企业无法做到全部快速投送。因此，要联系邮政、农业、供销、商务等部门［8］，结合眉县实际情况，组织与各快递省市级公司进行商议，在每年快递高峰季节时，开设专门农产品分拨中心，同时组织乡镇和县级快递公司分点入村帮助果农发货，在最大限度下降低农产品运输风险和缩短运输时间。此过程可学习借鉴沿海和电子商务发达地区的相关经验。二要充分发挥村级电商服务站点的双向流通功能。邮政、供销、农村淘宝等村级电商服务站点的全县覆盖基本完成，在小额贷款、出行订票、购买日常生活用品和农业生产资料方面给群众带来了很大的便利，但在帮助群众展开农产品输出作用方面还需提升，大部分群众的农产品销售还是通过在田间地头等待客商前来收购的传统方式。要实现双向流通，除了要帮助群众进行产品购入外，还要发动村级服务站积极与网上合作商家、电商公司、平台和软件运营商以及有合作的物流快递等团体组织主动对接，帮助群众开展农产品互联网外销，实现农产品优果优价，促进群众增收的目标。

3.4 发挥电商产业新优势

为进一步推动县域电商经济的发展，加快电商致富与乡村振兴的深度融合，加大农村电商知识的普及，培养农村电商意识，拓宽农民收入渠道，提出以下建议。

一是搭建平台力促农产品上行。建设眉县线上销售专营店，推行“电商企业+基地+合作社+农户（贫困户）”“你种我销、你养我卖”模式建设［9］，鼓励农村电商经营主体主动参与电商扶贫，通过入股分红、田租、务工、收购农产品等形式，建立与贫困户的利益联结机制，带动贫困户增收脱贫。同时，与本地农特产品企业开展合作，采用“直供直销”模式，帮助本地农产品直接配送到社区和消费者手中。同时，根据疫情防控实际情况，采取“无接触配送”方式，减少人员接触。保障广大人民群众生活必需品供应，帮助解决县域农特产品企业和贫困户受疫情影响的生鲜农产品滞销问题。

二是不断提升网点服务功能。制定网点运营管理方案，对网点实行分级管理，根据实际运营情况进行优化调整；开展网点负责人实操电商培训，不断提升网点负责人的综合服务能力和水平；开设上行专栏，通过村级电商网点累计上传本地农产品销售信息；强化部门协作，开展融合共建，推动网点与益农信息社、助农取款点等开展融合共建。充分发挥网点服务功能，结合网点实际情况，帮助困难家庭以优惠价格购买生活用品和农资农具，利用自身渠道，帮助困难家庭展开网络助销工作［10］。

三是加大政策资金扶持力度。围绕农村电商和电商扶贫，加大政策扶持力度，发挥资金撬动作用。一方面出台电商扶贫扶持政策，将相关电商政策纳入县域高质量发展政策，作为常态化政策；另一方面为促进现代农业高质量发展，制定支持农村电商发展若干政策，从支持县电子商务公共服务体系建设、电商经营主体发展和电商扶贫3 个方面，具体围绕平台建设、物流配送、人才培训、企业发展、品牌培育、农产品上行和电商扶贫等方面制定一系列有利于促进电商产业发展的针对性政策。