“一带一路”背景下中外合作办学教学管理机制的改革与创新

江琳　黄常钊

［摘           要］  随着国家“一带一路”倡议的不断推进，我国高等教育的发展也迈向了国际化进程。中外合作辦学作为高等教育的一个组成部分，肩负着国际化人才培养的重要使命，也迎来了发展的黄金期。对当前中外合作办学教学管理机制存在的问题进行深入分析，并以广西民族大学中外合作办学项目为例，探索其教学管理机制现状与模式，以期促进我国中外合作办学水平的不断提升，从而为国家“一带一路”的实施提供人才保障。

［关    键   词］  “一带一路”；中外合作办学；教学管理体系

［中图分类号］  G647                   ［文献标志码］  A                   ［文章编号］  2096-0603（2023）21-0０69-04

一、“一带一路”背景下中外合作办学教学管理机制概述

“一带一路”倡议是我国国家级顶层合作战略，2013年由习近平主席提出。目前， “一带一路”的深入推进取得了显著成效，体现了互通、互联、共享的发展新趋势。在全球化发展的进程中，教育起着引领作用，一方面我国要加快高等教育发展的步伐，与其他周边国家相接轨，争取迈向更高的台阶；另一方面要迎合“一带一路”倡议，持续推动我国教育的输出，培养国际化人才队伍。

随着我国经济一体化和教育改革的不断发展，从而出现中外合作办学项目新型教育模式。它既是我国高等教育的一个重要组成部分，又是我国对外交流的一个重要窗口。中外合作办学是经教育部批准，国内与国外大学合办的项目。设有高职高专、本科、研究生等不同层次的中外合作办学项目。聘请外教进行全英文授课，当学生达到毕业要求时，可获得国内外双学位。广西民族大学中外合作办学项目作为经教育部批准的广西第一个中外合作办学项目，是与英国斯泰福厦大学进行合作的本科会计学专业，目标是培养具有国际化视野、具备英语交流和会计专业知识的国际化人才。自办学以来，该项目在办学规模和办学成效上均取得了一定的成绩，为国家培养了一批国际化会计专业人才，加快了广西高等教育发展的同时，也为“一带一路”建设做好人才储备工作。

经济的不断发展，也推动了教育的改革和发展。教学管理机制作为学校的引领系统，对于一个学校的教学水平、教育发展有着重要的作用。“机制”一词最开始是物理学科和机械工程学科研究领域当中的一个概念，主要是指机器的内部构造和工作原理。如今这一概念演变成了一种方式方法，主要指 “一个系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式”。教学管理机制是针对教学领域而言，主要包括教学运行机制、教学激励机制、教学监控机制三方面。以广西第一个中外合作办学项目即广西民族大学与英国斯泰福厦大学合作举办会计学专业本科项目为例进行深入分析，归纳总结中外合作办学教学管理机制中出现的问题，并提出优化对策。对提升中外合作办学教学管理的质量和促进中外合作办学项目的发展具有重要的现实意义，持续为“一带一路”储备高层次国际化人才。

二、广西民族大学中外合作办学教学管理机制现状分析

广西民族大学中外合作办学项目作为广西第一个中外合作办项目，具有一定的办学特色，也取得了一定的成绩。但是在“一带一路”背景下迎来机遇的同时也迎来了挑战。为了优化该项目的教学管理机制，保证教学工作的正常运行和扩大该项目的影响力，对该项目的教学管理机制进行深入分析，其主要存在以下几个问题。

（一）教学运行机制不健全

教学运行机制是使教学能有序开展进行的方法，同时也决定着教学能否顺利开展的一个重要因素，包括教学管理目标机制、教学管理决策机制和教学任务分配机制。第一，教学管理目标机制，即制订目标。课堂中的互动交流既是在教学活动中师生间相互交流、相互影响的一种行为方式，也是教师和学生之间通过交换信息的一种行为。良好的教学目标机制能使师生形成良好的互动，从而达到教学目标。广西民族大学中外合作办学项目教师在开展课堂活动时，更多是根据自己的主观意识设计课堂，因此，在师生互动方面略显被动，无法很好地完成教学目标。第二，教学管理决策机制，是学校领导执政水平的表现，也是衡量一个学校管理决策水平的重要体现。教学管理决策机制分为三级：一级决策由学校领导担任，负责制定相关的政策方针；二级决策是学校教务处，作为学校的教学管理机构，是承接学校领导和各个二级学院的中间纽带；三级决策是各个二级学院的主管领导与分管教学的副院长，负责本学院的日常教学工作管理。广西民族大学中外合作办学项目由于该项目的特殊性，在进行教学管理中，有些方面是不与学校教学管理同步的，例如毕业论文答辩、毕业审核、补考等教学工作，导致与学校教学进度不一致，学生的就业也会因此受到不同程度的影响。第三，教学任务分配机制，是各学校教学授课任务、课程的统筹安排，一般是先由教务处按任务下达给各二级学院教研室，然后各教研室主任再分配给每位教师，以确保每学期教学任务能顺利完成。通过调研发现，广西民族大学中外合作办学项目每学期在开展教学时，主要根据合作院校斯泰福厦大学的教学大纲进行制订，由教师进行选择上某门课程，有些教师固定上一门课，有些教师每学期都在更换不同的新课程，那些每学期更换新课程的教师，对某一门课并不能深入地研究，而且花费大量的时间进行备新课，无法保证教学质量。因此，为了保证教学质量，有必要建立并严格规范教学运行机制。

（二）教学激励机制不合理

教学激励机制是学校教学管理中能提高教师和教学管理人员在工作中的积极性和主动性最有效的机制，尤其是中外合作办学项目中多数外籍教师，可以通过激励机制吸引优秀外籍教师。教学激励机制主要分为物质和精神两大类。工资待遇是教师进入高校首先考虑的一个重要条件，也是每个人赖以生存的问题。由于过去高校大多以平均分配为主，无法调动教师上课的积极性，甚至有部分教师和教学管理人员出现“混日子”的现象，从而导致教学工作无法进一步发展。改革之后，按教师的学历和职称来发放工资和给予相应的待遇补贴，促使了教师和教学管理人员不断进步，同时也解决了过去旧体制中出现的问题和弊端。广西民族大学中外合作办学项目在激励机制上力度不够，导致无法吸引到优秀教师加入项目。目前，该项目中具有对口专业背景的外国籍教师仍存在一定缺口，这也是目前我国中外合作办学所面临的普遍问题之一。另外，科研成果是检验和考核一个学校综合能力的重要指标，该项目由于成立的时间不长，科研教学方面激励机制并不完善，所以近年来所取得的科研成果较少，对长远发展有一定的影响。由此可见，在教学管理激励机制中，激励因素举足轻重，可激发教师和教学管理人员的内在动力，提高教学质量和工作效率，从而更好地融入 “一带一路”倡议，提高人才培养质量。

（三）教学监控机制不完善

教学监控机制是教学质量中的重要保障，通过检测学生的学业质量和教师教学质量，可有效提高教学质量，确保教学管理顺利开展。广西民族大學中外合作办学项目在办学过程中，对于教师教学质量的抽查，一般开课初学校领导、教务处以随堂听课为主，期中学院领导抽查为辅。该项目在课程的设置上分为四大类：专业必修课、专业选修课、通识必修课、通识选修课。其中，专业必修课与专业选修课大部分课程的设置是根据英国斯泰福厦大学的教学大纲来进行拟定，并明确规定由母语是英语的外籍教师进行授课，随堂听课发现外籍教师在授课过程中积极性各异。此外，还有些外教在国外上线上课，由于线上课程效果不如线下课程效果理想，学生的成绩出现一定的差异。由此可见，该项目在教师教学监控力度不够，导致有些教师上课时对于教学质量要求不高，得过且过，不思进取。对于学生学业检测，主要通过期末考试，以确保学生能真正掌握所学知识，但是单纯依靠期末检测并未能真正检测出学生的所学成果，在课下对于学习有困难的学生，教师应及时给予一定的帮助，甚至进行单独辅导，这样才能保证教学质量。随着“一带一路”的不断推进，对于今后所需的国际化人才要求也越来越高，应努力提高课程教学质量，方能满足我国“一带一路”的人才需求。因此，广西民族大学中外合作办学项目在教学监控机制方面还有待提升，这样才能真正确保教学质量，进一步提升办学水平。

三、“一带一路”背景下中外合作办学教学管理机制改革与创新

（一）构建教学管理机制

教学运行机制是在高等学校的各项管理规章制度的建设过程中不断总结归纳的具有自身特色、行之有效的教学管理制度及其内部相互作用的过程和方式[1]。我国“一带一路”倡议的不断推进，促进了高等教育的发展，中外合作办学作为高等教育的一个组成部分，也有了质的飞跃。目前，据调研发现广西民族大学中外合作办学项目在教学管理目标机制、教学管理决策机制、教学任务分配机制方面存在不足，这些现象将会制约该项目教学运行的发展，从而不同程度地影响到人才培养质量。为适应“一带一路”倡议提供高质量人才，该项目有必要建立刚柔并济的教学运行机制。首先，优化人才培养方案。教学管理目标机制系统决定着教学发展方向，具有统一导向作用。而人才培养方案作为教学组成中的一部分，关系到教学运行重要的决策，行政人员如何有序开展管理工作、课堂教学如何有序开展设计、学生该如何进行培养等都有关人才培养方案。一个规范的人才培养方案不仅有利于培养高素质的人才，而且有利于提高教学管理效率，促进教学向着良性的长远发展。广西民族大学中外合作办学项目每年春季学期都会根据合作院校英国斯泰福厦大学的大纲要求制订新的人才培养方案，以会计专业课程为主，在课堂设计方面，应严格把控课时量，在保证课程内容的前提下减少多余的课时量，让学生能拥有更多的时间消化复习所学内容。在课堂互动方面，鼓励教师上课采用多元化方式、使用新的教学方法，增强学生与教师之间的互动。其次，校内外协同管理。教学管理决策系统作为人才培养的重要组成部分，关系到学校众多部门。学校分管教学的副校长、教务处处长负责宏观教学管理和制订每学期的教学目标，学院的院长、教学副院长、教研室主任和教师负责执行和实施，除了以上直接的部门外，还涉及其他相关的部门，如学工处、人事处、后勤处、网络中心、实验机房等。一所高校教学管理水平的提升离不开教学管理队伍建设[2]。要把各部门联系在一起，由教务处进行整体把控，学院相关人员负责实施、人事处进行相关考核、财务处给予经费支撑、设备处给予技术补给，从而对整个中外合作办学项目进行资源共享，共同完成教学目标。最后，完善教学任务分配机制，该项目的教学任务分配应与教师的报酬有密切的联系，把教学任务分配与年底的绩效相挂钩，意味着多劳多得，教师工作量的多少决定着年底的绩效多少，这样更有利于提高教师的积极性。同时，要杜绝由一个部门垄断教学任务分配的情形，在教学任务分配中先由教务处草拟教学任务和目标，由学院教研室和教学办等相关部门进行商量讨论，教师也可参与其中，对于课程的分配有着相对公开公平性，讨论结束后将最终教学任务结果进行公示，若教师有异议即可提出。只有这样，才能保证教学分配具有一定的公平性，确保该项目的教学质量。

（二）优化教学激励机制

激励机制是指通过奖励等方式强化个人或机构的行为表现，使之符合教学运行目标方向和要求，实现教学高效运转。目前，高校的激励方式主要有奖励表彰、评优、学习深造、薪酬上涨、职位晋升等[3]。绩效评价和奖励机制是影响高校人才培养质量提升的重要因素[4]。“一带一路”背景下，国家坚持以高质量发展为主，抓住人才培养机遇，引进国外一流教育资源，努力提升中国教育国际影响力。激发和调动教师教学工作的积极性和主动性，需要以人为本，站在教师的角度优化发展教师利益体制，建立以人才培养为基础的教育理念，健全完善教师激励机制，从而有效地提高教师工作的积极性，提升人才培养质量。广西民族大学中外合作办学项目在教师激励机制方面低效，从教师的薪酬福利、教师的年度考核、教师的职称评定、教师的岗位聘任、教师的荣誉奖励等方面无法有效调动教师提升人才培养质量的积极性、主动性和创造性。健全该项目的教师激励机制，应从以下三方面入手：第一，成立专门负责人才培养评价工作小组。由于这是一项全方位的系统工作，涉及教学中的方方面面，需要从人力、财力等方面保障才能有序开展。目前，广西民族大学中外合作办学项目在办学过程中并没有形成完整的评价指标体系，也没有设立专门负责该项工作的相关岗位人员，而是更注重学科的建设，对于学生的质量反馈和评价不太重视。因此，需要专门成立该项工作职能，从教学中发展到学生中去，才能更好地提升教学质量。第二，组建专门专家管理团队。为了确保完善教师激励机制，需组建一支具备相关背景专业知识的专家、领导团队成员，才能更好地完善激励机制。该项目目前并没有一支具有专业背景知识的专家团队制订教师激励机制，现主要是依靠在工作中积累了一定经验的领导担任此项工作，由于并没有进行专业的培训和学习，对于激励机制中如科研、教学方面仍存在疏漏，并不利于激励机制的有效进行。由此可见，该项目需要成立一支专门具有相关学科专业知识背景的专家、领导团队，对教师激励机制进行全面、系统、专业制订和完善。第三，申请充足的经费作为资金保障。无论是人才聘任引进、科研奖励、绩效奖励还是教学成果奖励等，都需要一定的资金作为支持。当前，“一带一路”所带来的机遇，可定时邀请海外专家到校进行学术交流，为该项目的教师传授教学管理经验，鼓励教师定期到境外进修学习，从而提高中外合作办学项目的教学质量。 因此，该项目应跟学校申请相关经费进行教师激励机制的保障，以此充分调动教师工作的积极性。

（三）完善教学监控机制

为严格执行教学管理，保持正常教学秩序，不断提升教师教学质量，广西民族大学中外合作办学项目应建立一套完整的教学监控机制，以保证教学水平不断提高。学校成立以学校分管教学副校长为主导的学校领导监控小组，以学校教务处、学院院长为小组成员，负责制订三级教学监控机制，传达给教研室具体实施。首先，学校分管教学的副校长对该项目的教学工作进行全方位的宏观指导，学院院长、分管教学的副院长协同教研室主任共同制订人才培养方案，并把关重要的教学管理制度以及重要文件。学校监控小组成员应定期进行教研组备课、课堂作业批改、课后辅导等情况检查，通过开展听课、座谈、抽查等多种形式及时了解和掌握该项目的教学情况，并在期末形成一份教学质量分析性报告，总结教学环节中出现的重点问题和遇到的困难现象，并提出可行性的建议。其次，学院的院长和教学副院长可组织相关专家成员通过与学生进行深入交流、巡视、随堂听课等方式，掌握各个环节的教学质量情况，了解各专任教师及外教在教学中对于教学设备、教学工作中的意见和建议，以保证教学工作能顺利进行。除此之外，学院领导还应定期组织学生进行座谈，了解学生在学习过程中遇到的问题和困难，帮助学习有困难的学生，保证其就业。最后，该项目的教研室主任负责执行培养方案的实施，并根據合作院校英国斯泰福厦大学的意见进行修改完善，不断完善教学过程，提高人才培养质量。每周二下午组织教师开展教研室活动，及时向学院领导反馈出现的问题，并积极提出解决方案。同时，为了更好地促进教学，组织相互听课，年轻教师吸取经验丰富教师的优点和经验，经验丰富的教师也可以从年轻教师身上学习新的教学方法，相互促进，共同完成教学目标，不断提升教学水平。

当前，我国中外合作办学项目逐渐重视教学管理机制问题，这是我国高等教育破茧腾飞迈向国际化的标志，表示我国高等教育已经与其他国家接轨，迈上了一个新台阶。“一带一路”倡议的不断推进，也给我国高等教育带来了新机遇。为进一步完善中外合作办学教学管理机制，我国需不同程度地对中外合作办学项目构建刚柔并济的共同目标、多方协同的优化路径，不断推动中外合作办学高质量发展，最终为 “一带一路”培养和输送更多国际化人才队伍。

参考文献：

［1］高友智.关于高校教学运行机制的改革与创新［J］.现代企业教育，2013（9）.

［2］袁誉，刘晓霞.加强民办高校教学管理人员激励机制建设的对策建议［J］.企业改革与管理，2022（7）.

［3］梁宏中.“破五唯”背景下高校教师教学激励机制优化：外部性理论的视阈［J］.中国农业教育，2022（8）.

［4］鄞少薇.高校教学任务分配影响因素分析［J］.科教文汇（下旬刊），2009（12）.

◎编辑 栗国花

①基金项目：本文系广西教育科学“十四五”规划2022年度专项课题“‘一带一路背景下中外合作办学教学管理机制优化路径研究——以广西民族大学中外合作办学项目为例”（2022ZJY3085）的阶段性成果。

作者简介：江琳（1990—），女，壮族，广西来宾人，硕士研究生，研究方向：艺术学理论。

黄常钊（1982—），男，汉族，广西北海人，硕士研究生，研究方向：会计与金融。