浅谈绿色农业发展

□文/卢精蕊

“民以食为天”，随着中国人民生活水平的日益改善，以及环境保护意识的提高，更多的消费者也开始关注食品质量安全。发展绿色农产品，是为了保障农民粮食生产安全、生态安全、效益安全，从而达到农村经济可持续发展的需要，是当前中国农业产业发展的主要趋势。

一、发展现状

（一）绿色农业发展规模不断扩大。面对人们对健康生活、养生需求的不断提高以及正在逐步完善的产业扶持政策和措施，我国绿色农业发展的速度大幅提高。绿色食品生产基地与有机农业示范基地的数量和种植面积不断增加；提升了绿色农业供给能力，提高了绿色农业品牌知名度、美誉度和市场影响力。

（二）绿色农业企业不断增多。在国家绿色经济思想引导下，按照不断创新现代农业产业经营体制，深化对农产品供给侧改革的具体要求，积极扶植了一大批有竞争力的现代农业公司，大部分企业都取得了绿色生产的证书，更加注重绿色农产品的美好前景和长期的经济效益，从而切实增强了绿色企业的生产积极性和内部推动力。

（三）农产品质量安全水平不断提高。随着农业生产力的发展，科学技术应用水平越来越高，越来越多的农业生产者认识到发展绿色农业是顺应自然、以最小的生态风险提高生态环境效率的一种农业生产方法。通过对农村投入品的严格规范与监管、规范化的生产流程管理，对农业产前、产中、产后三个阶段进行了全程控制，进一步强化政府对农业产品生产的准入与监督能力，以促进农业产品安全管理水平的持续提升，以确保人民群众吃上安全健康的绿色农业食品。

（四）政策支持力度加大。在绿色农业发展中，政府起了重要的推动作用。从中央到地方分别成立了专门的官方机构，先后出台了一系列扶持政策和措施，专门制定了相关产业的生产技术标准和法规制度，以及加大了绿色专业队伍的培养力度，为绿色农业事业添砖加瓦。

二、存在问题

（一）对绿色农业缺乏足够认识。现实生活中，部分农业生产者仍然停留在利用化肥、农药促进生产的传统模式之中，过量使用化肥、农药，畜禽粪便随地堆积，污水任意排放等都造成了农田环境污染。绿色农业的生态发展模式和当前落后的信息、技术之间还存在矛盾，影响和制约了绿色农业的市场前景和可持续发展。

（二）绿色农业市场体系建设滞后。当前我国大部分绿色农产品生产均来自偏僻的乡村地带，受乡村交通、冷链物流、农业信息服务等基础设施建设相对薄弱的制约，所生产出的绿色农产品无法大量、迅速、新鲜地投放到农村消费市场，也无法为绿色农产品开发生产创造相应的效益，资金周转周期和速度也被动变缓，农民生活水平和企业效益都无法得到真正的提高，制约了绿色农产品市场的扩大。

（三）市场营销机制不够完善、监督管理不到位。在实际工作中，部分农业企业不够重视营销绿色农产品，营销经验少，绿色农产品自身价值宣传不到位，绿色农产品适应市场能力低；绿色农业认证机构缺乏对绿色产品获证企业的监督检查，绿色食品、有机农产品比重偏低，用普通农产品充当绿色农产品时有发生，不能保障消费者合法权益。

（四）绿色农业发展支持力度不足。发展绿色农业是现代农业产业的全面创新与重大突破，需要大量资金、先进技术和高端资源的支持，虽然我国农业财政支出比重逐年增加，但总体需求仍然不足。发展绿色农业投资风险大且见效慢，很难吸引市场资金持续投入。支撑农业发展的科技创新体系不够成熟，推广应用农业新品种、新技术、新模式力度不足，满足不了绿色农业发展的需求。农业生产者投入绿色农业生产的热情不高，无法用实际效益改善生产者的生活水平。从业者老龄化严重，思想观念、价值取向陈旧保守、环保意识淡薄，农村农业劳动力出现明显不足，高素质人才稀缺，不能满足绿色农业发展对高素质人才的需求。

（五）绿色农业法律法规体系缺位。近年来，我国农业绿色发展得到了普及推广，政府也相继出台了一系列的法律法规制度，覆盖的方面很多，但绿色农业建设在执行过程中存在主观性、随意性强的问题，不同的人会有不同的见解，缺乏科学化、大众化的实例说明，严重影响了绿色农业发展的稳定性和制度的优越性。

三、对策建议

（一）加强标准引领。围绕产地环境保护、农业投入品管理与监督执法、绿色防控、质量、生产过程管理、农产品产后商品化管理和贮藏物流、农产品废弃物的无害化处置、资源化使用等各个环节，通过尽快健全相应的农业生态环境基准、技术规范和产业标准，逐步建立健全绿色农产品的标准体系，进一步规范绿色农产品认定体系，同时加大对产品认证机构的监督力度，通过统一认定的手段、方式，严格认定行为，以保障认证机构产业系统的健全规范运作。

（二）加强重点建设和农产品生产环节优化。围绕优良育种、土壤条件、种植技术、生态环境等生产要素，采取多物种与主物种相结合的方式，形成物种的合理竞争。在空间分布方面进行对物种的组合类型、密度、距离等的合理选择，以增加单位时间的利用长度。在产品构造方面则根据能量转换与物质循环原理展开，通过延伸或优化食物链，提高营养级，以增加生产模式的能量转换与物质循环的有效性。

加大农村道路、冷链物流、农村电商服务站等基础设施建设力度，指导农业龙头企业通过开展农企互动、农社互动、建立农业信息资源共享的网络平台等方式拓展营销途径。积极引进绿色农业防控科技，着力减少资源消耗，降低绿色农产品的物流成本和信息成本，实现绿色农产品“卖得出”。加强绿色农产品经营能力，通过降低政府税费，减少绿色农产品流入市场的数量，并大力推广绿色农产品的生产优势与安全技术，引导人们选用环保型食品。同时，构建能够充分体现资源稀缺和损耗程度的绿色生产成本核算机制，完善绿色农产品价格裁定机制，实现优质优价，确保绿色农产品“卖得好”。

（三）加强要素保障。不断强化金融支农能力，逐年增加金融、科技支持资金投入，增加对新型农村商业银行建立的扶持，促进多元化农业商业银行建设。通过不断创新的农村投融资支持方式，有效吸纳金融资本和社会资金，支持绿色生态农业发展，实现了绿色经济建设农业名牌竞争力技术的合理供给。在保护国家食品安全监督管理的基础上，继续加大对农业名牌竞争力生态修复、农业投入品的合理利用、农业废弃物无害化性处理、资源化利用等重要环节的创新投入，促进各项科技协作突破，尽快实现一些突破性科研成果。健全科研成果推广机构和技术服务体系，强化农业科技集成与展示的宣传工作。进一步加强政府各种扶持措施的实施力度，加强对农业经营技能、经营方法、技术信息等方面的推广教育宣传工作，进一步推动农业技术、信息共享，有效保障绿色生态农业资源供应。

（四）加强规范管理。出台绿色农产品发展管理条例、促进与完善绿色农产品投资等相关方面的立法，推进建设财政专项补助机制、绿色生态补贴机制和金融服务保障系统，并加大对绿色生态农产品市场的执法与监管力度。打击所有损害农村资源环保、影响农产品质量安全的违法行为，真正做到绿色农产品发展有法可依、执法必严、违法必究。