唐山市赋能乡村振兴 让农田变良田

□文/董印玲

党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。2023 年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出：加强高标准农田建设，制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。唐山市积极贯彻党的二十大精神和中央文件精神，加快把永久基本农田全部建成高标准农田工作。力争在2024 年实现基本农田能建尽建，逐步把唐山的基本农田全部建成高标准农田。

高位推动，部门联动，全市上下形成合力

唐山市委、唐山市人民政府高度重视加快把永久基本农田全部建成高标准农田这项工作，多次听取专题汇报，并深入到农业农村、财政、资规等市直部门和相关县区调研指导。在唐山市委、市政府主要领导关心支持下，2021 年和2022 年唐山市本级分别投入财政资金1500 万元、819 万元用于高标准农田建设。今年，唐山市在组织全市高标准农田建设培训会议中，重点强调逐步把永久基本农田全部建成高标准农田这项工作。工作推进中，该市农业农村局与市发改委统筹谋划，在高标准农田建设项目中配套安装简单实用的水计量设施，此举有力推动了唐山市农业水价综合改革工作；与市水利局有机结合，将大中型灌区改造与高标准农田建设同步推进，极大提高了地表水的利用率，有力地促进了地下水压采。今年，唐山市探索创新新模式，注重引入本地优质企业参与高标准农田建设，润农节水、沣田宝、海森电子等本地大型企业组成联合体，在曹妃甸、乐亭两县区开展2万亩高标准农田盐碱地治理项目。

深入调研，科学研判，精准确定实施面积

根据国土三调数据，唐山市现存耕地748 万亩，其中永久基本农田663 万亩。截至2022 年底，全市共实施高标准农田建设项目427 个，累加建设面积640 亩，扣除重叠，全市实际建成高标准农田净面积为566 万亩，占全市永久基本农田的85%。根据资规局权威数据和各县区实地调查，本着先易后难、分类施策的原则，逐步将剩余基本农田全部建成高标准农田。

整体谋划，分类施策，加快推进全部建成

一是主体分类施策。对于东部沙地、西部洼地、北部山地、南部盐碱地分别采取相应措施，制定适用标准来建设高标准农田。对于单个田块面积过小，位置过于分散的地块，探索参照“一事一议”的方式，由村、镇负责组织实施。二是局部填平补齐。在连片实施范围内，已进行过高标准农田建设，但仍有部分田块没有建设的，本着“填平补齐”原则安排设计建设，按照“填平补齐、避免重复建设”的原则确定项目建设内容，直接建成高标准农田。三是支持整县推进。玉田是传统农业大县，粮食生产先进县，耕地面积100 万亩，其中永久基本农田88 万亩。多年来，该县各级党委政府十分重视粮食生产，一直把高标准农田建设作为推动农业生产的基础措施；唐山市也一直努力将玉田县打造成全市高标准农田建设的样板县，坚持高标准农田建设项目从市级层面持续向玉田县倾斜，2022 年、2023 年分别落实高标准农田建设任务10 万亩以上，占全市总任务的三分之一。四是引入资本活水。市政府积极搭建政企对接平台，组织农业发展银行等金融机构、农业农村、发改、财政等农田建设相关部门召开专题会议，用足用好政策红利。目前，唐山市农业农村局积极与农发行、河北银行等金融机构展开对接，利用低息贷款加强高标准农田建设；同时，正在研究把银行贷款与先建后补政策结合起来；把社会资本与高标准农田建设结合起来，将路南区水稻小镇项目、迁西县浭水田园项目作为社会资本融入高标准农田建设项目的重点关注对象，重点培养，拟在成功后在全市作为模式化推广。