庄里水库水域管理存在问题及建议

孙晋洲

（枣庄市庄里水库管理服务中心，山东 枣庄 277100）

庄里水库地处枣庄市滕州市和山亭区境内，总库容1.33亿m3，流域面积319.77km2，总坝长3124m，是一座具有防洪、供水、灌溉、发电等功能的大（2）型水库。工程于2016年1月开工建设，2019年7月31日通过山东省水利厅组织的下闸蓄水验收，2021年12月通过水利部竣工验收。工程共移民安置12248人，是国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一。

水库建成后，充分发挥了拦蓄、调节作用，2021年、2022年汛期最大入库流量分别为552m3/s、601m3/s，确保了水库下游十字河流域的防洪安全；利用北放水洞生态补水管道，共向下游河道进行生态基流放水2500万m3，实现了十字河河道不断流，恢复了河道生态；补给了羊庄水源地地下水，使地下水水位升高了2.5m；保障枣庄蓄能电站每年用水1100万m3，置换岩马水库工业用水每年1500万m3，经济、社会、生态效益显著。庄里水库的建设极大地带动周边经济发展，但随着经济的发展及周边环境的改善，保护生态环境，提升管理水平，是当前急需解决的问题。

1 存在问题

1.1 巡查难度大

庄里水库水域面积大、岸线长，库区全线巡查乘车需要2h，且水库周边部分路段路窄弯多，难以行车，只能徒步进行巡查，巡查效率低，安全风险大。还有些地方杂草丛生，存在监管盲区，缺乏科学有效的监管方法，水库现有巡查人员及巡查方式难以满足水库巡查工作需要。

1.2 管理单位缺乏执法权

庄里水库管理服务中心目前没有执法权，工作人员主要负责对相关法律法规的宣传和将违法人员及时劝离来尽量避免违法事件发生，而不能进行违法处罚。遇到一些需要进行处罚的违法行为时，管理人员需按照程序上报给执法单位，容易造成错过最佳执法时机，违法人员拒不配合等现象。

1.3 管理人员不足且方式落后

当前庄里水库的巡查工作主要由资源科的2名人员和各科室抽调人员采用水域和岸边同时巡查的方式进行。这种管理方式需要大量人力物力，而且存在巡查不全面，管理效果不理想的情况。这样的管理巡查模式与建设现代水利、数字水利、智慧水利的目标还有很大差距，不能适应水库标准化建设的需要。

1.4 遗留问题较多

庄里水库是按照115.06m的设计水位高程线进行征地，有的水库征地线离村民住房较近，设置围栏给村民生活造成不便；水库水位下降时，管理范围内部分滩地裸露，村民违规开垦滩地种植农作物的现象屡禁不止，虽设置围栏并挂有禁止进入围栏内种植的警示牌，但是围栏被有意破坏的情况时有发生。库区周边村民对水库管理工作配合程度较低，给水库管理水平提升带来不利影响。

1.5 水域环境污染严重

随着近年来水库周边游客不断增加，游客乱扔垃圾现象较严重，加之库区周边居民存在向水库中倾倒生活垃圾现象，造成水库水质污染严重，水生态被破坏。在暴雨过后从上游漂来杂物和枯树很多，严重影响水库的景观面貌。

1.6 水库保护区范围不明确

水库保护区确界立牌工作不完善，征地线界桩毁坏较多，严重阻碍庄里水库水域管理工作的正常进行和有效开展，形成了管理效果与水库标准化达标要求极不相符的被动局面，亟待加以改进和提升。

2 建议措施

2.1 建立有效运行管理体系

根据河长制工作要求，按照“一湖一策”原则和庄里水库的实际情况，成立由枣庄市山亭区城乡水务局、农村农业局、环保局、行政执法局、相关街（镇）及庄里水库主要负责人组成水库河湖长制领导小组，下设办公室，具体负责水库日常治理工作，有效保护水环境和水资源。

2.2 探索改变运营模式

参照省内其他水库先进管理经验，探索成立渔业合作社，采用入股、“责、权、利并行”方式，在保障蓄能电站用水、城市工业用水、农业灌溉用水和防汛要求的前提下，将水库水域经营权交于合作社管理。也可以参照江苏省部分地市水库管理模式，把水库经营权及水库经营开发、周边岸线和水域巡查管理、水生态保护、防溺水、周边环境治理工作移交给当地镇（街）政府。通过改变管理方式，促进水库管理水平提升。

2.3 提升水库巡查工作成效

加快水库数字化建设，将水库保护区及水域进行网格化、智能化管理。建立高素质水库巡查队伍，并配备巡查专用车、无人机、通讯设备、服装、巡库APP等，对水库周边及水域进行全方位巡查管理。探索同当地政府、公安部门、渔政部门和城市执法队伍开展联合执法行动，有效遏制在水库管理范围内挖沙、取土、种植、捕鱼等违法行为的发生。

2.4 建立垃圾清除队伍

建议成立库区环境整治工作领导小组，建立常态化工作机制，使日常水库周边环境卫生整治、垃圾清除和水上漂浮物清理工作落实落地，达到水上无漂浮物、无垃圾倾倒的工作目标，有效涵养保护水资源，改善库区生态环境。

2.5 加强水质监测

进一步加强水质监测，注重水质变化对水库生态的影响，委托水质检测单位对水库3个水质检测断面常态化进行取样化验，做到5月、8月、12月进行3次水质全分析，6月、7月、9月、10月、11月进行5次水质简分析，并且每月提供水质检测报告，使水库管理单位及时掌握水库水质变化情况，及时采取措施改善水生态环境。

2.6 加强水库周边环境治理

加强水土流失防治监督工作，有助于水库工程的可持续发展和水生态保护。在水库周边施工时，要科学编制水土保持方案，防止施工场所占用的土地或临时使用的土地遭受水土流失。施工中的临时排水系统要做到最大限度减少水土流失及水文状态的改变，开挖或回填的土质基坑边坡应及时护砌，对冲刷与淤积采取有效的预防措施从而减少水土流失对庄里水库的影响。

2.7 加大宣传力度

加大库区管理工作的宣传力度，在库区内人员密集处设置语音提示、监控设施、警示牌、宣传标语等，并通过发放宣传手册，在微信、抖音等平台发布警示文章、视频等方式，做好数字水利、库区保护、防溺水等知识普及，形成共创共建保护水库生态的和谐氛围。

3 结语

当前，转变水库管理模式，提升管理水平是水库周边环境和水域环境治理的需要，也是水库标椎化建设和美丽河湖建设的需要。通过对水库水域和周边环境进行有效治理，解决库区及周边存在的环境污染问题，大大改善水库区域生态环境和水库水质，让庄里水库水更清、岸更绿，从而产生显著的经济和社会效益，为水库周边群众生活和游玩创造良好的条件。