推动济源市乡村产业振兴的措施及成效

赵艳红 张海珍

（河南省济源市农业技术推广中心 河南 济源 459000）

实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。作为首批国家现代农业示范区，近年来，济源以实施乡村振兴战略为引领，以推进特色农业高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业发展方式，促进乡村产业振兴。

1 聚焦“三篇文章” 以融合发展谋划产业振兴

1.1 持续推动农业结构调整。按照“优粮、稳猪、壮牛、强禽”要求，加快调整种养结构，出台了《关于加快推进农业高质量发展的意见》 《乡村产业振兴五年行动计划》等文件，明确到2025 年，种植业、养殖业等关系国计民生的战略性产业稳步增长；蔬菜制种、林果业、中药材、特色功能农业、休闲农业和乡村旅游等提升人民生活质量的竞争性产业跨越式发展；冬凌草、薄皮核桃等一批具有区域优势的特色产业进一步壮大。出台了《济源种植业结构调整三年行动计划》，制定扶持政策，通过对规模发展蔬菜制种、道地药材、特色花卉和花卉制种、旱地农业等特色农业经济作物的经营主体进行奖补推动结构调整。目前，发展蔬菜制种3.5 万亩、饲用玉米3.5 万亩、大豆2.3 万亩、烟草0.8万亩，建成了济源蔬菜种业发展中心。

1.2 扎实开展农口招商引资。出台了农口招商工作方案，明确了农旅融合、沟域经济、美丽乡村建设、“一村一品”特色产业以及林果花卉、特色蔬菜、食用菌等特色种植业和生态高效养殖业等六大重点招商方向，2021 年以来，农口招商引资落地项目44 个，招商引资到位资金24.26 亿元。

1.3 大力发展乡村旅游。充分发挥乡村旅游“一招求多效”作用，用三产带动二产、引领一产，进而促进“种、养、加、销、游”五环联动。2021 年以来，规划休闲农业及乡村旅游精品线路15 条，先后在洛阳、郑州、焦作、运城、晋城、三门峡6 市召开以美丽乡村为主题的乡村旅游推介会。积极推动乡村休闲旅游业高质量发展，精心规划打造乡村旅游精品线路15条，先后在洛阳、三门峡、晋城等6 市进行了推介。截至目前，济源国家级生态镇、国家级特色景观旅游名镇超60%，在全省率先实现全域园林镇、省级生态镇全覆盖，拥有4 个中国美丽休闲乡村，2 个全国休闲农业与乡村旅游示范点，2 个中国传统村落，16 个省级旅游特色村、水美乡村，4 个3A 级乡村旅游景区，一大批宜居宜业的美丽乡村正在形成。

2 狠抓项目建设以资本力量赋能产业振兴

2.1 强化利益联结，建设产业强镇。扎实推进承留镇、梨林镇农业产业强镇项目。承留镇农业产业强镇项目涵盖标准化基地建设、新业态培育和利益联结机制创新等多层次建设内容，出口兔肉备案养殖场由2015 年的年出栏30 万只增加至70 万只；配套技术研发集成示范基地、农民创业孵化基地、兔业关联产业基地培养专业技术人才100 余人，帮扶脱贫户436 户、脱贫人口1 445 人；有机肥生产线改造升级项目，新增生产能力1 万吨。梨林镇农业产业强镇项目，通过股份合作、产业帮扶等形式，鼓励企业、合作社建立与农户之间的“分红”等利益联结机制，降低农民种植风险，有效带动农民增收。丰之源带动农户5 200 余户，建立了订单及保底价格收购等可靠、稳定的利益联结机制，每年从农民、合作社以及自建基地直接采购的原料占所需原料量的80%以上；果香源解决当地劳动力120 余人，每年在当地收购青储玉米3 万亩，发展种植苜蓿草1 000余亩，有效巩固了脱贫攻坚成果。

2.2 加快延链补链，推进集群发展。通过积极培育，成功申报省级农业产业化集群5 个，分别是双汇生猪产业化集群、阳光兔业产业化集群、丰之源核桃产业化集群、瑞星生猪产业化集群、中沃饮品产业化集群。2021 年济源与焦作、新乡联合成功申报了河南省怀药优势特色产业集群项目，济源争取中央财政扶持资金1200 万元。

2.3 积极推进现代农业产业园创建工作。启动实施肉兔加工园仓储设施建设项目、物流冷库项目和肉兔农业信息化项目。出台《济源现代农业产业园创建三年行动方案》，要求每个镇(街道)利用3 年左右时间，至少各创建1 个市级现代农业产业园。

3 培育经营主体以龙头带动引领产业振兴

3.1 不断培育壮大龙头企业。坚持以布局区域化、生产标准化、发展产业化、经营规模化为基本路径，以数量质量效益并重、竞争力增强、可持续发展为主要抓手，通过鼓励支持龙头企业降本增效，扩大国内市场份额等措施，不断提升农业产业化龙头企业发展水平。截至目前，济源共有市级以上农业产业化重点龙头企业49 家，其中，国家级重点龙头企业2 家，省级重点龙头企业10 家。

3.2 突出抓好两类经营主体发展。通过出台政策、落实项目、金融支持、用地支持等，扶持农民合作社和家庭农场两类经营主体发展。截至2021 年8 月底，登记注册合作社(含联合社)1261 家，其中，国家级示范社11 家，省级示范社9 家，市级示范社43 家；登记注册家庭农场299 家，其中，省级示范家庭农场6家，市级示范家庭农场26 家。

3.3 持续加强品牌建设。加快“一村一品”特色村建设，加大名优品牌农产品培育力度，“三品一标”农产品种植面积达28 万余亩，占耕地面积56%，“寺郎腰”大葱、“圣冰”冬凌草、“玉阳山”薄皮核桃、“卫佛安”西瓜、“玉奥”蔬菜等优质特色农产品品牌知名度不断提升。近年来先后有5 个产品通过无公害农产品认证、13 个产品通过绿色食品认证、3 个产品进行农产品地理标志登记、3 个农产品被全国名特优新农产品名录收集登记，提升了示范区农产品质量安全水平。

4 突出科技创新以科技进步助力产业振兴

4.1 抓好科技服务。积极开展“百名科技人员包百村”科技行动，为济源的核桃、烟草、畜牧、特色作物、园艺、蔬菜制种等产业发展提供人才和技术支撑。2020 年7 月～2021 年6 月，省核桃产业科技特派员服务团引进优新品种1 个，推广先进适用技术5项，解决关键技术1 项，指导建设示范基地面积600亩，辐射带动农户3 500 人。

4.2 发展富硒功能农业。培育富硒特色鲜桃产业，引进示范9 个鲜桃新品种，试验示范1 000 余亩富硒鲜桃；建设优质花生产业化示范基地，种植富硒花生2 000 亩；强化绿色优质富硒小麦产业，建设完善千亩富硒小麦科技示范生产基地；积极打造高层次富硒功能农业平台，深入推进“河南省富硒功能农业星创天地”平台建设；持续深入开展富硒主粮、富硒果品、富硒蔬菜、富硒杂粮等绿色优质富硒生产技术研究。

4.3 提升农机服务水平。实施农机深松整地项目，完成农机深松整地作业3 万余亩，开展遥控飞行喷雾机试验示范，确定玉米籽粒直收、花生生产、蔬菜制种、核桃、冬凌草、苹果等六个农机化示范园区，针对薄弱环节，引进适用机具，推进“智慧农机”建设，全市小麦机收率达99.45%，玉米机播率达99.64%。

5 持续深化改革以突破桎梏推动产业振兴

深化农村土地制度改革，选择梨林镇北瑞村、邵原镇白坡崖村、思礼镇涧南庄村等3 个村开展先行试点，积极探索第二轮土地承包到期后再延长30 年的政策衔接，积极推进承包地“三权分置”改革，稳慎推进宅基地改革，依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，给农民吃下“定心丸”。用好用活农村集体产权制度改革成果，截至2020 年，济源实现了村村有集体经营性收入，其中，10 万元以上村(居)有310 个，占59%；100 万元以上村(居)有71 个，占13.5%；超千万的村有8 个。目前，拟定实施村集体经济削薄3 年行动，全面消灭集体经营性收入薄弱村。