扬中：建议督办“全链条”

本届以来，扬中市人大积极顺应新形势新要求，探索“全链条”建议办理工作，构建监督闭环，不断丰富和完善全过程人民民主的基层实践，努力推进代表建议内容和办理两个“高质量”。

重流程创新，代表参与有深度。为更好压实工作责任，扬中市人大制定出台了《“全链条”督办建议工作方案》，明确建议督办的具体流程。

分类别选重点。筛选人代会上的议案建议重点联系推进，形成重点建议处理目录。访代表听意见。把与代表见面沟通作为必经环节，多渠道了解代表真实意图，形成一致意见后填写代表建议督办反馈单。作反馈促督办。在市政府统一交办的基础上，收集汇总代表建议督办反馈单，集中转交承办单位，促进理解认同、交办精准。抓跟踪见实效。督促承办单位在规定时间内按规范程序答复代表，鼓励承办单位让代表参与办理过程，同时对办理落实工作进行跟踪，对办理成效作出评估。

在办理周期内，常委会领导带队通过“现场勘察”“圆桌座谈”“上门走访”等形式督办重点建议，做到走访代表和联系部门工作全过程、全覆盖。同时，邀请部分代表参与现场督办、双向沟通和满意度测评等，让代表真正感受到“被尊重”和“被关怀”。

抓关键环节，建议提出有准度。为了有效提高代表建议质量，扬中市人大聚焦代表这个关键主体，切实加强培训、服务和引导，抓好代表建议提出的各个环节。

去年9 月和今年5 月，扬中市人大先后举办两期代表履职能力培训班，邀请专家就如何撰写建议作专题分享；召开镇街区人大工作例会，提前谋划部署，引导和鼓励人大代表围绕全市工作大局和人民群众普遍关心的热点难点提出“精品”建议，发动“联名”议案。

扬中市人大将每年12 月确定为“人大代表调研月”，并结合代表主题活动、党小组活动、民生实事项目征集、走访接待选民等，推动代表深入一线调查研究，切实提高选题的精准性和解决方案的可行性。从“等米下锅”到“找米下锅”，代表建议质量有了保障。

此外，还切实加强审核把关。人代会前，各代表团就拟提建议进行专题讨论，人代会期间，各代表团严控质量关，协助代表从内容和形式上进行修改完善，大会议案审查委员会对初步筛选的议案建议逐一复查、审核、分类和登记。

破堵点难点，督办落实有力度。为了提高督办实效，扬中市人大打好建议督办“组合拳”，让代表的“金点子”成为“真行动”。围绕解难题、破堵点，常委会首次以函件形式通报办理工作薄弱部门和具体问题，审议政府建议办理工作并进行专题询问，对跨年度建议实行届内滚动办理；为了解建议办理满意率，相关工委对重点建议答复落实工作逐个回访。

◎扬中市人大代表视察夏家港河道疏浚工程。

其中，为办好“规范我市住宅小区电瓶车充电”建议，按照“应装尽装、分步实施”原则，新建260余个充电桩，整治飞线充电现象170 余处。针对“优化238 省道公交布局”建议，调优公交线路，依法合理增设公交站点，并新购置了20 辆新能源汽车。就办理“多措并举，促进医保业务快捷办理”建议，在全市建成了145 个便民服务网点，努力打造15 分钟服务圈……从白纸黑字的代表建议到切切实实的问题解决，是“全链条”建议办理机制的成果显现。