海州：“三结合”提升预算审查监督质效

近年来，连云港市海州区人大在落实预算全口径审查、全过程监管过程中，不断将人大监督向基层延伸，试点成功后出台《关于街道办事处预算审查监督暂行办法》，协助街道组建预算审查专业队伍15 支116人，构建起“区街联动、统分结合”的监管网络，海州区成为我市首家将预算审查监督延伸至街道一级的县区。

广泛性和专业性相结合。让更多的人参与到街道社区治理，让预算审查监督不断规范财政收支行为。街道监督小组成员从本街道区人大代表、街道议政代表和辖区居民中选配，广泛吸纳各行业参政议政能力强的代表，不断扩大辖区居民的参与程度，引导发挥出代表们来自基层、了解基层、代表基层的优越性，多角度引入民生视角，提升社会关注热点。为有效开展监督，要求每个监督小组按1∶3比例配备财税专业人员，参加区人大组织的预算审查业务培训，在实践中不断细化监督流程，人大街道工委每年常规开展预算审查监督活动2次，监督意见汇总交政府办理，人代会前，区人大常委会专题听取街道预算审查监督意见落实情况。

◎海州区第十九届人大代表预算审查监督工作培训班在区政府大礼堂举办。

全面监督和重点监督相结合。区人大常委会授权人大街道工委，严格落实程序性监督流程，确保规定动作做到位，全面审查街道预算编制和执行情况，以财政资金为抓手，不断规范街道行政行为，保障经济社会的健康发展。同时，在监督中善于抓重点、抓亮点、抓住“牛鼻子”，以有限的资源提升监督质量。城区街道致力于廉洁高效政府的打造，2022年度，全区街道进一步削减“三公两费”支出，节约财政资金。涉农街道更加关注民生项目推进，人大花果山街道工委在推进天然气“进村入户”工程中，以人大监督促项目进度，克服景区内的复杂地形和施工难度，提前1个月完成6个行政村的天然气管网安装，确保了村民的入冬取暖需要。

人大监督与审计监督相结合。通过多年监督实践，海州区人大借助审计监督专业优势，贯通协调机制，加强信息共享，优化监督资源，形成监督合力，监督成效显著。在街道预算审查监督中，进一步放大这一优势举措，积极推进监督小组与审计小组的强强联合，充分发挥监督小组对本辖区信息掌握优势和审计小组的专业优势，内外配合解决了监督滞后性的问题。同时，也在完善审计部门对《关于街道办事处预算审查监督暂行办法》落实情况的监督体制。2022 年12 月，区审计局出具了全市第一份《关于郁洲街道人大工委对街道办事处预算审查监督不到位问题的报告》审计专报，区人大高度重视，要求人大街道工委盯着问题严格整改，以审计查出问题不断完善全区街道预算审查监督体系建设。