“三个想不到”里见责任见落实

在丹阳市第十八届人民代表大会第二次会议上，来自导墅镇的市人大代表周国平一连说了“三个想不到”：“想不到我的建议被列入了市长承办建议、想不到我作为企业代表提的建议被评为了市级优秀建议、想不到市人大对代表建议办理这么较真。”原来，周国平在市十八届人大一次会议上提出的“关于制度化推进‘链长制’，培植壮大特色产业集群”的建议得到了快速有效办理，并被列入2022 年度优秀建议。高质量办理代表建议是坚持和完善人民代表大会制度、践行全过程人民民主的重要体现。近年来，丹阳市人大按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果，也要重过程”的要求，全过程推进建议办理工作。

建议提出精品化。从建议生成机制入手，坚持主体法定、内容法定、要素法定、程序法定的原则，围绕“提什么、怎么提”这条主线，制定出台《关于建立健全市人大代表议案建议生成机制 提高议案建议内涵质量的意见》和《关于优化代表建议处理机制 提升代表建议办理质效的意见》，规范代表建议生成的“民意收集、选题酝酿、调查研究、形成初稿、初步审核、讨论反馈、正式提交、审查确认”八个流程，引导、服务、规范和保障人大代表依法提出高质量的建议。

建议交办精确化。针对以往由于交办不精准导致建议勉强答复、无法答复、无法办理的现象，建立了“严审核、细分解、定责任”的“点对点”交办机制。专门成立议案建议审查委员会，对提的不准、表述不清、与法不符或内容相同的建议，充分沟通、修改撤销、合并办理；专门建立人代联委和市府办联席会议制度，提前分类、交前沟通、共商交办，确保精准分类、精准交办；专门由政府与各承办单位签订责任状，点对点落实承办责任。

◎6月9日，丹阳市人大常委会相关部门负责同志就代表建议答复及办理工作走访市人大代表与选民。

建议承办精细化。在建议办理过程中，要求承办单位严格按照“三见面”进行。即：交办后与代表见面，面对面问策，确保针对性；办理时与代表见面，面对面答复，确保时效性；办结后与代表见面，面对面验收，确保实效性。如，仇洪坤代表在市十八届人大一次会议上提出了“关于实施新孟河景观工程的建议”，市水利局当年便列入计划，邀请代表现场观摩，快速推进。目前，新孟河风光带已经成为丹阳市南部片区的一道亮丽风景线。

建议督办精准化。坚持督办机制创新与督办方法创新环环相扣，切实增强承办单位的责任感，提高建议的办成率。在督办机制创新上，坚持两条腿走路。即“乡镇组团”和“条块结合”集中督办。在督办方法创新上，围绕“四个到位”开展工作。即：领衔督办到位、对口督办到位、自我督办到位、代表督办到位。制定《丹阳市人大代表建议办理和督办工作意见》，适时组织代表视察、问询、座谈、检查，向提建议领衔代表寄送《市人大代表对办理建议情况意见反馈表》，征求代表意见，实现“承办部门办理情况好不好，真正由代表说了算”。

丹阳市人大将继续引导人大代表汇集民智、反映民声、表达民愿，在建议提出、交办、办理和督办等环节加强探索和创新，增强办理实效，推动“一府一委两院”更好听民声、解民忧。