扎牢基层组织“根系”

□ 田学刚

全国组织工作会议指出，要围绕推动高质量发展、创新社会治理，增强基层党组织政治功能和组织功能。党的组织体系的根基在基层，党联系群众的桥梁和纽带在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，坚持纵向扎根、横向结网与强基赋能一体推进，让党的组织“根系”在基层扎深、扎密、扎牢，使每个基层党组织都成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

纵向扎根，推动基层党组织贯通有力。基层是政策落实的“最后一公里”，同时又是民情民意反馈的“最初一公里”，基层党组织架构的严密度和贯通度关系着上级政策传达的速度、基层贯彻落实的力度、人民得惠受益的准度。严密上下贯通、执行有力的组织体系，必须抓好基层组织体系建设，持续推动基层组织根系向下延伸，有效链接基层服务对象，打通社会治理服务的“神经末梢”。要不断贯通组织体系，锚定基层党组织上下协同交流过程的“中阻梗”，清理政策下行的“淤点”、民情上行的“堵点”，构建层级分明、职能清晰、一贯到底的基层组织体系，推动上下指令“相通”、思想“共通”、信息“互通”、民情“联通”，让党的政策在基层落地生根、开花结果。要不断“严密”组织链条，深化“支部建在小区”行动，加快完善“镇街党（工）委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”一贯到底、执行有力的五级组织链条，推动政策落实“环环相扣”、精准帮扶不挂“空挡”、监督透明不搞“变通”，全面提高治理服务质效。要不断“聚合”组织力量，充分发挥党员、志愿者、社会公益组织等在社区治理服务中的重要作用，健全完善“街乡吹哨、部门报到”制度，深入开展在职党员“双报到”活动，将党员力量渗透到基层治理服务的边边角角，广泛引导各类社会力量向党组织聚集，在察民情、解民忧、惠民生上聚合力、出实招、见实效。

横向结网，推动基层党组织聚能增效。“一盘散沙难起百米之塔，一捋细流难聚万里江河。”社会治理需要旗帜指引，社会发展需要思想领航，要充分发挥好党建在引领社会基层治理、乡村振兴和高质量发展中“聚沙成塔、引流入海”的关键作用，深化基层党组织“横向结网”，扩大组织覆盖范围，统筹抓好各领域党组织建设，推进地区资源整合、人才聚合、发展融合，才能不断提高基层党组织整体效能。要在阵地上“结网”，在楼宇、商圈、园区等中小微企业聚集区加快推进党群服务阵地建设，织密服务网络，提高服务效率，进一步压缩惠企政策落实的空间差和时间差；全面加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，加快建设党群服务“驿站”，探索构建条块结合、上下联动的党建工作体系，充分凝聚发展“新”力量。要在发展上“结网”，着眼地区优势产业、特色领域，成立“党建联盟”推动党组织应建尽建，以组织链串起产业链，引导企业“抱团发展”，有效实现发展资源共享、信息互通、路径相依、协同互鉴，提升行业发展整体效能。要在治理上“结网”，用好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，深化党建引领网格化治理模式，健全网格体系，强化网格管理，充实网格力量，对苗头性问题早发现、早预警、早解决，及时将矛盾化解在网格。

强基赋能，推动基层党组织全面过硬。“打铁还需自身硬。”要实现基层党组织功能有效发挥，必须不断加强基层党组织自身建设，深入推进“强基固本”工程，以严的姿态、实的举措、新的路径全方位提升为民服务“硬实力”，推动基层党组织全面提升、全面过硬。要加大基层党组织整治力度，以“严”的姿态建“硬”堡垒。开展好基层党组织情况摸排，以党章、党支部工作条例为基本遵循，常态化对基层党组织开展全面“体检”，动态掌握基层党组织运行现状，分门别类建立问题清单，及时分析研判、对症下药，检视、整改一体推进，持续提升基层党组织规范化水平。要激发基层党组织工作活力，以“实”的举措建“强”队伍。强化“头雁领航”，大力培养选拔优秀人才担任社区书记，定期通过擂台比武、书记训练营等方式，强化领导能力、提升治理水平；研究构建符合新时代要求的社区工作者职业体系，完善“选育管励”全链条职业发展体系，落实物质和精神双重激励，让社区工作者有劲头、有奔头、有盼头。要强化基层党组织服务效能，以“新”的路径做“优”服务。深化“党建+”赋能基层便民服务提升，着眼社区居民新需求，以党建为“纲”深度整合各类服务资源，灵活采取线上线下相结合方式，在社区创新打造便民服务“新场景”，推动政务服务“下沉”、民情民意“上浮”，全面提升社区服务质效。