论周恩来与新中国和平国家形象塑造

2023-08-11陈子玉佘君

湖南行政学院学报 2023年4期

陈子玉佘君

摘要：为顺应世界发展态势、发展国内生产与驳斥西方国家妖魔化新中国形象，塑造和平的国家形象成为新中国外交的重要目标。周恩来作为新中国第一任外交部部长，以良好的个人形象展现和平的新中国面貌；坚持践行和平的外交政策让世界看到新中国爱好和平的坚定决心；积极参加国际会议并发表讲话驳斥中国“好战性”谣言等，为新中国和平国家形象的塑造作出了杰出贡献，在新中国外交史上发挥了不可替代的重要作用。周恩来对新中国和平国家形象的成功塑造，为推动新时代外交事业发展，开创新时代中国特色大国外交新局面提供了宝贵历史经验和重要启示。

关键词：周恩来；和平国家形象；外交

中图分类号：D61 文章标识码：A 文章编号：1009-3605（2023）04-0039-08

外交是国家形象塑造的重要窗口，外交决策者或外交领导人的个人因素在塑造正面、积极的国家形象中具有不可或缺的作用。当前学术界关于中共中央领导集体核心与国家形象之间的融合研究，已取得了一定丰富的理论成果，如毛泽东国家形象观、邓小平国家形象观、习近平新时代国家形象观研究等，但对于党和国家领导人，特别是周恩来等外交工作领导人与国家形象塑造之间的融合研究尚存在不足之处。周恩来作为新中国第一任总理兼任外交部部长，凭借个人形象、外交智慧与外交活动等实践路径成功向国际社会展示了和平的新中国面貌，为新中国打开外交新局面作出了卓越贡献。研究周恩来对新中国和平国家形象塑造的卓越贡献和历史启示，对深化周恩来研究，助力新时代我国坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策与宗旨，推动构建人类命运共同体大有裨益。

一、新中国成立初期塑造和平国家形象的必要性

二战后，国际局势虽动荡不安，但总体上呈现出和平力量增长并大于战争力量的发展态势。建立在战火废墟上的新中国积贫积弱，迫切需要为经济和社会发展争取和平稳定的发展环境。然而，以美国为首的资本主义国家阵营却恶意丑化、歪曲新中国形象，意图阻碍中国和平崛起。因此，塑造和平的新中国形象既是驳斥西方妖魔化新中国形象的现实举措，更是实现新中国发展的必然要求。

（一）和平力量日益壮大是世界的发展趋势

1950年6月6日，毛泽东在中共七届三中全会书面报告中指出：“帝国主义阵营的战争威胁仍然存在，第三次世界大战的可能性仍然存在。但是，制止战争危险，使第三次世界大战避免爆發的斗争力量发展得很快。”[1]1951年斯大林与《真理报》记者谈话中指出，当前世界和平力量与战争力量表现出异常尖锐的对比：以美国为首的帝国主义集团尽管加紧制造着新的战争危机，但是全世界制止战争危险的斗争力量却已空前地发展和壮大起来。全世界和平民主阵营的力量，业已大大地超过了帝国主义战争阵营的力量。[2]周恩来以毛泽东与斯大林对世界局势的研判为依据提出：“国际国内形势都有利于我们的和平建设，国际局势更会趋向于和缓。”[3]二战后，资本主义势力受到严重削弱，社会主义力量显著增长，国际局势发生重大变化，形成分别以美苏为中心的资本主义阵营与社会主义阵营的对立格局。美国虽然妄图凭借经济与军事力量称霸世界，在世界范围积极推行侵略与战争政策，但在广大的亚非拉地区，争取民族解放和国家独立的运动正在蓬勃兴起。社会主义力量的增长和亚非民族解放运动的兴起与中国革命呈相互呼应之势，世界和平力量正日益发展壮大。这表明国际形势的演变虽然错综复杂，但在总体上呈现和平的发展趋势。渐趋和平的国际局势，为刚刚取得民族独立和人民解放的新中国展现和平国家形象、走和平发展道路提供了有利的国际环境。

（二）为新中国建设赢得和平稳定的发展环境

新中国建设不仅面临严峻的外部挑战，也存在诸多内部压力。新政权的巩固与经济的恢复发展迫切需要和平稳定的国际国内环境。逃窜的国民党残余分子与封建地主阶级、惯匪、会道门组织相勾结，威胁着新生政权、社会秩序的稳定发展。长期的恶性通货膨胀导致物价飞涨、投机猖獗。当时中国的国内生产总值约200亿，不仅远落后于美国，甚至低于印度，[4]而与发达国家相比之间差距更是巨大。毛泽东用“一穷二白”概括了新中国贫穷落后的面貌。长期的战乱使得中国经济“接近世界发展标准的最底层”，人均国内生产总值只有约50美元。[5]改善提高百姓生活水平也是新中国建设的重要任务之一。经历了百年战乱的新中国，政权巩固、经济发展和改善人民生活都迫切需要和平稳定的发展环境。积极维护世界和平，向世界展现新中国的和平国家形象，就成为新中国外交部门和周恩来等党和国家领导人开展外交工作的现实选择。

（三）驳斥西方国家妖魔化新中国形象的需要

受社会制度和意识形态巨大差异的影响，西方国家对新中国持敌视与遏制的态度。为阻止新中国的发展，西方国家一方面对新中国采取经济封锁、政治孤立和军事包围的手段，试图将新生的人民民主政权扼杀在摇篮里；另一方面凭借掌握的国际话语权不断进行反华宣传，将新中国描述为“未来第三次世界大战的挑起者”“东亚病夫”“积贫积弱”等形象，导致新中国的国家形象被完全扭曲和丑化。因信息差影响，新中国与世界诸多国家相互不了解。诸多国家在西方国家恶意宣传的影响下对新中国存在诸多疑惧和排斥，尤其是广大的亚非拉国家。这给新中国发展外交事业、建立友好对外关系和开展正常的经济文化交流带来了很大阻碍。自新中国成立到1950年10月28日，与新中国建交的国家仅有17个，其中绝大部分是社会主义国家。基于此，如何对外宣传和平的新中国形象，争取国际社会对新中国接受与认同，增进新中国与世界其他各国人民相互了解和友谊，是周恩来等外交领导人外交工作中必须考量的重要现实问题，也是新中国外交战略布局中如何展现全面、立体、真实国家形象的重要组成部分。

二、周恩来对塑造新中国和平国家形象的贡献

新中国成立后，周恩来作为第一任总理兼任外交部部长，通过领导制定和平的外交政策、出席国际会议、开展政要交往、参观访问和发表个人讲话等形式，成功地在国际社会上展示了和平的新中国形象。周恩来的外交努力不仅为新中国的和平外交政策获得了多数国家共鸣，也为新中国赢得了爱好和平的广泛赞誉。

（一）赢得发展中国家的广泛赞誉

周恩来作为世界和平、亚洲和平、新中国和平的重要维护者，凭借致力于追求和平的个人形象成功地为新中国赢得了发展中国家的广泛赞誉。在新中国成立前夕，周恩来主持起草《中国人民政治协商会议共同纲领》，在广泛吸收各方的意见后拟定第十一条、第五十四条：中国和中国人民一直以来都是爱好和平、维护和平、保卫和平的，始终站在和平的阵营方面，愿意同世界其他各国爱好和平的国家和人民一同致力于维护世界的和平发展，反对任何非正义战争。[6]这不仅奠定了新中国和平国家形象的基调，也是此后周恩来领导开展外交活动的基本准则。1950年朝鲜战争爆发，以美国为首的帝国主义将战火烧至鸭绿江边。周恩来针对美国的侵略行径向全世界表明中国立场：“中国人民爱好和平，但是为了保卫和平，从来也不害怕反抗侵略战争。中国人民决不能容忍外国的侵略，也不能听任帝国主义者对自己的邻人肆行侵略而置之不理。”[7]突出表现了新中国保卫本国安全与世界和平的坚强决心，以及不畏强暴和说话算话的英雄气概。

1954年6月，周恩来先后访问印度和缅甸，将和平共处五项原则确定为指导两国关系的准则。对此印度《自由报》指出：“周恩来总理这次访问，在印度、中国和亚洲历史上都是一个令人难忘的事件。民主中国是亚洲和世界和平的巩固的基础。”[8]1954年中缅两国总理发表会谈公报时，缅甸《全国呼声报》、缅甸曼德勒《人民报》的社论及吴努本人均指出，中国是爱好和平的国家，中国愿意与世界各国友好合作，为世界和平作出贡献。[9]1955年万隆会议上，周恩来提出“求同存异”，推动了《亚洲会议最后通报》的实施，并且成为了《关于促进世界和平和合作宣言》的基本内容。在随后的几年里，周恩来率领中国代表团先后出访了14个亚欧非国家，通过与十四国领导人会谈、发表联合声明或公报、召开记者招待会等，以不同形式向世界各国表达了中国政府愿同世界各国友好相处的期望，得到了发展中国家的广泛响应。在周恩来逝世后，发展中国家政要表达了深深的悼念与悲痛之情，赞扬他为世界和平所作出的杰出贡献。墨西哥前总统埃切维里亚发表声明称周恩来作为“争取世界和平的杰出战士和中国新社会的伟大建设者”，发挥了中国威力和道义权威支持第三世界人民的事业，对和平共处作出了根本的贡献，并为促进国际正义作出了重大贡献。[10]13埃及总统发言人巴希尔指出：“永志不忘周恩来在一九五五年万隆会议以来在发展团结亚非方面所起的作用——对亚非各国人民从外国统治下取得解放所起的积极作用。”[10]13周恩来以个人形象和外交活动向世界证明了新中国是爱好和平的国家，成功赢得了爱好和平的发展中国家的广泛赞誉。

（二）改变了部分西方国家和人民对新中国形象的认识

新中国成立后，周恩来致力于维护世界和平，主张以和平的方式解决国际争端，在长期实践中始终践行和平外交政策，坚持与各国和平共处，不仅得到了第三世界国家的充分肯定，也得到了部分西方国家的高度赞同。1953年12月，周恩来会见印度代表团，首次正式提出和平共处五项原则。随后周恩来指出和平共处五项原则不仅可以应用于处理中印、中缅关系，也可以适用于全亚洲，甚至世界各国。如在日内瓦会议与亚非会议上，周恩来始终坚持用和平共处原则处理国与国之间的关系，[11]并指出与资本主义国家的相互关系也应该建立在和平共处五项原则的基础上。[12]这充分表明新中国实施的和平共处五项原则冲破了制度和意识形态的界限，与世界各国始终一致坚持和平共处、友好往来。

对此美国情报局也不得不承认：“由于中国倡导的和平共处外交政策，中共政权已经大大提升了共产党中国在亚洲的影响和威望”。[13]时任英国首相艾登在发言中指出：日内瓦会议促使了英中双方关系改善，两国代表团在日内瓦会议的会面无疑是有价值的，这些会谈是真正有助于和平共处的，这也是英国与每个国家交往的目的和宗旨。[14]在中国提出与世界其他国家和平共处时，丘吉尔也公开表示：“赞成与共产主义国家和平共处”。[15]这表明在周恩来的大力倡导下，新中国和平外交政策深入人心，不仅赢得部分西方国家的广泛赞同，和平共处五项原则也成为国际社会处理国际关系的基本准则。

1963年周恩来访问埃及时，美国《时代杂志》记者将中国政府反对部分核禁试条约歪曲为新中国反对东西方和平协商。周恩来对此回答道：如果中国反对和平协商，就不会存在中国大使与美国大使之间长达八年的会谈，也请你转达给美国政府与美国人民，中国愿意在和平、独立的基础上同美国人民友好。[16]此话征服了出席招待会的各国记者，周恩来以有理有据的回应表达了新中国的和平愿望。在周恩来的努力下，西方国家对新中国的和平外交政策有了更进一步认识。周恩来也以实际的外交行动驳斥了所谓的“侵略性”谣言，改善了新中国形象，对新中国与以美国为首的西方国家建立友好的外交关系起到重要的推动作用。

（三）在世界上树立起和平的新中国形象

新中国从被认为是具有“侵略性”“好戰性”国家到被普遍认为是一支和平的国际力量，这更多得益于周恩来在日内瓦会议上的杰出表现。1954年4月20日，周恩来率领中国代表团出席日内瓦会议。这是新中国第一次以五大国的身份参加的大型国际会议，也是周恩来首次登上国际政治舞台。这次会议为亚非各国与新中国建立初步的相互了解搭建了重要桥梁，也是展现新中国与周恩来形象的生动实践。事实证明，在日内瓦会议上，周恩来在不同场合阐明了中国政府的和平立场，为和平解决朝鲜问题尽了最大努力，对印度支那问题达成协议起了极其伟大和显著作用，[17]向世界表明了新中国是爱好和平、维护和平、保卫和平的。为更好地解决印度支那问题，周恩来不仅主持召开了日内瓦会议筹备工作的干部会议，[18]还阅读了大量相关材料，在会议前对各国做到了深入了解。在会议中，周恩来一方面坚持始终践行和平的外交政策，主张以和平的方式解决争议问题，另一方面根据谈判的具体分歧采取了切实的实施措施。如在印度支那的停火问题上，周恩来强调，“应当准备像朝鲜那样划定一条停火线，使自己能够保有一块比较完整的地区，进而实行普选，完成统一。”[19]越南方面最初不同意划分停火线，认为他们能够获得谈判的主动权，实现统一全国的想法。[20]周恩来在研判国际环境后与越方代表积极沟通，指出虽现在局势尚好，但连续作战已经使得部队过于疲劳，应当采取划线谈判的方式求得和平。在周恩来的调节下，双方分歧得到调和，保证了会议的顺利进行，最终促成了印度支那问题的和平解决。这不仅缓和了当时紧张的国际局势，也极大地鼓舞了世界爱好和平人民和国家的信心。

周恩来以实际行动向世界证明了新中国是维护世界和平的坚定力量。正如《印度斯坦时报》指出：“不管美国喜欢不喜欢，无可争辩的事实是，日内瓦会议表明，中国已被普遍承认是一支国际力量”。[21]新中国在维护世界和平方面的努力获得了更高的认可度。英国元帅蒙哥马利在回忆录中写道：“我意识到，从长远来看，世界和平的关键很有可能在中国”。[22]苏共中央和苏联部长会议中也指出，中国这个伟大的、自由国家目前已成为维护和平和民主的巨大力量。[23]费正清、巴尼特、赖肖尔等美国的中国问题专家指出，周总理是一位杰出的伟人；是北京同西方各国保持稳定的重要人物。[24]32联合国秘书长瓦尔德海姆赞扬他对促进各国之间的谅解和世界和平起到了重要作用。[24]17显然在新中国被普遍认为是维护世界和平的一支重要力量中，周恩来起到了关键作用。

三、周恩来塑造新中国和平国家形象的当代启示

新中国成立以来，国家形象从被认为是战争的挑起者到被普遍认为是国际和平的缔造者，这与周恩来始终坚持不懈倡导和践行和平外交政策密不可分。周恩来领导塑造新中国和平国家形象的实践和经验对新时代制定正确的外交政策、展现可信、可爱、可敬的中国形象，提升国际话语权都具有重要的现实启示。

（一）坚定不移地践行和平外交政策

新中国成立初期，周恩来在复杂的国内外环境下，能够在和平国家形象塑造方面取得丰富成果，这得益于以毛泽东为代表的党和国家领导人制定并始终坚持奉行的和平外交政策。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。一方面，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，人心所向、大势所趋决定了人类归途终归光明；另一方面，恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人类社会面临前所未有的挑战。世界又一次站在历史的十字路口，何去何从取决于各国人民的选择。[25]

新时代中国选择走和平发展道路，践行和平外交政策，维护世界和平。这不仅契合当今时代发展主题，也是妥善处理中国与超级大国关系、保持和发展中国与周边国家关系、强化中国与发展中国家关系的重要策略抉择。新时代中国坚持奉行和平外交政策也是基于现实因素的考虑。首先西方国家大肆宣扬“中国威胁论”，坚持践行和平的外交政策是对西方污蔑的有力反驳。其次当前中国仍处于社会主义初级阶段，坚持和平的外交政策、走和平的发展道路，是全面建成社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴奋斗目标的现实选择。最后新时代中国作为维系世界和平的坚实国际力量，是构建人类命运共同体、实现建设和谐世界的重要实践者，必须毫不动摇地践行和平外交政策，以与他国的良性互动，营造和平的世界氛围。回望历史，展望未来，种种实践已证实，和平来之不易，和平弥之可贵。

（二）利用国际传媒传播国家形象

就一定意义来说，新中国的外交是从国际宣传开始的。早在红军长征阶段，美国记者斯诺访华，周恩来就清楚认识到外交与宣传的紧密联系。由斯诺撰写的《红星照耀中国》是第一部系统描述了中国共产党及其领袖人物和边区实际状况的著作，揭穿了国民党极尽歪曲丑化的谎言与诽谤，展现了中国共产党一心为国为民的真实形象。[26]为中华民族解放事业和中国共产党的发展赢得了国际社会广泛的同情与理解。新中国成立后，周恩来把外国记者视为传播中国共产党和国家方针政策的重要媒介，充分利用国际传媒推动了新中国对外关系的开展。通过积极接见来访记者和记者代表团、加强与外国记者私人交往和利用国际舞台宣传新中国等形式，让世界各国切实感受了新中国追求永久和平的殷切期盼。国际宣传是开展外交工作的有力抓手，因此新时代国家形象塑造必须充分发挥国际宣传作用，加大对中国形象的宣传力度，提高我国的国际传播能力。

首先，在信息化时代，如何打赢信息战，关乎着国际宣传发展的广度和深度。新时代国际宣传要学会利用新媒体与新技术推动国家形象传播的广泛性，扩宽国际宣传领域，建设完善独立的信息收集与传播体系。其次，受经济、政治、文化、社会制度、意识形态等多因素影响，各国受众对传播信息的理解程度有所偏差，因此新时代国际宣传必须根据国家与受众的现实状态，采取精准策略与精准技术手段，确保信息传播精准有效，提高国家形象传播的针对性。如在对外传播的过程中注重去政治化，以故事性话语的方式展现中国的价值观点与价值追求。最后，国际宣传要紧跟国际热点话题，建立快速反应机制与追踪机制，在国际社会上赢得热点问题话语权，形成话语优势。这不仅有助于改变新时代中国面临的被动势态，实现传播中国价值理念目标，对引导国际舆论的发展也有着重要作用。如當前的全球气候问题、反对恐怖主义问题、民生问题，都是全球范围内大众广泛关注的热点问题，对相关问题进行及时回应、发表深度评论，是跻身于世界舆论舞台的重要举措。

总之，国际宣传的发展关乎着国家形象塑造的有效性。新时代国家形象塑造必须做好国际宣传战略规划，为构建正面、积极的国家形象提供理论基础与现实支持。

（三）党和国家领导人形象是国家形象的生动呈现

就对外传播而言，党和国家领导人形象是一国国家形象最直接、最具有代表性的宣传名片。外部公众对于党和国家领导人的整体概括与评价在一定程度上体现了对该国形象的总体看法。新中国成立初期，受国家利益、社会制度、意识形态等因素的影响，国际社会对新中国的了解甚少，且多为负面、消极。1954年日内瓦会议召开，周恩来首次登上国际政治舞台。周恩来的一言一行让世界范围内看到了全新的中国形象。周恩来与世界各国领导人建立的友好关系，为直接澄清国家利益及对外政策，为彼此信任、合作和消除分歧或改变固有的刻板印象铺平了道路。如1955年万隆会议召开，周恩来凭借“求同存异”的发言，一定程度上改变了参会各国对新中国的成见，为新中国结交了许多朋友，有力促进了新中国外交事业的发展。这是党和国家领导人形象在很大程度上成为展现一国国家形象的生动代表。因此新时代国家形象塑造要着重发挥党和国家领导人个人形象和魅力的作用，为新时代中国发展和国家形象塑造赢得良好口碑。

新时代如何借助党和国家领导人形象塑造一个全面立体、积极良好的国家形象，需要把握以下三个方面。一是党和国家领导人如何在国际舞台上发声。党和国家领导人话语是其形象的直接展现。应使用符合国际公众价值观和体现中国性情的话语，生动表达我国的行为风格和民族性格。如习近平总书记在第十八届政治局常委首次亮相的记者会上发表的讲话，共19次提及“人民”，彰显了新时代中国的亲民化程度。二是在信息化时代，除外貌、着装的直接显示，披露党和国家领导人的个人兴趣爱好与生活信息，对拉近国际公众与中国的心理距离，增强国际社会对中国的信任度有着重要作用。如报道习近平总书记的个人人生经历与家庭状况，从领袖形象到平民形象的回归，可以让国际社会切实感受到新时代中国的锐意改革。三是党和国家领导人的举止言谈要与身份相称，在与他国交往中应遵循其他各国礼仪，展现我国浓厚历史文化底蕴。如在接见各国领导人时，除大方的体态和适宜的服饰，点头微笑、招手示好和交叉握手等细节，也是体现党和国家领导人风度的重要非语言符号。

新中国成立初期，周恩来凭借个人外交才能和卓越领导能力成功打开了新中国外交的大门，与多国建立了友好外交关系，为新中国国家形象塑造奠定了良好基础。周恩来成功地向世界展现了和平的新中国形象，让世界开始认识并了解了新中国，也为中国共产党领导开展外交工作积累了丰富的经验。新时代，中国应当继续发展和维护和平的国家形象，发挥党和国家领导人的国际影响力，充分利用国际宣传，加强对外传播，向世界展现真实全面立体的文明大国形象、东方大国形象、负责任大国形象、社会主义大国形象。这也是实现中华民族伟大复兴，推动构建人类命运共同体的应有之义。

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