传承红色文化打造企业发展创新高地

□ 长沙 贺 杨

铁建重工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和全国国有企业党的建设工作会议部署要求，传承铁道兵红色文化基因，构建深度融合的党建工作体系，打造国有企业改革发展的创新高地，取得了突出的业绩。

一、企业背景

中国铁建重工集团股份有限公司（简称铁建重工）创立于2007年，是集地下施工装备、轨道交通装备研究、设计、制造、服务于一体的专业化大型企业，也是国家认定的重点高新技术企业、国家级两化深度融合示范企业。铁建重工为中国铁建股份有限公司（简称中国铁建）旗下的核心企业，中国铁建的前身是中国人民解放军铁道兵。中国人民解放军铁道兵成立于1948年，先后修建了鹰厦铁路、成昆铁路、贵昆铁路、襄渝铁路、东北林区铁路、新疆南疆铁路、青藏铁路和北京地铁工程等大型铁路。1984年，中国人民铁道兵集体兵改工，完成了历史身份和历史使命的重大转折，开启了新的历史征程。在中国人民革命解放战争中，在抗美援朝战争中，在新中国社会主义建设中，铁道兵抛头颅洒热血，栉风沐雨、披荆斩棘、逢山开路、遇水架桥，为中华民族的解放事业和建设事业做出了不朽的贡献。中国铁建重工自成立以来，始终赓续铁道兵红色文化基因，始终坚持政治引领，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，把党建融入企业改革发展的全领域全过程，推动党建与改革发展同向同行，引领企业实现了从零起步向世界一流装备制造企业的重大跨越，打造了高端装备制造业的创新高地。

二、主要做法

1.高举红色文化旗帜，推动党的政治引领与发展大局深度融合。一切服从党的领导，高举铁道兵文化旗帜，将铁道兵的红色基因注入企业文化建设之中，更好地强化党的政治引领，更好地将政治意识形态融入企业发展大局，让党的坚强领导成为引领企业改革发展的定星盘。一是把党的部署要求融入企业发展大局。以党的使命为企业使命，始终心怀“国之大者”，坚持把党的十八大、十九大精神和习近平总书记对党建和国企工作的指示精神，以及中央和国资委党委关于党建和企业改革发展的要求，融入企业发展战略中，深耕高端地下工程装备和轨道交通装备产业，服务制造强国、交通强国建设，为国家重难点工程建设研制“国之重器”。在原铁道兵团司令员滕代远同志故乡——麻阳县玳瑁坡村开展对口扶贫，以“零问题”通过全国脱贫攻坚普查验收。在湖南省永州市江华县石碧塘村开展乡村振兴工作，通过党建共建、教育帮扶、产业调研、消费帮扶等方式推进工作。坚决扛牢疫情防控责任，疫情防控和生产经营“两手抓，两不误”，获得湖南省委省政府、湖南省红十字会表彰肯定。二是把党的全面领导融入企业决策机制。把党建工作要求写入公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。集团及所属子公司全部完成党建进章程，党委会、董事会、经理层以相互嵌入的方式实现有机结合，全面落实“双向进入、交叉任职”领导体制，激发“一岗双责、一肩挑”效能。完善并坚持“三重一大”集体决策制度，健全党委会议事清单178项，厘清党委在不同决策事项中的决定权、建议权、监督权，依规履行前置审议程序，对企业重大事项决策把关。三是把党的政治建设融入企业日常经营。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育，引导党员干部深刻领会“两个确立”的重大意义，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻落实党中央决策部署，主动担当国有企业“六种力量”重大使命，主动融入和服务国家重大战略，在产业发展、科技创新、深化改革、乡村振兴、疫情防控等工作中担当作为、走在前列，坚决履行央企责任。

2.释放红色文化动能，推动党的组织体系与管理经营深度融合。将铁道兵精神和文化融入到企业党组织体系，融入到企业运营架构体系，融入到企业的经营管理之中，把铁道兵文化优势，党的组织优势集中到生产经营的关键环节，为做强做优做大国有企业提供强大动力。一是融入思想聚人心。严格落实“第一议题”学习制度，认真组织党委理论中心组学习，充分利用“学习强国”平台加强党员干部自学。注重选树先进典型，其中超大直径盾构机研发团队成功入选中国铁建“十大楷模”，一名青年代表荣膺“中国青年五四奖章”。“京华号”创新案例入选《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》，习总书记在两院院士大会上点赞国产最大直径盾构机顺利始发。二是融入基层打基础。坚持把党的组织设置架构与企业组织架构、管理模式、产品产业深度融合，采取内部培养与外部引进相结合的方式，从党政机关、大型央企引进党务干部20多人，选齐配强服务于新产业板块的党务干部；编制《“党建+”标准化体系工作手册》《党建制度汇编》《党支部规范化建设工作实用手册》《党支部工作台账》《党小组工作记录本》等指导手册，推进基层党建标准化、制度化建设。三是融入管理促改革。以民主生活会、组织生活会、巡视巡察整改为契机，梳理排查企业管理短板弱项，推进企业体制机制改革。修订完善研发、经营、生产、财务、人力、法律合规等管理制度583项，进一步提升企业管理效能；围绕市场开拓排兵布阵，以区域、项目为单位组建基层党支部，构筑开拓市场的战斗堡垒；围绕项目攻关、科技创新开展“创岗建区”活动，抽调党员技术骨干组建“党员突击队”，着力突破“卡脖子”技术；围绕生产制造实行“1+3+N”党政融合模式，生产班组融合党小组、工会小组、团小组职能作用，将生产制造指标及党群任务有机融合。

3.锻造红色人才队伍，推动党的组织工作与队伍建设深度融合。以党建为引领，加强意识形态建设，并以独特的铁道兵精神锻造红色人才队伍。将铁道兵精神文化和党的组织工作融入企业干部人才队伍建设，推进“三项制度”改革落地，营造干事创业良好氛围。一是把党对干部人才的领导融入干部管理创新体系。创新干部人事制度，干部能上能下。全面推进职业经理人制的中层干部管理模式，彻底打破中层干部终身制，全部实行竞聘上岗、动态调整、动态考核机制。2019年以来，近90名低职衔或低岗位年轻优秀人才成功竞聘中层岗位，占中层干部总人数40%左右；16名中层干部因不胜任岗位要求退出或降职；在年度中层干部综合考核中劝诫14人次，降职免职10人次。积极推进经理层成员任期制和契约化工作，实现本级及所属6家子公司、57名经理层任期制契约化管理，刚性兑现考核结果。二是把党对干部人才的督导融入常态考聘机制。践行新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，把好干部标准落到实处，树立正确选人用人导向，营造干事创业环境。健全干部监管体系，加强干部监督管理，制定规范党员领导干部亲属经商办企业等管理规定，组织开展任职回避、干部职工外部兼职等专项清查，落实从严管理干部要求。铁建重工按照中层干部聘任时间满18个月就“全体起立，全部解聘，竞聘上岗”的方式，实行年度考评与竞聘上岗常态化机制，采取定量计算与定性分析相结合的方式进行年度考评，定量计算与单位年度考核结果挂钩，定性分析从政治标准、综合素质、专业能力、工作业绩等方面实施测评考核。考核排名靠前的，给予表彰奖励；考核排名靠后的，给予诫勉谈话、降职、免职处理。三是把党对干部人才的引导融入激励体系。创新分配激励制度，薪酬能升能降。实行以业绩与能力为导向的“1+N”薪酬体系模式。“1”是职衔绩效薪酬即员工月度基本薪酬制度，根据员工职衔层级对应确定职衔绩效工资标准，每年动态调整。“N”是多种激励组合拳，包含科技特别贡献奖、科技杰出青年计划、营销薪酬激励等十四种激励机制。近几年，共发放科研项目过程激励4391.58万元、科技杰青激励5399.5万元、科技特别贡献奖激励11631.5万元、营销薪酬激励1264.7万元。

三、工作成效

1.党建和红色文化引领经济发展长期稳中向好。在发展的过程中，铁建重工始终牢记党的初心使命，始终坚持铁道兵价值观，始终与党和国家的大政方针、发展战略保持高度一致。在这样的红色信念引领下，铁建重工从零起步，持续打造了轨道系统、掘进机、隧道施工装备、大型养路机械四大成熟产业板块，超前布局高端农机、新型交通装备、矿山装备、绿色建材装备、新兴工程材料等战略性前瞻性产业板块。五年来，新签合同额、营业收入、产值、净利润分别增长144.12%、29.63%、91.08%、21.56%。连续5年跻身全球工程机械制造商50强，2021年首度跻身30强，位列全球全断面隧道掘进机制造商5强榜首。

2.党建和红色文化引领科技创新重大突破。始终牢记国之大者，发扬铁道兵“不畏艰险，勇攀高峰”的精神，主动承担“卡脖子”攻关任务。推行“揭榜挂帅”与“自组织”管理模式，打破部门墙、专业墙限制，以科研项目牵引科技创新，以总设计师竞聘和团队自组织激发科研人员创新动力。先后承担和参与国家863计划、973计划、科技支撑计划、重点研发计划、国家智能制造专项等国家级科研项目49项。已成功研制国产最大直径盾构机、全球最大直径竖井掘进机、国产首台全电脑凿岩台车、全球首台智能型混凝土喷射机、全球首台智能型快速掘锚成套装备等100余项国内或全球首台套产品。制定国家、行业、团体标准70余项，获得国家、省部级、中国专利金奖、银奖等各级科技奖励230余项。共申请专利3183件，授权专利1624件，获得中国专利金奖1项，中国专利银奖1项，优秀奖11项，知识产权项目12项。主持或参与国家、行业、团体标准55项，企业标准393项，获得科技奖221项，其中省部级以上奖励69项。

3.党建和红色文化引领企业管理全面升级。在企业管理变革，机制变革，改革创新中充分发挥党建和红色文化的优势，深入贯彻落实国企改革要求。在国有企业改革三年行动计划中，明确72项改革任务。截至2022年6月底，72项改革任务已全部完成，打造了新机制、新业务、新架构，2022年3月入选国资委“科改示范企业”。贯彻“一切以市场为中心”的要求，打造了“研发经营系统+专业技术系统+生产保障系统+分子公司+总部”新型组织架构，快速响应市场客户需求。深入推进国有企业混合所有制改革，铁建重工成功登陆科创板，创造了央企A股分拆上市首例、工程机械行业首家科创板上市、专业设备制造领域募资规模最大等多项资本市场纪录。以上市为契机，完善了法人治理结构，实现185名高级管理人员及核心员工持股，增强了企业治理效能和内生动力。引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资方共20家，进一步增强了科技创新能力、市场开拓能力、全球化运作能力、产业链供应链自主可控能力。

4.党建和红色文化引领干部管理持续改革。在党建和铁道兵精神引领下，中国铁建重工持续推进人力资源管理体系创新，打造红色人才队伍。“干部能上能下”“员工能进能出”“薪酬能升能降”成为企业常态，进一步提升了干部人才的政治素养、工作能力、执行效率、发展潜能，干部人才的示范引领作用充分彰显。近五年来，铁建重工干部人才队伍持续壮大、结构不断优化，锤炼出一支在改革发展“主战场”上敢打仗、能打仗、打胜仗的铁军队伍。荣获国资委深化人才发展体制机制改革示范企业、湖南省模范劳动关系和谐企业、中国铁建股份有限公司第三届企业管理现代化创新成果一等奖等称号。

四、经验启示

1.要坚持以红色党建总揽全局。铁建重工始终坚持以政治为引领，全面加强党的建设，贯彻党中央关于国有企业改革发展的决策部署，推进铁道兵精神和价值观在公司落地生根。铁建重工把红色文化和红色价值观融入企业治理体系，结合国企党建要求和企业管理的实际需要，全面探索党建与经营融合的体制机制，把握企业发展方向，总览企业的发展大局。

2.要以红色文化培育队伍。以“艰苦奋斗、志在四方”为主题的铁道兵精神，是铁道兵战士用智慧和汗水写就的历史华章，包含了漫长的中国革命和建设历程中要传承和光大的传统作风。正是这种精神的力量，“脱下军装依然是个兵”，告别军旗仍然是一支劲旅，薪火传承，军魂永铸。在队伍建设上，铁建重工始终坚持党对干部人才工作的领导，发挥党的组织纪律和政治思想工作优势，打造永不褪色的红色人才队伍。以红色文化和红色价值观感召人、凝聚人，激发干部人才活力，为企业高质量发展提供强大的人才动力。

3.要以红色精神推进执行。铁道兵志在四方，铁道兵战士心中有一个美好的愿景——“我们要到祖国最需要的地方”，要让“锦绣河山织上铁路网”。红色精神能够凝聚人才，也能够以极强的政治感召力推动工作的执行。铁道兵具有极强的政治执行力和行动力，注入铁道兵文化和基因的铁建重工在企业改革发展，在科技攻关、管理创新、市场开拓中也具有极强的执行力，推动了企业的持续发展。