探索庭院经济新模式 推进乡村产业振兴

宁乡市农业农村局农村集体经济发展中心 李龙贵

2023年中央一号文件提到：“鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济。”庭院经济是农民以自己的住宅院落及其周围为基地，以家庭为生产和经营单位，为自己和社会提供农业土特产品和有关服务的经济。其主要特点是：生产经营项目繁多，模式多种多样；投资少，见效快，商品率高，经营灵活，适应市场变化；集约化程度高；可利用闲散劳力和空闲时间等。

庭院经济有利于合理开发农业土特产资源，继承和发展传统技艺，是农村商品生产的重要基地，也是消化农村剩余劳动力的有效途径，还是提高农民生产技术和积累经营经验的园地。其产品除部分自给外，还可以以商品形式出售。庭院经济不仅可提高土地和空间利用率，还可充分利用农村剩余劳动力和劳动时间，增加农民收入，繁荣农村经济，活跃和丰富城乡市场，改善农村环境，缓解日趋严重的土地、人口、生态间的矛盾。目前，庭院经济项目有特色种植、特色养殖、特色手工、特色休闲旅游、特色生产生活服务等。

笔者结合宁乡市2022年开展的高质量庭院经济项目成效，提出了发展庭院经济的几点建议。

1.合理选择项目类型庭院经济项目主体必须与村集体经济组织、带动对象合作共赢，才能形成良性循环。2022年，宁乡市实施了一个高质量庭院经济试点项目——湖南湘一灰汤鸭高质量庭院经济项目。在该项目中，企业通过村（社区）组织，选定合适的养殖户，提供鸭苗、养殖大棚，养殖户通过销售鸭蛋、成品鸭获得收入。企业主体对原材料（鸭和蛋）需求量大，但自己养殖的饲养成本、人工成本更高，因而选择通过回收初级产品再加工后获利，村集体经济组织通过后盾单位、乡友和社会关系销售公司产品获得收益。其他庭院经济项目，如蜜蜂养殖，主要利用人工和野外自然资源，投入成本小，可实现多年稳定增收；黑山羊养殖，自行繁殖，放养，可稳定获利。

2.合理布局产业项目可根据“一镇一特”“一特一片”等项目的具体情况，布局产业项目。如蜜蜂养殖、黑山羊养殖，须选择远离城镇，水利资源和林业资源丰富的地方，养殖户不宜过于集中，防止环境污染；订单蔬菜、茶叶种植、小水果种植、手工制作可适当集中，建立种植、加工基地，方便技术指导、统一管理和产品回收；特色旅游、休闲度假民宿需依托当地旅游资源，由政府统一规划、布局、宣传、策划。

3.合理分配产业资金高质量庭院经济项目资金由财政资金和养殖户自筹资金组成，财政资金部分可通过项目实施主体，直接以物资发放、设施建造等形式到户。每户补助资金以5000～10000元为宜，农户需配套投入10%以上，这样，既适当控制风险，又提高了农户的责任意识。对项目实施主体管理费宜控制在10%以下，既要保障其基本利润和工作积极性，又要防止为项目管理费用而套取项目资金。

高质量发展庭院经济，是直接提高农民收入、助力乡村振兴的有效途径之一，需要省、市政府主管部门加快制定庭院经济发展相关指导政策。地方政府则应以市场为导向，合理规划，因地制宜，制定适合本区域特点的实施细则，引导项目主体和广大农户积极参与，实现合作共赢。