农村集体经济合作社经营管理问题及对策研究

摘 要：发展壮大农村集体经济合作社既是发展农村经济的有效方式，也是促进农民增收致富的重要途径。但是，农村集体经济合作社在经营管理中存在一些问题，如管理较为混乱、资金相对缺乏、决策不够科学等。为解决这些问题，需要采取一系列措施，提高农村集体经济合作社的经营管理水平，促进其健康发展。

关键词：农村经济；合作社；经营管理

一、农村集体经济合作社经营管理问题

（一）内部控制机制不够完善

第一，缺乏有效的内部审计机制。部分合作社没有设立内部审计部门，未能聘请专业的审计机构进行审计，难以发现与及时纠正经营管理问题。第二，管理制度不健全。在制定管理制度时，部分合作社没有考虑到实际情况和风险控制，制度内容单一、执行不严格，容易造成管理混乱和损失。第三，内部人员职责不明确。在一些合作社中，部分内部人员职责不够明确，权责不分明，在管理中可能会出现失误和漏洞，给经营管理带来一些隐患。第四，缺乏有效的资金监管机制。一些合作社在资金管理上存在较大问题，资金流转不够规范、账目管理不够严密，容易造成资金流失和浪费。

（二）会计审核不够规范

第一，部分会计审核人员的专业素质不够高，缺乏相关的会计知识和审计经验，无法准确判断财务报表的真实性和合法性。第二，审核程序不规范。一些合作社在审核过程中，没有制定完善的审核程序和标准，没有建立相应的审核流程，审核工作的内容和重点也不够明确，导致审核效果不是太明显。第三，会计核算方法不规范。在会计核算上，个别合作社没有严格执行国家的会计法规和准则，核算方法不规范，财务报表的数据出现错误、漏报、误报等问题，影响了财务报表的真实性。第四，会计审核中存在一些不正当行为，例如存在会计造假、隐瞒财务信息等行为，容易给农村集体经济合作社带来较大的风险和损失。

（三）运营管理机制不够畅通

第一，决策权过于集中。一些合作社缺乏民主管理，未能及时公开经营管理信息，经营管理决策不科学，影响了合作社经营管理效率。第二，管理流程不畅通。部分合作社在运营管理中，流程不够畅通，手续烦琐，导致管理效率不高、效果不佳。第三，管理机制不科学。在制定管理机制时，某些合作社缺乏科学性和灵活性，无法及时应对外部环境变化和内部需求变化。第四，部分合作社在管理中存在腐败问题，例如以权谋私、贪污受贿等行为，破坏经营管理的公正性和廉洁性，严重损害社员利益。

（四）缺乏高素质管理人才

第一，农村集体经济合作社一般位于农村地区，而农村基础设施相对落后，人才培养渠道也有限，容易出现管理人才不能满足管理需求的问题。第二，管理人才培养机制不够完善，缺乏系统的人才培养和管理体系，导致管理人才无法得到有效的培養和提升。第三，管理人才流失严重。由于农村集体经济合作社的发展条件相对较差，管理人才往往会面临职业发展瓶颈和待遇问题，导致管理人才流失。第四，个别农村集体经济合作社在管理人才选拔过程中存在不公正的现象，例如以身份、关系等非专业因素作为选拔标准，造成管理人才匮乏和质量不高。

（五）村民参与度不够高

第一，村民对合作社的认知不足。一些合作社缺乏宣传和推广，村民对合作社的认知不够充分，不了解合作社的功能和作用，导致村民参与度不高。第二，合作社组织形式单一。部分合作社组织形式单一，缺乏多样性，无法满足不同村民的需求和利益，导致村民参与度不高。第三，合作社管理不够民主。一些合作社缺乏民主管理和社民自治，没有充分发挥村民的主体作用。第四，合作社的管理人员缺乏服务意识，不重视村民需求和反馈，导致村民参与度不高，也会影响合作社发展和壮大。

（六）权益保障不到位

第一，缺乏有效的监督和管理机制。少数合作社在监督和管理方面存在漏洞，导致一些管理人员存在权力滥用、不正当行为等问题，损害社员权益。第二，权益保障措施不完善。一些合作社的权益保障措施不完善，例如合作社章程、规章制度等缺乏保障社员权益的条款，未能有效保障社员的合法权益。第三，部分社员参与度不高，未能全面了解管理与经营情况。某些合作社的社员参与度不高，缺乏主动性和参与意识，导致社员无法及时了解合作社的经营状况和管理情况，这样也很难保障自身权益。

二、农村集体经济合作社经营管理对策

（一）完善内部控制机制

一是建立健全内部控制制度。包括明确内部控制职责、规范内部控制流程、制定内部控制目标、建立内部控制档案等。二是加强内部监督和管理。定期进行内部审计和监督检查，及时发现内部控制缺陷和风险，对内部控制制度进行评估和优化。三是提高员工职业道德素质。加强员工培训和教育，提高员工的管理水平和专业技能，减少管理人员权力滥用和不当行为的发生。四是加强信息化建设。建立健全信息化管理系统，实现信息共享和流通，提高决策的科学性和准确性，降低内部控制风险。五是制定风险管理制度。明确风险管理目标和职责，建立风险评估和预警机制，及时应对和控制风险。六是建立激励机制。对内部管理和控制工作成效突出的员工和管理人员进行奖励和激励，激发员工的积极性和创造性，提高内部控制机制效果。七是加强对外沟通与合作。与其他农村集体经济合作社和政府部门开展交流与合作，了解其他合作社管理经验和内部控制机制，借鉴优秀经验，提升内部控制机制水平。

（二）规范会计审核

第一，加强会计人员培训和教育。提高会计人员的专业技能和职业道德，提高会计审核的准确性和可靠性，减少会计错误和违规操作的发生。同时，合作社还应该注重职业道德的培养，加强会计人员的诚信意识和责任心，确保他们在工作中严格遵守会计伦理和法规，不做违法违规的事情。第二，建立健全会计审核制度。包括明确会计审核职责、规范会计审核流程、建立会计审核档案、制定会计审核标准等。第三，加强会计信息管理和保护。建立健全会计信息安全管理制度，加强会计信息的备份和存储，保证会计信息的完整性和可靠性。第四，加强内部审核和外部审计。定期进行内部审计和外部审计，对会计审核的准确性和合法性进行检查和审查。第五，加强对违规行为的处罚和纠正。对会计违规行为进行惩戒和纠正，保证会计审核的准确性和合法性。第六，建立激励机制。对审核工作成效明显的会计人员进行奖励和激励，激发会计人员的积极性和创造性，提高会计审核的效果。第七，建立健全信息化会计管理系统，实现信息共享和流通，提高会计审核的科学性和准确性，降低审核风险。

（三）畅通运营管理机制

一是建立有效的沟通机制。加强内部沟通和协作，建立沟通渠道和反馈机制，及时了解社员和员工的需求和意见，营造良好的工作氛围，建立良好的合作关系。二是加强管理人员的培训和教育。提高管理人员的管理水平和专业素质，包括沟通和协调能力、工作效率和工作质量等。三是建立健全制度。明确制度规定和流程，建立健全岗位职责和考核机制，规范管理流程和管理行为，确保合作社的管理运作规范化和科学化。四是提高员工参与度和创新能力。鼓励员工发挥主观能动性，提高员工的工作积极性和创造性，推动合作社的运营管理机制更加畅通和高效。五是加强信息化建设。建立健全信息化管理系统，实现信息共享和流通，提高决策的科学性和准确性，降低运营管理风险。六是定期开展工作评估和改进。及时发现问题和不足，加强对问题的整改和改进，不断提高运营管理机制的效率和质量。七是加强对外合作与交流。了解其他合作社的经验和管理模式，借鉴优秀经验，加强与政府部门和其他社会组织的合作，拓宽运营管理渠道和范围。

（四）提高管理人才素质

一是加强人才选拔和培养。建立健全人才选拔和培养机制，加强对优秀人才的吸引和留用，注重对员工的职业发展规划和培训，提高员工的专业素质和管理水平。二是建立激励机制。为优秀管理人才提供适当的奖励和激励，提高管理人员的工作积极性和创造性。三是加强管理人员的职业道德和素质培养。注重人才的综合素质和职业道德，提高管理人员的服务意识和工作效率，减少管理人员的失误和违规行为。例如，健全管理人员的职业道德规范和行为准则，强化管理人员的职业操守和道德约束。四是建立健全管理人员的考核和评估机制。明确管理人员的职责和任务，制定合理的考核指标和评估标准，及时发现和纠正管理人员存在的问题和不足。同时，对考核结果进行综合评估，给予奖惩。五是加强管理人员的沟通，提高协作能力。基于推动管理人员全面发展需求，建立有效的沟通渠道和反馈机制，增强管理人员之间的协作能力和协调能力，提高管理效率。六是营造良好的团队氛围，培养管理人员之间的互信和合作精神。例如，可以采取组织集体活动、庆祝成果等方式，增强团队凝聚力和向心力。

（五）提高村民参与度

第一，加强宣传教育。为提高村民参与度，合作社可大力宣传合作社的优势和作用，让村民了解合作社的发展和运作，提高村民的信心和参与意愿。为此，合作社可采用多种宣传手段，如发放宣传资料、组织宣传活动、建立宣传平台等，让村民全面了解合作社的优势和作用，以及合作社的发展和运作情况。第二，建立健全村民代表制度。可选举代表参与合作社的管理和决策，增强村民的参与感和归属感。第三，注重村民需求和利益。充分听取村民的意见和建议，关注村民的切身利益，为村民提供更好的服务和支持。第四，开展村民培训和交流。为了引导村民更好参与合作社各项日常工作，合作社可以组织各种形式的培训活动，如技能培训、管理培训、金融知识培训等，以提高村民的技能和知识水平，增强村民的自信心和参与意愿。第五，加强社员权益保障。建立健全权益保障机制，保护社员的合法权益，提高社员的满意度和参与度。第六，重视通过信息化建设强化村民参与。实现信息共享和流通，增强村民信息获取、运用能力，更快捷全面地参与管理。

（六）加强权益保障

第一，加强内部管理。建立健全管理制度和内部控制机制，加强对资金、财产、设备等重要资源的管理和监督，防范风险和损失，保障合作社的合法权益。第二，建立健全法人制度，明确合作社的法人地位和法律责任，加强合作社的资产和利益的保护和管理，确保合作社的合法权益得到有效保障。例如，不断完善合作社章程、管理规定等内部制度，规范合作社的经营行为和管理流程。第三，加强社员权益保障，建立健全权益保障机制，确保社员的合法权益得到有效保护，规范社员权益的分配和使用，增强社员的信心和归属感。例如，加强对资金、财产等的管理和监督，确保社员的利益不受损失。第四，加强与政府部门的沟通和协作，了解最新政策和法律法规，积极争取政策支持，增加合作社的资源，推动合作社的发展。第五，建立健全风险防范机制，规范经营行为和管理流程，加强对各种风险和损失的预防和控制，包括市场风险、信用风险、操作风险等，以防范财产和利益受到损失和侵害。这样才能确保合作社的稳健发展，為社员提供更加优质的服务和更大的回报。

三、结语

农村集体经济合作社在农村经济发展中起着重要的作用，但其经营管理存在多方面问题。通过对这些问题进行深入研究，找到有效的解决方案，能够提高合作社的经营管理水平，促进农村经济的发展和繁荣。本研究价值在于，对农村集体经济合作社的经营管理问题进行系统分析，提出具体的对策和建议，为农村经济发展提供参考。同时，本研究还为合作社的管理和发展提供了一些新思路，以促进合作社的转型升级和可持续发展。

参考文献：

[1]刘春丽.农村集体经济合作社经营管理问题及对策[J].新农业，2023（06）：77.

[2]吴方信.探究农村集体经济合作社经营管理现存问题及对策[J].西部财会，2022（12）：52-54.

[3]王婧.我国农村集体产权制度改革的问题及对策研究[J].农业经济，2021（12）：34-35.

[责任编辑：王 丽]

作者简介：董文科（1983—），男，甘肃天水人，讲师，研究方向：经济管理。