筑牢“篱笆墙” 看好“责任田”

卢通 通讯员 买福利

轰隆隆……近日，在原阳县陡门乡的联合执法现场，伴随着机械的轰鸣声，一处1000 平方米的违法建筑被拆除。这是原阳县自然资源局协同陡门乡政府打响违法违规占用耕地问题整治攻坚战的一个缩影。

今年以来，原阳县始终坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”的自然资源执法监管长效机制，采取“长牙齿”的硬措施，积极推进违法违规占用耕地问题整治，进一步提升执法管理能力，维护自然资源管理良好秩序。

源头严防 全面落实“田长”制

早发现才能早制止，充分发挥“田长”在耕地保护中的桥头堡作用，对严格监管意义重大。为此，原阳县充分发挥“一网两长”制作用，落实网格管理责任，有效推进违法违规占用耕地问题整治。

该县以乡（镇、街道）行政区划为基础建立一张全域网络，实现网内行政管理、批后监管、执法查处的有效衔接，构建责任明确、资源整合、运作高效的审批、监管、执法“三融合”的自然资源网络化管理新格局。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”原则，该县建立“横向到边、纵向到底的网格化”监管体系，衔接新乡市一级网，设立原阳县二级网、乡（镇、街道）三级网、行政村四级网的网络体系，实现网格化管理。

通过网格化监管体系的建立和实施，原阳县不断强化“田长”制，推动自然资源监管关口前移，重心下移，实现对各网格全方位、全覆盖、无缝隙监管。同时，加大督导检查力度，对落后乡（镇、街道）进行点名通报，确保自然资源得到有效保护。

过程严管 强化属地监管责任为进一步强化乡（镇、街道）履行属地主体责任和村级直接责任，落实耕地保护工作党政同责，该县切实做到过程严管，严查严防违法用地、违法取土等行为，做到假期排查不停、执法不停，坚决遏制违法违规占用耕地行为发生。

该县加大违法违规占用耕地排查力度，建立健全台账，分发到13 个乡（镇、街道），做到“横到边、纵到底”“乡不漏村、村不漏地”，开展全覆盖、拉网式排查，确保无遗漏、无死角。

积极遏制违法占地、违法取土行为，构建严格保护耕地新格局，着力破解土地执法存在的“监管难、查处难、执行难”等问题。将日常自然资源执法巡查、重点巡查及与乡（镇、街道）联合巡查紧密结合，做到部门和乡（镇、街道）联动。原阳县自然资源局开展“零点”行动，24 小时不间断巡查，及时全面掌握查处破坏耕地行为。充分利用“天眼”视频监控等资源，采取“人防+ 技防”相结合方式，做到早发现、早制止、早处置，全力做好耕地保护工作。

在加强严管的同时，原阳县自然资源局协同农业农村部门，严格农村宅基地管理，科学编制村庄规划，切实保障合理需求。严格控制占用耕地，坚决不得占用基本農田，引导农村宅基地充分利用村内存量建设用地，落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度。

后果严惩 坚决遏制新增问题

原阳县坚持统一思想、提高认识，聚焦问题、重拳出击，以最快的速度化解存量、杜绝增量，以“长牙齿”的硬措施严守耕地保护红线。

该县严格违法违规占用耕地问题处置要求，对破坏耕地行为，明确整改任务、整改时限、整改标准等，要求限期整改，该拆除的坚决拆除，该处罚的坚决处罚到位，涉嫌犯罪的，移送司法机关，有力打击了破坏耕地、违法采砂取土势头。

除对新增问题“零容忍”，要求坚决按质按时完成整改外，该县对排查、整改工作履职不到位的严肃责任追究。同时，该县坚持强化属地村党支部书记、综合执法大队负责人、包区乡（镇、街道）干部、分管乡（镇、街道）领导和党政负责人责任。凡因排查不认真、不细致、不彻底，造成负面影响的，对相关人员顶格处理。对新增农村乱占耕地建房且未及时发现、未有效制止、未及时消除违法状态的，根据严重程度，对村党支部书记停职，对分管乡（镇、街道）领导、综合执法大队负责人及包区的乡（镇、街道）干部约谈、诫勉谈话、停职。对乡（镇、街道）党政负责人进行约谈，组织处理，并采取取消当年评先、晋优、晋级资格等措施，督促人员履职尽责，起到“查处一案、震慑一方、教育一片”的警示效果。