商水县：织密耕地保护防护网

蔡战伟

“7 个中队，一天内在多个乡（镇）集中拆除违法建筑2200 平方米，充分彰显了对违法违规占用耕地建设行为‘零容忍的坚定决心。”近日，在商水县舒庄乡违法违规占用耕地拆除现场，商水县自然资源局执法监察队相关负责人说。

近年来，商水县始终坚守最严格的耕地保护制度，完善责任机制，加强基层监管，对新增违法违规占用耕地行为坚持“零容忍”，发现一起，拆除一起，坚决依法严厉打击，采取有效措施，织密耕地保护防护网。

高位推动 压实责任

商水县委、县政府始终心怀耕地保护“国之大者”，坚决以“长牙齿”的硬措施，严格耕地用途管制，坚持源头严防、过程严控、结果严惩，以“零容忍”态度遏制违法违规占用耕地，坚决守牢耕地保护红线。

该县县委书记、县长亲自动员部署违法违规占用耕地专项整治行动，多次深入一线现场办公，研究解决违法违规占用耕地专项整治工作中遇到的困难和问题。实行耕地保护党政同责，县与乡（鎮），乡（镇）与行政村逐级签订耕地保护责任书，落实耕地保护主体责任，压实乡（镇）党政主要负责同志第一责任人责任；自然资源、农业农村部门按照职责分工落实制止耕地“非农化”、防止“非粮化”监管责任；纪检监察机关跟进监督，推动乡（镇）党委、政府和职能部门切实落实耕地保护属地主体责任和部门监管责任。

健全网络 强化巡查

该县不断健全县、乡、村三级“一网两长”监管网络，挂牌公示“田长”职责，严格落实网格监管责任，乡级政府对发现、制止、报告监管区域内的新增违法违规占用耕地问题负主体责任。

同时，该县要求村级网格长每天巡查1 次，乡（镇）级网格长每周对负责区域巡查不少于2 次，自然资源、农业农村部门每周对负责的巡查区域不少于2 次，县、乡（镇）巡查情况每周由县“一网两长”制办公室排序通报。设立举报电话，鼓励群众监督举报，举报属实的每宗奖励人民币1000 元。全县形成县二级网、乡（镇）三级网、行政村四级网相对完整的“横向到边、纵向到底”的自然资源网格化监管体系。

严格查处 责任倒查

该县坚持分类施策，认真自查梳理，分门别类建立台账，研究处置政策，依法依规稳妥有序处置存量违法违规占用耕地问题，把群众合理建房未批先建问题同以保障农民住房需求为名乱占耕地建房、非法对外出售问题区分开来，最大程度兼顾群众利益。对专项整治期间新增占用耕地建房问题，以“零容忍”态度坚决遏制，严格落实农村乱占耕地建房“八不准”要求，发现一起、拆除一起、问责一起。

对在专项整治期间发生的新增违法占用耕地问题，该县一律实施责任倒查，按照属地管理原则，追究乡（镇）党委、政府相关责任人的监管责任，发生1 宗追究所在地行政村支部书记、村委会主任责任；发生2 宗追究分管副职、自然资源所负责人、自然资源局包乡（镇）人员责任（农村居民建住宅的追究农业农村部门负责人责任）；发生3 宗新增违法违规占用耕地案件的乡（镇、街道）不得参与评先评优，并扣除办公经费10 万元，乡（镇）主要负责人在大会上检讨，自然资源所所长撤职。通过严格责任管理，商水县违法违规占用耕地行为明显减少，全县自然资源管理秩序持续向好。

（作者单位：商水县自然资源局）