创新督察执法方式压实环保主体责任

黄慧诚?周念

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，广东省生态环境厅系统各级深入学习贯彻习近平生态文明思想，保持战略定力，守住环保底线，创新督察执法方式，既严格环境执法又科学指导帮扶，服务推动全省高质量发展。

工作前移、重心下移

切实压实地方政府生态环境主体责任

为着力解决中央生态环境保护督察中群众反映强烈的生态环境问题，省生态环境保护监察办公室坚持工作前移、重心下移，强化派驻监察，切实压实属地政府生态环境主体责任。截至5月底，累计出动监察人员873人次，实地监察点位838个，有力有效督导推动区域生态环境突出问题解决。

珠三角专员办持续开展中山市内河涌及佛山市南海区水环境整治督导，目前南海区污水管网已完成754.5公里，1340处管网缺陷已全部修复，并超额完成排查修复865处，劣V类断面同比减少5个，水环境综合整治初显成效。粤东专员办针对4月份练江水质反弹问题，第一时间组织科研和监测力量开展重点支流污染溯源巡查，把问题摆出来与地方研究分析，推动地方党委、政府切实整改到位，目前海门湾桥闸断面水质已恢复达标。粤西专员办针对廉江市塘蓬镇高村历史遗留2个金矿矿涌水重金属超标问题，第一时间督办廉江市政府采取有效措施进行治理，并开展居民取水点水质和农产品质量安全检测分析，目前廉江市已成立工作专班有序开展整改，矿硐涌水应急处理设施已实现正常运行，出水稳定达标。粤北专员办持续紧盯清远生活垃圾处置短板问题，指导清远市建立完善打击固体废物非法倾倒、填埋、处置工作机制。针对群众反映的环境污染问题，开展现场督办和“回头看”，推动群众合理诉求得到解决。

省生态环境保护监察办公室印发实施《广东省中央生态环境保护督察整改任务验收销号工作指引（试行）》，进一步规范整改任务验收销号标准、流程及责任分工，指导督促各地各有关部门严把验收销号关，坚决杜绝“敷衍整改、虚假整改、表面整改”。认真做好整改进展情况对外公开工作，5月10日在省政府门户网站、广东卫视公开全省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改工作情况，并督促指导各地各有关部门按要求公开本地区本单位整改工作情况，自觉接受群众监督。截至5月底，54项整改任务已完成10项，督察组移交的6764件信访案件已办结6585件，阶段性办结179件。

部門联合、省市联动

严厉打击第三方环保服务机构弄虚作假行为

为营造公平良好的市场环境，提升环境治理水平，按照国家、省的安排部署，省生态环境厅执法处会同相关处室和直属单位协调省市场监管局、公安厅、检察院、法院等有关部门，聚焦第三方环保服务机构在环评文件编制、环境监测、设施验收、碳排放数据管理等领域中弄虚作假问题组织专项整治。截至目前，全省共检查第三方环保服务机构4493家次，查处案件107宗。

为做好整治工作，加强部门联动，形成整治合力。5月29日，省生态环境厅联合省检察院、省公安厅召开座谈会，专题研究第三方环保服务机构弄虚作假涉刑案件的认定和办理。省生态环境厅执法处牵头监测处、法规处、省生态环境监测中心、省环境科学研究院、佛山市生态环境局进行深入交流。积极部署专项执法行动，现场累计查办并移送地方进行处罚的案件30宗。其中，通过建设项目自主验收技术复核工作中，现场查办第三方监测机构弄虚作假案件16宗；联合监测处对阳江、茂名等市社会监测机构开展专项检查，查办第三方监测机构弄虚作假案件7宗；联合环评处查办东莞市部分企业环评文件编制弄虚作假案件5宗；联合大气处查处潮州市机动车排放检验机构弄虚作假案件2宗。积极做好执法普法工作，以案释法，阐明弄虚作假行为中企业、受委托的第三方环保机构的相互法律责任，提升企业对第三方环保机构资质的辨别能力，引导规范第三方机构的环保服务行为。对查明违法的企业加强曝光力度，定期发布全省第三方环保服务机构弄虚作假典型案例并大力宣传，形成有效震慑。

严格执法、指导帮扶

深入开展“十百千企”大气污染治理

为坚定不移打好蓝天保卫战，推进依法治污、科学治污、精准治污，省生态环境厅大气处组织开展“十百千企”大气污染治理调研帮扶，即组织专家团队深度调研帮扶10家企业，现场检查帮扶100家企业，指导地市帮扶1000家企业，引导企业开展大气污染深度治理。

组建专家团队“问诊把脉”10家企业，指导推动重点行业整改提升。邀请生态环境部大气司专家、行业治理专家等组建技术团队，强化钢铁、水泥、玻璃、燃煤发电、石化等重点行业调研帮扶，帮助企业发现问题，整改提升污染治理水平。目前，已组织对省内部分电厂、钢铁企业开展现场调研指导，帮扶企业整改提升。近期还计划会同中石化总部对省内重点石化企业开展深度帮扶，进一步减少挥发性有机物排放，全力遏制臭氧污染。

采取“四不两直”方式，现场检查帮扶100家企业，落实管理减排措施。聚焦珠三角9市和清远、韶关、阳江、云浮等重点城市，利用无人机、走航监测等技术手段，加强对大气环境质量明显下降的工业集聚区及周边区域的督导执法。截至目前，已对佛山、东莞等地80多家企业进行突击检查，发现问题现场交办当地查处，并向部分地市政府发提醒函，要求加快实施工业集聚区升级改造，聚焦重点区域和重点污染源实施精细化深度治理，以点带面系统解决大气污染突出问题。

指导地市帮扶1000家企业，实战培养大气污染防治业务尖兵。专家团队现场查看企业治污工序、摸查企业偷排、超排、漏排等环境违法行为时，要求属地环境执法骨干全程参与，手把手教学、现场实战培训，为基层执法人员搭建平台，切实提升发现问题、办理案件以及帮助企业整改提升治理水平的能力，通过实战培养一批生态环境执法业务尖兵。