美军训练考核评估问题研究*

谢功健 王 刚

（陆军炮兵防空兵学院 郑州 450052）

关健词 美军训练；考核评估

1 引言

美军高度重视军事训练考核评估工作，将考核评估作为训练管理中的重要环节，按照所有的训练都必须进行考核评估，所有执行作战部署任务的人员都要接受严格的考核评估的要求，将考核评估贯穿军事训练的全过程，构建了一套权威、完备、科学的训练考核评估体系。我们充分学习借鉴美军在考核评估方面的成功经验和有益做法，既可以达到“取人之长，补己之短”的目的，又能形成“以我为主，致人而不致于人”的优势。

2 问题的提出

叶剑英元帅指出：“外军研究要为现实斗争服务，为部队服务。”紧盯强敌对手新特点、紧盯军事斗争新变化、紧盯新时代新任务，坚持用马克思主义发展的观点研究外军训练与考核问题，特别是美军在训练考核评估问题的有益做法，可以有效发挥考核评估引领和促进军事训练的“风向标”作用，通过考核的筹划、设计与实施引领未来训练发展改革趋势，推动训练质量和作战能力的不断提升。

全面深入研究美军事训练考核评估问题，学习借鉴美军考核评估的经验做法，通过军事训练考核实现训练、考核与作战的有机统一，掌握训练与考核的内在规律，使考核标准对接作战要求，提升考核的实用性实战化，让考核服从和服务于训练与作战需要，达到以考促训、以考研战、训考战一致的目的，可以有效提升军事训练实战化水平和练兵备战打嬴能力，对于我军不断优化完善考核实战化、组织规范化、评估可靠化的考核评估制度具有重要意义。

3 美军事训练考核评估的基本做法

美军是世界新军事变革中的“领头羊”，在经过不断的战争实践和改革探索中，逐步总结形成了一套系统完善的考核评估体系，依靠规范的考核制度、先进的评估技术、专业的人才队伍，促进了美军训练与考核质量效益的稳步提升，激发了人员参战和训练的积极性。

3.1 系统完善的训练考核制度支撑

1）训练与考核条令化程序化机制。据统计，美国200多年的历史90%的时间都在打仗，这使美军在不断参与战争、总结战争中形成许多的经验做法。美军提出在组织军事训练、演习与考核时，将训练与考核人员、要素、内容、标准等各个环节条令化、程序化、规范化，坚决摒弃背离条令的行为，严格执行用标准的流程步骤固化训练与考核模式、规范考核内容和方法，逐步形成了一套体系化、规范化的训练与考核制度作为支撑和保障，保证美军训练与考核质量的稳步提升。

2）基于效果的训练与考核制度。美军通过战争不断总结和改革，完善训练与考核制度，形成了基于效果的作战、训练与考核理念并运用于实践，探索出符合实战的方法路子。美军开启以达到考核标准、实现训练效果为主的训练与考核制度，通过“训练—考核—再训练”的做法，在反复的检验与考核中促进受考核单位和个人达到考核标准、完成规定的目标任务，才能按照程序要求进入下一步的训练与考核，改变了过去只关注训练时间、不注重训练效果的模式，提高了美军人员的训练积极性和主动性。

3）完善的训练与考核报告制度。美军有严格规范的军事训练与考核登记统计制度、报告制度，有专人负责各阶段训练与考核课目的记录，并向上级汇报人员参训情况、任务完成状态、武器装备性能等，为上级准确掌握训练情况、科学合理拟制考核计划、有效运用人力物资等提供根本遵循。同时，每年建立军官考核报告制度、士兵考核报告制度，将考核结果上报相关部门，作为军官和士兵的晋升、待遇和专业分配的依据，使考核结果与个人进步紧密联系在一起，有力解决训练动力不足的问题，提高了官兵参训的热情。

3.2 智能精确的考核评估手段保障

1）保持科技领先优势。美军非常重视军事信息技术的发展运用，以确保其在作战或竞争中的非对称优势。随着信息化智能化技术的不断发展，美军不断更新运用先进的考核评估技术手段，保证考核评估更加客观公正、真实有效。在考核评估中通过运用最新的作战训练和考核评估理念，设计未来作战样式，引领战争促进训练；通过智能化考核评估系统，实时准确考核评估部队的各种作战和保障能力，提高考核评估的质量和效益，减少人为主观因素的影响；通过运用全方位多角度的可视化技术，能够对评估组人员和受考核人员全程监控，准确掌握考核组的考核情况和部队的各项军事行动，并按照考核进程实时进行导调评估。

2）突出量化评估比重。马克思指出：“一门科学，只有当它成功地运用数学时，才能达到真正完善的地步。”考核评估的结果有没有权威性，成绩能不能让人信服？既要有定性的结论性评价，又必须有充分的量化标准和数据指标给予支撑。美军在战争实践和不断探索中，逐步转变了以分析判断为主的定性考核评价，形成了以定量考核评估为主、定量与定性考核相结合的考核原则。在考核评估中突出量化评估的比重，力求做到考核项目层次鲜明、考核内容精细具体、考核标准量化细化，对于可计算可量化评估的考核项目均采取量化评比打分，注重考核的质量和效益，考核评估的结果更具说服力。

3）建立考核数据资源库。美军高度重视作战、训练与考核的数据资源，美国防部在2020年首份《数据战略》报告中明确将数据作为一种战略资产，通过对训练与考核数据分析运用，不断提升训练质量和效益，这也是各主要军事强国的做法，确保训练与考核反馈的成果能够得到长久的利用和收获。美陆军欧文堡国家训练中心对参加训练与考核的部（分）队全过程评估录像，记录其所属的各项军事行动，在完成考核评估后，各单位可以申请考核评估过程中部队指挥控制、部署行动的音视频资料及书面资料供部队参考使用，受考核单位通过研究分析和检讨反思在训练与考核中存在的问题和不足，找出问题的原因，形成解决方案并列入今后的训练计划。

3.3 公正专业的考核评估机构

1）客观公正的评估机制。美军考核评估机构分别由陆、海、空军等各军种设置专职部门负责管理，具有独立的检查考核、信息采集、调理评估和报告情况权，与受考单位没有直接隶属关系，在考核评估过程中，各军种成立指导组负责考核的指导与监督工作，在评估机制上确保考核实施的独立客观公正。为了确保考核评估的专业化高质量，美军从严从难选拔来自不同的军兵种单位的优秀军官、军士和文职人员，组建成专业过硬的考核评估人才队伍，并进行系统全面的专业知识技能培训和任职资格认证，确保考核评估过程专业高效、成绩评定真实客观、考核标准始终如一。

2）突出基地化训练。美军在国内外建有各种综合性、兵种性和特殊环境训练基地200 多处，为实现“像作战那样训练，像训练那样作战”的目标，提供复杂逼真的训练与考核环境，充分发挥训练基地在促进训练中的“倍增器”作用。训练基地充分对接未来作战环境，利用网络化模拟化等手段，在考核中设置近似实战的自然环境、地理条件和民情社情，通过训练和考核来验证最新的军事理论、检验作战的方式方法，提高部队训练质量和训练效果。其中有代表性的是陆军布利斯堡防空炮兵训练中心，其基地化训练和考核按类划分、层次鲜明，主要分为两个层面组织实施：防空炮兵学校主要训练防空炮兵营以下的单位和个人，突出各专业的训练，通过考核达到标准才能进入下一阶段训练；防空炮兵旅训练机构对营级战斗单位的机动、射击和战术训练等内容进行检验考核，促进整体作战能力的生成和提高。

3）注重全程考核评估。军事训练与考核评估是对立统一、相辅相成的有机整体，通过考核评估促进军事训练质量提高，通过军事训练水平的提高又推动考核评估不断升级转型。美军在军事训练的过程中注重全程参与考核评估、全程促进训练的升级发展。训练开始前考核评估的工作，主要是对受考核部队及所属单位、人员实际训练水平摸清底数，根据训练大纲标准要求找准短板弱项、找准提高方向，制定切实可行的训练与考核计划。训练过程中考核评估的工作，主要是落实以考促训，实时掌握训练情况，对考核评估及时与受考部队沟通反馈，促进受考核单位抓好总体训练，帮助未达标人员进一步完成规定训练课目。训练结束后考核评估的工作，主要是运用训练信息管理系统软件调取数据资料库，对各单位、各阶段、各要素等存在的问题分析判断、精准评估，找出问题解决方案并及时抓好整改。

3.4 加强对指挥军官考核评估

美军高度重视军官队伍的建设，把考核评估作为军官管理的重要方法，有着严格的程序步骤和科学的内容体系，从军队发展的战略高度注重对指挥军官的培养锻炼。

1）考核程序步骤规范化。美军建立了一套完善细致的军官考核评估体系，定期组织对军官进行考核，从受考核者自我评价到考核官考核鉴定，从高级考核官审查提出意见到审查官审核评价意见，最后由各军种人事部门得出任职能力和晋升倾向的结论，并由受考核者确认或提出申诉，考核程序客观公正，步骤规范合理，为上级持续性选拔和使用人才提供了依据。

2）考核评估内容科学化。美军对军官考核的内容详实具体，建立了科学规范的评价体系，制定了严格细致的评估标准，包括职业素养、履职尽责、工作成绩等在训练、工作、学习各方面的内容，在考核过程中，首先对受考者考核的所有课目进行定量评比给出具体的分值，最后结合量化得分、日常表现和发展潜力等情况给出定性评价，尽力克服人为的干扰因素，确保考核评价客观公正。

3）考核奖励激励措施长远化。考为战、考为练，考核评估的最终目的是为作战和训练服务的。美军立足军官个人发展的长远规划，从毕业任职之初到培训晋升的整个军旅生涯，为每名军官描绘了发展蓝图，提供了提升能力素质的方法路径，建立了完善的晋升机制和奖励激励措施，对符合晋升条件的军官按照任职表现和能力素质给子定期的考核评价，为上级部门选拔任用指挥军官提供了参考依据，不断激发军官参训参战热情。

4 对我军训练考核评估的几点启示

4.1 构建新型考核评估体系

美军等世界主要军事强国的重要做法，就是依托系统完善的训练考核体系，实现精确化精准化考核评估，培训素质过硬的组训保障队伍，检查检验和考核评估受考核单位。面对新的时代要求，我们必须主动研究学习美军训练考核评估的方法，积极探索和运用信息化智能化技术手段，构建与新型军事训练体系相适应的新型考核评估体系，不断促进军事训练考核评估水平的提高。同时，学习美军的有益经验，搞好考核的统筹设计，通过设计考核、研究考核达到以考促训、以考研战的目的；通过増强考核评估的独立性权威性，严格科学组织施考，实现综合定性分析和精确量化评定，确保考核公平公正。

4.2 加快训练考核机构的建设

通过美军的实践经验，我们可以深刻认识到今天的考场直通未来的战场，因此要抓好考核评估的组织实施，考核的筹划者和组织者必须深入研究训练与考核的特点规律，科学确定组织实施的方法步骤，优化完善检查考核与数据采集评估过程，合理设计考核评估模式，发挥好考核机构的“磨刀石”“孵化器”作用，推动受考核单位各项能力的转型升级。要完善考核场地的条件建设，遵循训考一致的原则，构设近似实战的演练与考核环境，错综复杂的模拟实战环境，逼真的目标实体环境，实现考核手段的信息化、网络化、数据化、模拟化，营造激烈的对抗氛围。要加强考核评估队伍人才建设，按照“强军之道，要在得人”的要求，认真选拔专业精技术强的评估人员和技术保障人员，提高考核机构的整体组织能力和考核组人员的评估水平。

4.3 完善考核评估数据资源档案库

充分学习借鉴美军的经验做法，注重发挥信息和技术优势，利用先进的视频监控和评估系统，运用人机结合的采集方法，对考核过程中产生的数据、图像等信息进行实时采集、记录和存储，建立完善的考核评估数据资源档案库，并进行全面、系统的定量与定性分析，促进考核从传统要素评估向智能化信息数据转变、从简单量化计算向智能分析转变。同时，在考核结束后，各受考核单位要充分利用好数据库资源，坚持问题导向、问题检讨观，注重考核数据的反馈，跟踪抓好检讨反思和问题整改。

5 结语

军事训练考核评估是检验部队军事训练情况、战斗力水平和遂行各项任务能力的重要抓手，是落实按纲施训、贯彻实战实训、深化依法治训的重要举措。深入学习研究美军系统化智能化专业化的考核评估方法，借鉴其创新发展中的有益经验做法，对于我军从顶层设计上发挥训练考核的“指挥棒”“风向标”作用，达到以考促训、以考研战的综合效果，提高实战化水平和打赢能力具有重要的参考价值。