农田水利节水灌溉工程建设管理存在不足及改进方法

孙启航

（安徽省郎溪县水利局，安徽 郎溪 242100）

目前，在农业发展过程中，农田水利节水灌溉工程建设管理的重要性越来越突出。为了最大限度地发挥农田水利节水灌溉工程的价值，需要各地区针对水利工程建设管理现状进行分析，并从政策、人员、资金以及宣传等各方面加大重视力度，不断优化农田水利节水灌溉工程建设与管理的效果，提高水资源的利用率，推动农业经济快速发展。

1 农田水利节水灌溉工程建设与管理过程中存在的不足

1.1 缺乏有效的政策支持

完善的法律制度和健全的政策体系是保障工程建设与管理工作高效有序开展的重要基础。虽然国家针对农田水利节水灌溉工程也制定了相关的政策法规，但是，并没有将管理和建设并重，仍然存在着轻管理重建设的现象。在基层管理过程中，也没有将相关的管理责任和政策制度进行全面有效地落实。再加上各地区水利部门不重视管理制度的建设，缺乏完善的管理制度，导致管理工作的实效性得不到有效发挥。

1.2 缺乏充足的资金支持

只有具备充足的人力、物力和财力，才能够推动农田水利节水灌溉工程建设与管理的顺利开展。不过，目前大部分地区缺乏充足的资金支持，对国家财政支持过于依赖，对资金使用过程中并没有进行全程监督和管理，导致资金出现浪费。再加上获取资金的渠道比较单一，没有实现工程管理的市场化和社会化发展，这也是导致资金缺乏的重要原因。

1.3 缺乏高素质的工作人员

目前，大部分地区在落实工程建设与管理工作过程中欠缺高素质的工作人员。一方面，工作人员专业水平比较低，欠缺丰富的工作经验；另一方面，工作人员缺乏培训机会，自身所具备的能力和经验跟不上时代的发展步伐。加上人员年龄分布以中年工作人员居多，他们仍然采用的是传统落后的建设与管理方法，不利于水资源的最大化利用。

1.4 缺乏对社会公众的宣传和引导

社会公众在农田水利灌溉工程建设管理过程中也扮演了重要的角色。不过，目前社会公众的节水意识比较淡薄。这主要是由于大部分地区的水利部门没有通过有效的宣传引导强化社会公众的节水意识，再加上在宣传过程中，缺乏对先进种植和灌溉技术的引导，导致社会公众的思想观念比较落后，不积极参与工程建设管理，不仅浪费了资源，而且不利于农田水利工程的发展。

2 改进方法

2.1 加大对相关政策体系和法律制度的健全力度

为了促进农田水利建设灌溉工程建设管理工作顺利有效开展，必须要有相应的法律制度和政策体系作为保障。因此，要加大对法律制度和政策体系的健全力度。其一，相关部门要跟上时代的发展步伐，结合农田水利节水灌溉的实际情况，通过相关政策法律的颁发和出台，对农田水利建设灌溉工程的建设管理进行有效约束和规范，以免出现违法违规行为。并且，还要通过对相关配套设施保障机制的完善和建立，落实相关的法律政策，进一步优化工程建设和管理的效果。其二，通过对相关管理制度的健全和完善，不断强化农田水利节水灌溉工程施工与养护管理的针对性，保障工程的建设质量。通过岗位责任制的有效建立和落实，对建设管理部门以及相关工作人员的职责进行有效明确，促进工程建设管理工作能够得到分级落实，保障工程顺利有序安全开展。工程建设完成之后，还需要委派专门的企业单位开展养护管理工作，促进农田水利节水灌溉工程建设管理向市场化和社会化方向发展。此外，还要建立完善的监督机制，鼓励广大群众对工程建设和养护的整个过程进行全面监督，从施工工期、施工资金投入以及施工计划各方面着手，不断强化其透明程度，对于管理人员的行为进行严格约束和规范。通过奖惩、考核以及激励制度的有效建立，将薪资报酬与管理人员的工作效果关联起来，确保农田水利节水灌溉工程建设与管理的效率和质量。

2.2 加大对工程建设与管理的资金投入力度

农田水利节水灌溉工程建设管理工作在开展的过程中，还需要资金的大力支持。其一，国家财政部门要通过专项资金的设立，为农田水利建设灌溉工程建设与管理工作的开展提供相应的资金支持，并且要实时跟踪和公布专项资金的流向，实现对专项资金的透明化管理和合理化应用，为工程建设与管理工作的顺利开展提供有效的保障。其二，当地水利部门也要加大在工程管理建设方面的资金投入力度，对财政资金进行科学合理的应用，并对相关的监督管理工作进行全面性的落实，以免出现相关人员对财政资金进行私自挪用的情况，提高财政资金的利用率。其三，充分发挥社会各界力量为工程建设与管理提供相应的资金支持。当地水利部门要加大与企业和社会公众的合作力度，鼓励社会公众积极参与水利节水灌溉工程建设，不断拓宽资金获取的渠道，为工程建设与管理工作的落实提供保障。比如，当地相关企业可以与第三方管理企业开展合作，通过社会化管理工作的开展获得更多的资金经费，为工程建设管理提供充足资金的同时减轻国家财政负担。

2.3 加大对社会公众的宣传引导力度

农田水利节水灌溉工程建设管理工作在开展过程中也需要社会公众的大力支持，社会公众的思想观念直接影响着工程建设与管理工作是否能够顺利开展。因此，要加大对社会公众的宣传引导力度，不断提升社会公众的节水意识，促进社会公众积极参与和配合农田水节水灌溉工程建设管理工作的开展，加快农田水利项目的建设步伐。当地水利部门可以通过多元化的途径加大宣传力度，既可以通过传统的电视广播媒介开展宣传工作，也可以通过先进的网络平台对社会公众加以引导，让社会公众充分意识到节水灌溉的重要性，进而对水利工程项目建设与管理工作的开展积极主动地配合。同时，在宣传引导的过程中，还要加大对科学灌溉方法、机械化种植以及绿色种植技术的宣传力度，帮助社会公众树立节水环保的理念，对农村水利基础设施进行不断完善和健全，最大限度地获得当地村民的认可和信任，有效推动农田水利建设灌溉工程建设管理工作的有序开展。

2.4 不断提升相关工作人员的综合素质

农田水利节水灌溉工程建设管理具有一定的复杂性，涉及的专业范围比较广，难度比较大，对于工作人员的要求比较高。这就需要在工程建设与管理工作落实的过程中，不断提升工作人员的综合素质。其一，重视培养高素质人才。加大对高素质人才的培养力度，对其理论知识进行完善的同时还要不断提升其实践技能。丰富工作人员的实践经验。促进工作人员与时俱进，能够对先进的技术进行灵活应用。比如，在工程管理、工程建设以及工程方案设计的过程中，加大对先进互联网信息技术以及云计算技术的应用力度。其二，加大工作人员对先进经验和技巧的学习力度。在工程项目具体实施的过程中，对吸收的相关技巧和经验进行改良和优化，不断提升工程建设与管理的技术水平。其三，组织工作人员开展应急训练活动，不断强化工程管理人员和工程施工人员的应急能力。通过各项技能比赛活动的开展，促进工作人员在讨论、交流、合作、竞争的过程中，不断提升自身的综合素质和专业水平，进而为农田水利节水灌溉工程建设管理工作的开展提供有效的人才支持。

综上所述，农田水利节水灌溉工程建设管理工作的开展对保护水资源，提高水资源利用率，优化农田灌溉效率有着非常重要的价值和意义。因此，各地区要针对目前农田水利节水灌溉工程建设管理过程中存在的相关问题进行有效明确，并采取措施进行优化和改进，一方面要对相关的政策体系和法律制度进行健全，另一方面加大资金投入力度和宣传引导力度，同时，还要不断提升工作人员的综合素质，进一步优化工程建设管理的实效性，在实现节水灌溉的同时提高农田的产量。